6. Tổng quan tài liệu nghiờn cứu
2.4.2. Nguyờn nhõn của cỏc hạn chế
Một số nguyờn nhõn chủ yếu của những tồn tại trong thu hỳt vốn đầu tƣ vào KKT tỉnh Kon Tum:
- Thứ nhất, về cơ sở hạ tầng kinh tế xó hội:
+ Cơ sở hạ tầng kinh tế xó hộituy đó đƣợc cải thiện và nõng cấp cơ bản song vẫn chƣa đồng bộ và chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu phỏt triển trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa – hiện đại húa; hạ tầng giao thụng đối ngoại cũn thiếu và thấp; cửa khẩu với Campuchia chƣa đƣợc hai bờn đầu tƣ khai thụng. Mặt khỏc, vị trớ địa lý của tỉnh khụng thuận lợi, xa cỏc trung tõm lớn của cả nƣớc, xa cảng biển; cơ sở hạ tầng KKT chƣa hoàn thiện làm giảm tớnh cạnh tranh và sức hấp dẫn trong việc thu hỳt vốn đầu tƣ trong và ngoài nƣớc.
+ Hạ tầng Kinh tế xó hội cỏc tỉnh của Campuchia, Lào tiếp giỏp với KKT cũn thấp, chƣa cú sự phỏt triển tƣơng đồng. Chƣơng trỡnh phỏt triển khu vực tam giỏc ba nƣớc Campuchia-Lào-Việt Nam đƣợc thủ tƣớng ba nƣớc xỏc định nhƣng cỏc chớnh sỏch phỏt triển cụ thể chậm đƣợc ban hành, thực thi.
- Thứ hai, về Mụi trường đầu tư:
Mụi trƣờng đầu tƣ, cơ chế, chớnh sỏch, cụng tỏc quản lý đầu tƣ và cải cỏch thủ tục hành chớnh tuy đó đƣợc tỉnh quan tõm xõy dựng, hoàn thiện và đẩy mạnh song vẫn chƣa nhất quỏn, chƣa ổn định và thiếu sự thụng thoỏng làm hạn chế sức hấp dẫn đối với cỏc nhà đầu tƣ.
- Thứ ba, về nguồn nhõn lực:
Thiếu về số lƣợng, chất lƣợng cũn thấp, chƣa đỏp ứng cỏc điều kiện để thu hỳt vốn đầu tƣ vào KKT.
- Thứ tư, một số nguyờn nhõn khỏc:
+ Lực lƣợng kinh tế ngoài quốc doanh của tỉnh tuy cú bƣớc phỏt triển nhanh, song hầu hết cú quy mụ nhỏ, khả năng tỏi đầu tƣ cũn hạn chế; Doanh nghiệp nhà nƣớc tuy đó đƣợc sắp xếp, đổi mới song hiệu quả mang lại cũn thấp, chƣa cú những DN chủ lực thực sự trờn cỏc lĩnh vực.
+ Xuất phỏt điểm về kinh tế của tỉnh Kon Tum thấp, tốc độ tăng trƣởng chậm, thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời thấp so với mặt bằng chung của cả nƣớc làm cho nguồn thu NSNN nhỏ, khụng tự cõn đối đƣợc NSNN mà phải nhờ số vốn bổ sung từ Ngõn sỏch trung ƣơng nờn phần vốn dành cho đầu tƣ phỏt triển KKT từ kờnh NSNN là rất hạn chế.
+ Thị trƣờng tiờu thụ hàng húa khu vực Tõy Nguyờn núi chung và tỉnh Kon Tum núi riờng cũn hạn hẹp, sức mua thấp. Cỏc dịch vụ phỏt triển cũn chậm, chƣa cú điều kiện tận dụng đƣợc cơ sở hạ tầng cú tớnh chất phục vụ trực tiếp cho cỏc dự ỏn, cỏc điều kiện khỏc chƣa phỏt triển đồng bộ.
