6. Tổng quan tài liệu nghiờn cứu
3.2.1.Đẩy mạnh hoạt động xỳc tiến đầu tƣ
Dự cỏc nhà đầu tƣ cú những dấu ấn nhất định về tiềm năng phỏt triển KKT tỉnh Kon Tum mà cụng tỏc xỳc tiến đầu tƣ nếu chỉ dựa vào cỏch làm hiện nay, chủ yếu thụng qua cỏc hội nghị, hội thảo... thỡ vẫn chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu. Do đú, để thu hỳt đƣợc những dự ỏn đầu tƣ quy mụ lớn, cú tiềm lực về cụng nghệ, thƣơng hiệu mạnh..., trong thời gian đến cần tiếp tục tăng cƣờng và nõng cao hiệu quả hoạt động xỳc tiến đầu tƣ bằng cỏc biện phỏp chủ yếu sau:
- Xõy dựng kế hoạch xỳc tiến đầu tƣ dài hạn và trung hạn cú tớnh định hƣớng chiến lƣợc cho 5 năm, 10 năm và cú tớnh khả thi cao. Ƣu tiờn xỳc tiến cỏc dự ỏn về đầu tƣ hạ tầng, logistic, cỏc dự ỏn sử dụng cụng nghệ cao… Đõy là cơ sở tổng thể làm cơ sở khoa học đồng thời cũng là căn cứ thực tiễn để triển khai cụng việc cho từng giai đoạn cụ thể và từng thời kỳ. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện cần căn cứ vào thực tiễn điều chỉnh kịp thời để đảm bảo tớnh hiệu quả thực tiễn cuả kế hoạch đề ra.
- Sử dụng kờnh Internet để quảng bỏ cỏc dự ỏn kờu gọi đầu tƣ vào KKT. Cỏc thụng tin về KKT, cơ chế chớnh sỏch, thủ tục, ƣu đói đầu tƣ... cụ thể đối với từng dự ỏn cần đƣợc cụng bố rộng rói trờn Internet để giỳp nhà đầu tƣ thuận tiện khi tỡm kiếm thụng tin đầu tƣ tại KKT.
- Chủ động liờn hệ hợp tỏc với cỏc KKT tại cỏc tỉnh lõn cận nhƣ Quảng Nam, Bỡnh Định, Gia Lai… để mở ra cơ hội hợp tỏc trực tiếp với cỏc DN đang đầu tƣ lớn trong KKT của họ.
- Đặc biệt, KKT cần chỳ trọng vào cỏc nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đang đầu tƣ tại tỉnh để làm đầu mối dẫn dắt, kết nối với cỏc DN khỏc từ quốc gia họ.
- Song song với cụng tỏc xỳc tiến đầu tƣ, thƣờng xuyờn theo dừi hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tƣ trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn, phối hợp cựng với cỏc nhà đầu tƣ trực tiếp làm việc với cỏc Bộ, ngành Trung ƣơng để thỏo gỡ những khú khăn, vƣớng mắc về thủ tục nhằm sớm triển khai cỏc dự ỏn thuộc thẩm quyền quyết định của Chớnh phủ.
- Đối với kinh phớ cho xỳc tiến đầu tƣ, cần trỡnh Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ đề ỏn thành lập Quỹ Xỳc tiến đầu tƣ, kinh phớ này sẽ hỡnh thành từ nhiều nguồn chứ khụng chỉ trụng vào ngõn sỏch nhà nƣớc.
- Về tổ chức bộ mỏy và cụng tỏc cỏn bộ trong lĩnh vực xỳc tiến đầu tƣ: Đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo và bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cỏn bộ làm cụng tỏc xỳc tiến đầu tƣ, kiện toàn bộ mỏy ngang tầm với yờu cầu nhiệm vụ mới. Cú chớnh sỏch khen thƣởng trong xỳc tiến đầu tƣ, để khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia vào hoạt động xỳc tiến đầu tƣ.
- Thụng qua cỏc hội đồng hƣơng của Kon Tum ở trong và ngoài nƣớc, hàng năm tỉnh cần tổ chức những buổi gặp gỡ cỏc doanh nhõn ngƣời Kon Tum làm ăn thành đạt để mời gọi bà con tớch cực đầu tƣ vào KKT của tỉnh, đồng thời qua mối quan hệ của cỏc doanh nhõn vận động họ gúp phần xỳc tiến đầu tƣ về quờ hƣơng đối với cỏc nhà đầu tƣ khỏc.
Đối với một số dự ỏn ƣu tiờn đầu tƣ, những dự ỏn cú sức lan tỏa nhƣ xõy dựng chợ biờn giới, Kho logistic. BQLKKT cần phải quan tõm chỉ đạo xỳc tiến đầu tƣ, phục vụ nhu cầu tham quan, mua sắm hàng húa của khỏch du lịch, phục vụ nhu cầu hằng ngày của cƣ dõn biờn giới và trung chuyển hàng húa trong khu vực. Nếu nhƣ sau nhiều năm (2010 đến nay), vẫn chƣa tỡm đƣợc nhà đầu tƣ từ nguồn xó hội húa thỡ BQLKKT cần trỡnh, đề xuất xin cấp vốn từ nguồn ngõn sỏch nhà nƣớc của tỉnh hay trung ƣơng để đầu tƣ xõy dựng toàn bộ hay một phần. Lỳc đú, nếu cú nhà đầu tƣ thỡ BQLKKT sẽ đại diện nhà nƣớc thỏa thuận với nhà đầu tƣ để hoàn thành dự ỏn.
3.2.2. Hoàn thiện ớn sỏ đất đ , ải phúng mặt bằng
Đẩy mạnh việc giao đất, giao rừng cũng nhƣ cấp quyền sử dụng đất cho ngƣời dõn sử dụng lõu dài, yờn tõm bỏ vốn đầu tƣ trờn mảnh đất đƣợc giao, tạo điều kiện cho ngƣời dõn cú đầy đủ giấy tờ phỏp lý, thỏo gỡ những ỏch tắc cản trở trong việc thế chấp để vay vốn ngõn hàng.
KKT cần đảm bảo mặt bằng cần thiết, hợp lý phục vụ sản xuất kinh doanh cho cỏc nhà đầu tƣ theo phƣơng thức cho thuờ hoặc chuyển quyền sử dụng đất. Thực hiện tốt vấn đề này cần tập trung một số việc sau:
- Chớnh sỏch bồi thƣờng giải phúng mặt bằng phải sỏt đỳng với thực tế thiệt hại của ngƣời dõn, đảm bảo cho ngƣời dõn vựng bị thiệt hại khi chuyển đến nơi ở mới cú cơ sở hạ tầng, nhà ở tốt hơn nơi ở cũ, và cú điều kiện ổn định cuộc sống, chớnh sỏch bồi thƣờng phải bỏm sỏt thực tiễn đồng thời vận dụng linh hoạt chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc.
- BQLKKT chịu trỏch nhiệm tổ chức thực hiện việc giải phúng mặt bằng, tham mƣu tỉnh ban hành chớnh sỏch hỗ trợ kinh phớ thực hiện bồi thƣờng thiệt hại, giải phúng mặt bằng đối với cỏc dự ỏn trong KKT. Trong thời gian tới, BQLKKT cần giới thiệu đất cho cỏc Doanh nghiệp tập trung tại Khu 1, do đõy là khu tƣơng đối bằng phẳng, thuận lợi để đầu tƣ kinh doanh ngay và là trung tõm KKT cửa khẩu; lấy một phần đất từ cỏc đồi tại khu 1 san lấp tại khu II, khu III với địa hỡnh nhiều chỗ trũng hơn, tạo mặt bằng thuận lợi để thu hỳt cỏc nhà đầu tƣ.