+ Chƣa cú một chiến lƣợc xỳc tiến đầu tƣ tổng thể, cỏc dự ỏn kờu gọi đầu tƣ mới chỉ đƣa ra những thụng tin về ngành nghề, tổng vốn đầu tƣ... rất chung chung, trong khi đú cú nhiều thụng tin cỏc nhà đầu tƣ cần lại khụng cú.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Trong chƣơng này, tỏc giả tập trung đỏnh giỏ thực trạng thu hỳt vốn đầu tƣ, hệ thống cỏc chớnh sỏch thu hỳt vốn đầu tƣ vào KKT tỉnh Kon Tum. Vốn đầu tƣ vào KKT tỉnh Kon Tum bƣớc đầu đó cú những thành cụng nhƣ: đúng gúp vào nguồn thu ngõn sỏch của tỉnh, gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, gúp phần định hƣớng phỏt triển cỏc ngành kinh tế mũi nhọn, giải quyết cụng ăn việc làm cho ngƣời lao động. Bờn cạnh những thành cụng ban đầu, vốn đầu tƣ vào KKT vẫn cũn những tồn tại, hạn chế nhƣ: số dự ỏn thu hỳt đƣợc vẫn cũn thấp, chất lƣợng và hiệu quả thu hỳt đầu tƣ khụng cao, cụng
tỏc xỳc tiến, kờu gọi đầu tƣ chƣa hiệu quả, chƣa thu hỳt đƣợc vốn đầu tƣ nƣớc ngoài... Trờn cơ sở đú tỡm ra nguyờn nhõn của những tồn tại, hạn chế đó làm cản trở hoạt động thu hỳt vốn đầu tƣ vào KKT tỉnh Kon Tum.
CHƢƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1. CỞ SỞ CỦA VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP
3.1.1. Cơ ội và thỏch thức ản ƣởn đến thu hỳt vốn đầu tƣ
a. Cơ hội
Quỏ trỡnh hội nhập quốc tế sẽ tạo ra cơ hội lớn cho việc phỏt triển mở rộng sản xuất, kinh doanh trong KKT của ngƣời dõn, cỏc doanh nghiệp nhà nƣớc và tƣ nhõn.
Hội nhập kinh tế quốc tế tạo cơ hội cải thiện mụi trƣờng đầu tƣ, xõm nhập thị trƣờng thế giới, tiếp thu cụng nghệ tiờn tiến và đầu tƣ tài chớnh, đặc biệt trong phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng lõm sản, chế biến mủ cao su…, thỳc đẩy quỏ trỡnh phỏt triển KKT bền vững.
Phỏt triển KKT là lĩnh vực luụn đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quan tõm đầu tƣ phỏt triển, tạo điều kiện thuận lợi nhằm thu hỳt đầu tƣ từ cỏc thành phần kinh tế nhằm khai thỏc tốt tiềm năng đất đai, lao động và cỏc lợi thế của từng địa phƣơng.
Việc nõng cấp cửa khẩu Bờ Y thành cửa khẩu quốc tế là một trong những cơ hội thuận lợi để KKT tỉnh Kon Tum phỏt triển trong tƣơng lai.
b. Thỏch thức
Cạnh tranh thu hỳt vốn đầu tƣ giữa cỏc tỉnh, thành trong khu vực và trong nƣớc đang diễn ra một cỏch quyết liệt, vỡ vậy việc tiếp tục cải thiện mụi trƣờng đầu tƣ, xõy dựng một chớnh quyền năng động, hoạt động với cơ chế thụng thoỏng tạo thuận lợi cho cụng tỏc thu hỳt vốn đầu tƣ là việc làm cấp bỏch hiện nay. Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức của BQLKKT khụng ổn định, thƣờng biến động về số lƣợng cũng là thỏch thức lớn. BQLKKT đƣợc xỏc
nhập từ Ban quản lý cửa khẩu Bờ Y và Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp trƣớc đõy, làm cho quỏ số lƣợng biờn chế đƣợc giao hiện nay, cần phải tinh giảm. Điều này tạo tõm lý hoang mang, chƣa yờn tõm cụng tỏc đối với đội ngũ cỏn bộ cụng chức làm việc tại KKT, ảnh hƣởng đến hiệu quả xỳc tiến đầu tƣ, hỗ trợ đầu tƣ.
Hạ tầng giao thụng chƣa phỏt triển đồng bộ, trỡnh độ dõn trớ chƣa cao, cỏc vựng nguvờn liệu phục vụ cụng nghiệp chế biến cũn gặp nhiều khú khăn, nguồn vốn đầu tƣ phỏt triển hạn chế. Vỡ vậy nếu khụng cú cơ chế chớnh sỏch hợp lý sẽ rất khú khăn trong việc thu hỳt cỏc nhà đầu tƣ bỏ vốn đầu tƣ vào KKT.