Cụ thể, trong giai đoạn cuối năm 2017, đề nghị tỉnh cú cơ chế bố trớ vốn cho KKT để thực hiện cụng tỏc giải phúng mặt bằng tạo quỹ đất sạch để bố trớ, giới thiệu cho nhà đầu tƣ vào KKT; trƣớc mắt bố trớ khoảng 15 tỷ đồng để thực hiện cụng tỏc giải phúng mặt bằng khoảng 20 - 30 ha đất giới thiệu cho cỏc doanh nghiệp thành phố Hồ Chớ Minh đầu tƣ cỏc dự ỏn theo thỏa thuận hợp tỏc giữa lónh đạo tỉnh Kon Tum và thành phố Hồ Chớ Minh thỏng
12/2015. Nguồn vốn đầu tƣ này sẽ thu lại từ cỏc nhà đầu tƣ và hoàn trả cho nhà nƣớc sau khi nhà đầu tƣ đƣợc giao đất triển khai dự ỏn. Đối với diện tớch đất trồng cao su của cỏc doanh nghiệp đƣợc nhà nƣớc cho thuờ trồng cao su nằm trong quy hoạch thị xó Ngọc Hồi, quy hoạch khu cụng nghiệp, khu cụng nghệ cao, khu trung tõm thƣơng mại, dịch vụ thuộc KKT cửa khẩu quốc tế Bờ Y, đề nghị Tỉnh thống nhất chủ trƣơng sau khi hết một chu kỳ khai thỏc (chỉ cho thuờ một chu kỳ), sẽ thu hồi khụng tiếp tục cho thuờ để trồng và khai thỏc chu kỳ thứ 2, để đảm bảo quỹ đất thu hỳt đầu tƣ vào cỏc khu vực trung tõm của huyện Ngọc Hồi cũng nhƣ KKT.
3.2.3. Đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh
Tiếp tục thực hiện đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh cú liờn quan đến thủ tục đầu tƣ, nhằm tạo ra mụi trƣờng đầu tƣ thụng thoỏng dễ dàng nhằm thu hỳt nhiều nhà đầu tƣ đến đầu tƣ, theo đú cần tập trung cỏc biện phỏp cụ thể sau:
- Tăng cƣờng cụng tỏc củng cố, kiện toàn bộ mỏy và nõng cao hiệu quả hoạt động của BQLKKT mà trọng tõm là cải cỏch thủ tục hành chớnh một cỏch mạnh mẽ và đồng bộ hơn nữa theo hƣớng nhanh nhất, thuận lợi nhất cho cỏc nhà đầu tƣ. Bố trớ đội ngũ cỏn bộ cụng chức trong bộ mỏy hành chớnh cú phẩm chất đạo đức tốt, năng lực chuyờn mụn giỏi đỏp ứng đƣợc yờu cầu nhiệm vụ đƣợc giao; xử lý nghiờm những cỏn bộ nhũng nhiễu, hạch sỏch, tham nhũng. Ngoài ra, BQLKKT tỉnh cần dành ra một nguồn quỹ, để hằng năm đƣa cỏn bộ, cụng chức đi học tập, trao đổi cụng tỏc ở những nơi nổi tiếng về thủ tục hành chớnh nhƣ Singapore…
- Thƣờng xuyờn rà soỏt để đơn giản húa cỏc thủ tục hành chớnh nhƣ trỏnh chuyển hồ sơ qua nhiều phũng ban trong cựng một cơ quan, giảm số lƣợng cỏc cơ quan tham gia thực hiện tục hành chớnh, trƣờng hợp cần thiết cú thể ủy quyền cho một cơ quan cú chức năng tƣơng đồng thực hiện thay, giảm
số giờ thẩm định hồ sơ…, qua đú rỳt ngắn đƣợc thời gian thực hiện thủ tục hành chớnh, nhằm tạo điều kiện thuận lợi tốt nhất cho nhà đầu tƣ. Phải niờm yết cụng khai cỏc thủ tục, quy định rừ ràng thời hạn phải thực hiện, trỏch nhiệm của ngƣời đứng đầu về việc thực hiện cỏc thủ tục đú.
- Ban hành quy định thống nhất trỡnh tự thủ tục giải quyết cỏc vấn đề liờn quan đến hoạt động đầu tƣ trong một văn bản nhƣ thủ tục để xin thuờ đất, ký quỹ, thẩm định thiết kế cơ sở, cấp phộp xõy dựng đối với từng dự ỏn cụ thể…, mụ hỡnh húa cỏc bƣớc cụng việc trong thực hiện cơ chế “một cửa”, để cỏc Doanh nghiệp khi đến KKT để đầu tƣ, họ dễ dàng biết đƣợc mỡnh cần phải chuẩn bị những gỡ để tiến hành đầu tƣ tại đõy. Rà soỏt, tập hợp cỏc chớnh sỏch khuyến khớch đầu tƣ của tỉnh đó ban hành, đồng thời nghiờn cứu bổ sung thờm thành hệ thống chớnh sỏch khuyến khớch đầu tƣ vào KKT.