Năng lực lónh đạo, điều hành và tổ chức thực hiện cỏc hoạt động xỳc tiến đầu tƣ ở một số ngành, địa phƣơng liờn quan cũn lỳng tỳng, khụng sỏt với cụng việc.
3.1.2. Mục tiờu, nhiệm vụ và địn ƣớng
a. Mục tiờu và nhiệm vụ phỏt triển Khu kinh tế
Phỏt triển KKT gắn kết với phỏt triển kinh tế cửa khẩu; vừa đảm bảo phỏt triển kinh tế xó hội vừa đảm bảo hội nhập quốc tế, đảm bảo an ninh quốc phũng giữ vững chủ quyền đất nƣớc.
Hƣớng mạnh tới xuất khẩu cỏc sản phẩm chủ lực cú lợi thế phỏt triển. Khai thỏc cú hiệu quả, hợp lý và bền vững về mụi trƣờng sinh thỏi, chủ động phũng chống thiờn tai bảo vệ sản xuất và đời sống.
Phỏt triển sản xuất KKT gắn liền với cụng nghiệp phục vụ nụng nghiệp, cụng nghiệp chế biến và ngành nghề, với cỏc dịch vụ ngay trờn địa bàn nụng thụn để từng bƣớc cải thiện đời sống nụng dõn, gúp phần xoỏ đúi, giảm nghốo, từng bƣớc cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn.
Phỏt triển KKT trờn cơ sở phỏt huy nhiều thành phần kinh tế và thu hỳt mọi nguồn vốn đầu tƣ, nhằm khai thỏc hết tiềm năng đất đai, lao động, ngành
nghề truyền thống và cỏc lợi thế của KKT; đồng thời nõng cao đời sống vật chất, dõn trớ và tinh thần của nhõn dõn, giảm dần hộ nghốo, xõy dựng quan hệ xó hội nụng thụn lành mạnh, văn minh, giảm dần khoảng cỏch về kinh tế và dõn trớ giữa cỏc cộng đồng dõn cƣ.
b. Định hướng thu hỳt vốn đầu tư phỏt triển Khu kinh tế
Huy động nhiều thành phần kinh tế và thu hỳt mọi nguồn vốn đầu tƣ, nhằm khai thỏc tốt tiềm năng đất đai, lao động, ngành nghề truyền thống và lợi thế của từng địa phƣơng; đồng thời nõng cao đời sống vật chất, dõn trớ và tinh thần của nhõn dõn, giảm dần hộ nghốo, xõy dựng quan hệ xó hội nụng thụn lành mạnh, văn minh, giảm dần khoảng cỏch về kinh tế và dõn trớ giữa cỏc cụng đồng dõn cƣ.
Cỏc chƣơng trỡnh, dự ỏn ƣu tiờn đầu tƣ gồm:
- Trồng, chăm súc, nuụi dƣỡng, bảo vệ và phỏt triển rừng. - Thu gom, xử lý, tỏi chế, tỏi sử dụng chất thải tập trung.
- Xõy dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu cụng nghiệp, khu chế xuất, khu cụng nghệ cao, khu chức năng trong khu kinh tế.
- Đầu tƣ xõy dựng và quản lý, kinh doanh chợ tại vựng nụng thụn. - Xõy dựng, phỏt triển vựng nguyờn liệu tập trung phục vụ cụng nghiệp chế biến.
- Đầu tƣ kinh doanh trung tõm hội chợ triển lóm hàng húa, siờu thị, trung tõm thƣơng mại, kho vận theo hƣớng hỡnh thành phỏt triển cỏc trung tõm Logistic nhằm phỏt triển mạnh kinh tế thƣơng mại dịch vụ cửa khẩu.
c. Quan điểm thu hỳt vốn đầu tư phỏt triển Khu kinh tế tỉnh Kon Tum trong giai đoạn tới
Thu hỳt đầu tƣ phỏt triển KKT theo hƣớng cụng nghiệp hoỏ và hiện đại hoỏ, tăng hiệu quả đầu tƣ trờn đơn vị diện tớch đất trong KKT, tạo việc làm, nõng cao đời sống, gúp phần giữ vững ổn định chớnh trị và trật tự an toàn xó hội.
Ƣu tiờn tập trung đầu tƣ để cú thể tiếp tục phỏt triển sản xuất với tốc độ tăng trƣởng cao và bền vững; phỏt triển KKT dựa trờn cơ sở phỏt huy nhiều thành phần kinh tế và thu hỳt mọi nguồn vốn đầu tƣ nhằm khai thỏc tốt tiềm năng đất đai, lao động, ngành nghề truyền thống và cỏc lợi thế của KKT.