- Cú cơ chế kiểm tra, kiểm soỏt chặt chẽ, kịp thời uốn nắn những sai lệch về nghiệp vụ và bổ sung cỏc khõu cần thiết nảy sinh trong hoạt động thực tiễn để cỏc thủ tục hành chớnh ngày càng đơn giản nhƣng đầy đủ và chặt chẽ.
3.2.4. Huy động vốn đầu tƣ từ n õn sỏ n à nƣớc
Tranh thủ nguồn vốn Xõy dựng cơ bản bổ sung cho ngõn sỏch khu kinh tế hàng năm, nguồn tăng thu của Chớnh phủ. Huy động nguồn vốn nhàn rỗi của kho bạc Nhà nƣớc Trung ƣơng. Huy động vốn từ cỏc nguồn tài chớnh Ngõn hàng hợp phỏp (hệ thống chi nhỏnh cỏc Ngõn hàng, quỹ hỗ trợ đầu tƣ phỏt triển...vốn tớn phiếu, trỏi phiếu chớnh phủ). Trƣớc mắt, BQLKKT cần đề xuất UBND tỉnh kiến nghị với Trung ƣơng cho BQLKKT vẫn giữ nguyờn khoản nợ 600 tỷ trƣớc đõy, khụng trừ vào vốn hỗ trợ hằng năm cho KKT (40 tỷ/năm) để BQLKKT cú kế hoạch đầu tƣ, sữa chữa KKT để thu hỳt đầu tƣ vào KKT. Sau này, khi cú nguồn thu từ đấu giỏ quyền sử dụng dất, tiền thuờ đất... BQLKKT sẽ trả lại cho Trung ƣơng.
Huy động vốn thụng qua xõy dựng và thực thi cỏc chƣơng trỡnh mục tiờu của Chớnh phủ, chuẩn bị đầy đủ cỏc dự ỏn phự hợp đƣa vào kế hoạch 5 năm của quốc gia, của khu vực Tõy Nguyờn và của tỉnh. Thƣờng xuyờn nghiờn cứu và đề xuất cỏc chớnh sỏch đặc thự của địa phƣơng để Chớnh phủ hỡnh thành cỏc chƣơng trỡnh đầu tƣ cú mục tiờu.
Đề xuất với Chớnh phủ điều chỉnh cỏc chƣơng trỡnh mục tiờu đang thực hiện kết hợp với cỏc chƣơng trỡnh mục tiờu quốc gia cho KKT (Cơ sở hạ tầng du lịch, làng nghề, khu cụm cụng nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu, hỗ trợ đất ở đất sản xuất, chƣơng trỡnh mục tiờu hỗ trợ đầu tƣ khu vực biờn giới). Thực hiện tốt mục tiờu hỗ trợ phỏt triển trong tam giỏc phỏt triển ba nƣớc Campuchia-Lào-Việt Nam. Đề xuất với chỉnh phủ ba nƣớc cần ban hành và thực thi những chớnh sỏch phỏt triển cụ thể đối với khu vực tam giỏc phỏt triển ba nƣớc.
Huy động vốn từ nguồn ODA, NGO: Đõy là nguồn đƣợc xỏc định là quan trọng. Khả năng huy động phụ thuộc vào khả năng tiếp cận và vận động của Ban quản lý khu kinh tế, Tỉnh và cỏc cơ quan Trung ƣơng. Cần xõy dựng chiến lƣợc, kế hoạch vận động vốn ODA, NGO cho từng giai đoạn. Kờu gọi cỏc dự ỏn về bảo vệ tài nguyờn mụi trƣờng và đa dạng sinh học, bảo vệ quỹ đất, tài nguyờn nƣớc, kết hợp phỏt triển cỏc ngành du lịch và dịch vụ khỏc.
Huy động vốn từ cỏc nguồn tài nguyờn nhƣ: Sử dụng quỹ đất tạo vốn xõy dựng hạ tầng, bằng cỏc biện phỏp phỏt triển cỏc dự ỏn phỏt triển đất đụ thị, đầu tƣ xõy dựng kinh doanh cơ sở hạ tầng hoặc xõy dựng nhà để bỏn, gúp vốn liờn doanh hoặc cầm cố...