3.1.3. Dự bỏo nhu cầu vốn đầu tƣ ần thu hỳt
a. Cơ sở xỏc định và nhu cầu vốn đầu tư cần thu hỳt
Nhiệm vụ phỏt triển kinh tế xó hội Khu kinh tế tỉnh Kon Tum:
- Phấn đấu tốc độ tăng trƣởng kinh tế (giỏ trị tăng thờm - VA) đạt 11- 12%/năm giai đoạn 2016-2020 và 12-13%/năm giai đoạn 2021-2025.
- Đến năm 2020 tỷ trọng nụng - lõm - thủy sản đạt 13-15%, cụng nghiệp - xõy dựng 26-27% và khu vực dịch vụ 59-60%, đến năm 2025 tỷ trọng nụng - lõm - thủy sản đạt 11-13%, cụng nghiệp - xõy dựng 24-25% và khu vực dịch vụ là 62-63%. Tổng nhu cầu vốn đầu tƣ thời kỳ 2015-2025 dự kiến là 107.247 tỷ đồng (trong đú vốn thuộc sở hữu nhà nƣớc là 16.581 tỷ đồng, vốn ngoài nhà nƣớc là 90.666 tỷ đồng) (Bảng 2.14).
- Bỡnh quõn mỗi năm giải quyết việc làm cho khoảng 500-600 lao động; phấn đấu đƣa tỷ lệ lao động qua đào tạo của KKT năm 2020 khoảng 50%; vào năm 2025, khoảng 65% và tỷ lệ lao động phi nụng nghiệp đạt trờn 50%.
- Giỏ trị tăng thờm bỡnh quõn đầu ngƣời đến năm 2020 khoảng 120-125 triệu đồng, năm 2025 khoảng 140-148 triệu đồng.
Từ số liệu bảng 2.14, cho thấy nhu cầu vốn cho đầu tƣ phỏt triển KKT của tỉnh trong thời gian tới là rất lớn. Trong đú, xỏc định nguồn vốn trong nƣớc là nguồn chủ yếu, nguồn vốn bờn ngoài là quan trọng trong chiến lƣợc thu hỳt đầu tƣ.
Với nhu cầu vốn nhƣ thế đũi hỏi địa phƣơng cần phải nổ lực rất lớn trong cụng tỏc thu hỳt đầu tƣ mới cú thể đỏp ứng nhu cầu vốn phỏt triển KKT,
đồng thời gúp phần phỏt triển kinh tế tỉnh trong giai đoạn tới.
Bảng 2.14. Nhu cầu vốn đầu tư vào Khu kinh tế giai đoạn 2015-2025
Đơn vị tớnh: tỷ đồng TT Tờn loạ ụn trỡn Vốn đoạn (2015-2025) I Vốn ự ến t uộ sở ữu n à nƣớ 16.581,16
1 Vốn xõy dựng hạ tầng kỹ thuật thiết yếu 6.074,08 2 Vốn xõy dựng hạ tầng kỹ thuật cỏc khu chức năng
chuyờn dụng 4.187,77
3 Vốn xõy dựng hạ tầng cỏc khu dõn cƣ nụng thụn 808,5 4 Vốn xõy dựng cụng trỡnh hạ tầng xó hội thiết yếu 4.868,70 5 Vốn xõy dựng mạng lƣới quảng trƣờng, cụng viờn 642,12
II Vốn ụn t uộ sở ữu N à nƣớ 90.666,13
6 Vốn xõy dựng hạ tầng kỹ thuật cỏc khu dõn cƣ đụ thị 39.724,30 7 Vốn xõy dựng cỏc khu kinh doanh vui chơi giải trớ 1.108,00 8 Vốn xõy dựng cỏc khu, điểm du lịch 5.340,00 9 Vốn xõy dựng cỏc nhà mỏy, cơ sở kinh tế khỏc. 18.754,55 10 Vốn xõy dựng nhà ở, vật kiến trỳc khỏc 25.739,29
III Tổn vốn đầu tƣ xó ộ 107.247,30
(Nguồn: Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Kon Tum)
b. Một số dự ỏn kờu gọi đầu tư vào khu kinh tế thời gian tới
Khu kinh tế tỉnh Kon Tum đó xõy dựng 09 dự ỏn tiờu biểu để kờu gọi vốn đầu tƣ vào KKT thời gian tới, tổng vốn đầu tƣ khoảng 3.816 tỷ đồng, đƣợc thể hiện ở bảng 2.15:
Bảng 2.15. Một số dự ỏn kờu gọi đầu tư vào khu kinh tế thời gian tới T T Tờn ự ỏn Mụ t ờu đầu tƣ D ện tớch (ha) N u ầu vốn đầu tƣ (tỷ đồn ) 1 Dự ỏn Đƣờng giao thụng nối đƣờng Hồ Chớ Minh với Cửa khẩu Quốc tế Bờ Y
(đoạn Đăk Tụ- Ngọc Hồi đến điểm cuối đường trục chớnh Khu III; từ điểm đầu đường trục chớnh khu III đến đường trục chớnh Khu I - KKT tỉnh Kon Tum, dài 10,25 km) theo hỡnh
thức Đầu tƣ - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT)
Xõy dựng kết nối đồng bộ hệ thống giao thụng trong khu vực, tạo điều kiện thuận lợi cho
việc đi lại, tạo quỹ đất bố trớ dõn cƣ, cụng trỡnh cụng cộng
theo quy hoạch và thỳc đẩy phỏt triển kinh tế xó hội vựng
22 730
2
Dự ỏn đầu tƣ xõy dựng Trung tõm Logistics cửa khẩu quốc tế Bờ Y
Để thuận lợi hơn cho doanh nghiệp trong lƣu thụng hàng húa và phõn phối hàng húa qua
lại cửa khẩu quốc tế Bờ Y
20 - 30 700
3
Dự ỏn đầu tƣ cơ sở hạ tầng thiết yếu Khu I - KKT tỉnh Kon Tum, theo hỡnh thức đối tỏc cụng tƣ (PPP)
Xõy dựng, hoàn thiện một số tuyến đƣờng giao thụng thiết yếu tại khu I- khu kinh tế cửa khẩu để phỏt triển thƣơng mại, dịch vụ cửa khẩu - 20 4 Dự ỏn đầu tƣ hạ tầng Khu chế xuất - KKT tỉnh Kon Tum
Đầu tƣ phỏt triển theo hƣớng cụng nghiệp chế xuất hàng hoỏ
ngày càng hiện đại, tập trung
T T Tờn ự ỏn Mụ t ờu đầu tƣ D ện tớch (ha) N u ầu vốn đầu tƣ (tỷ đồn ) phỏt triển những ngành cú lợi thế của tỉnh
5 Chợ cửa khẩu quốc tế Bờ Y
Phục vụ nhu cầu trao đổi, mua bỏn hàng hoỏ cho khỏch tham quan, khỏch xuất nhập cảnh và nhõn dõn trong vựng 2,11 16 6 Khu Du lịch cột mốc quốc giới chung 03 nƣớc Việt Nam - Lào - Campuchia
Khai thỏc tiềm năng, lợi thế về du lịch, dịch vụ tại Khu vực cột
mốc biờn giới ba nƣớc Việt Nam – Lào – Campuchia; Tạo điểm nhấn thu hỳt khỏch tham quan du lịch trong nƣớc và quốc
tế đến KKT tỉnh Kon Tum
120 550
7 Nhà mỏy chế biến thức ăn gia sỳc
Chế biến thức ăn gia sỳc cung cấp sản phẩm phục vụ chăn nuụi 6 100 8 Dự ỏn nhà mỏy sản xuất xăm lốp xe và cỏc sản phẩm tiờu dựng từ mủ cao su Phỏt triển ngành cụng nghiệp chế biến mủ cao su; tạo ra sản phẩm xăm lốp xe và sản phẩm tiờu dựng thay thế cho hàng ngoại nhập, tăng giỏ trị ngành
cụng nghiệp cao su tại địa phƣơng, giảm thiểu việc xuất
khẩu nguyờn liệu thụ
13 1.000
9 Nhà mỏy sản xuất gỗ xuất khẩu
Cung cấp nguyờn liệu sản xuất, sản phẩm phục vụ nhu cầu
trong nƣớc và xuất khẩu
9 100
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI
3.2.1. Đẩy mạnh hoạt động xỳc tiến đầu tƣ
Dự cỏc nhà đầu tƣ cú những dấu ấn nhất định về tiềm năng phỏt triển