3.2.5. Huy động vốn đầu tƣ t uộc sở hữu n oà n à nƣớc (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Việc thu hỳt đầu tƣ nƣớc ngoài FDI để xõy dựng cụng trỡnh hạ tầng kinh tế lớn, cú vai trũ quan trọng đối với sự phỏt triển đụ thị, phỏt triển vựng và sử dụng vào cỏc dự ỏn xoỏ đúi giảm nghốo, dự ỏn vựng sõu, vựng xa, dự ỏn
hỗ trợ cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ. Vỡ vậy cần phải xõy dựng cơ chế ƣu đói riờng phự hợp để thu hỳt nguồn vốn này.
Nhà nƣớc cần cho phộp Ban quản lý khu kinh tế đứng ra bảo lónh cho cỏc doanh nghiệp vay vốn nƣớc ngoài từ cỏc Ngõn hàng phỏt triển Chõu Á (ADB), quỹ OPEC.
Huy động sự đúng gúp của mọi tầng lớp và thành phần kinh tế trong nhõn dõn và cỏc doanh nghiệp để phỏt triển. Đặc biệt thu hỳt nguồn vốn đầu tƣ phỏt triển sản xuất kinh doanh của cỏc nhà đầu tƣ trong và ngoài Tỉnh. Nhà nƣớc cần hỗ trợ đầu tƣ cho cỏc doanh nghiệp thụng qua hỡnh thức cho vay đầu tƣ phỏt triển, bảo lónh tớn dụng, hỗ trợ lói suất sau đầu tƣ, ... Ngoài ra, Nhà nƣớc nờn hỗ trợ giỏn tiếp cho cỏc doanh nghiệp thụng qua việc đầu tƣ xõy dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật (giao thụng, điện, cấp thoỏt nƣớc, bƣu chớnh viễn thụng; đầu tƣ phỏt triển khu, cụm cụng nghiệp, khu du lịch, làng nghề truyền thống, khu kinh tế cửa khẩu...). Trong thời gian tới, KKT cần tập trung đầu tƣ hạ tầng tại Khu I, II, III, khu trung tõm KKT nhƣ cỏc tuyến đƣờng D1 đến D10, phỏt triển giới thiệu đất cho cỏc Doanh nghiệp dọc cỏc tuyến đƣờng này, trỏnh đầu tƣ dàn trải tại nhiều khu.
Thay đổi thỏi độ và phƣơng phỏp tiếp cận cỏc nhà đầu tƣ, tạo tõm lý yờn tõm cho cỏc nhà đầu tƣ. Tạo điều kiện thuận lợi nhất để thu hỳt cỏc nhà đầu tƣ vào địa bàn, nhƣ chuẩn bị địa điểm, phối hợp thực hiện cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng, tỏi định cƣ...
3.2.6. G tăn số lƣợng và nõng cao chất lƣợng nguồn nhõn lực
Nhõn tố con ngƣời là nhõn tố quan trọng nhất đối với mọi quỏ trỡnh sản xuất kinh doanh. Để cú lực lƣợng lao động cú chất lƣợng tăng tớnh hấp dẫn đối với cỏc nhà đầu tƣ, trong thời gian tới cần tập trung một số vấn đề sau:
- Thực hiện tốt cụng tỏc đào tạo, phỏt triển nguồn nhõn lực tại chỗ, cú biện phỏp khuyến khớch, huy động tối đa sức lực và trớ tuệ của mọi tầng lớp
nhõn dõn.
- Chỳ trọng việc đào tạo, đào tạo lại và bồi dƣỡng thƣờng xuyờn đội ngũ cỏn bộ cụng chức và lực lƣợng lao động hiện đang làm việc để thớch ứng với những yờu cầu mới về nhõn lực. Bờn cạnh đú, BQLKKT cần đề xuất giữ lại nguyờn số lƣợng cỏn bộ cụng chức hiện nay. Về lõu dài, cần tớnh đến phƣơng ỏn một số cỏn bộ cụng chức buộc phải tinh giảm thỡ chuyển sang viờn chức sự nghiệp tại Ban quản lý cửa khẩu hoặc hợp đồng dài hạn, trả lƣơng từ nguồn thu phớ sử dụng hạ tầng tại cửa khẩu.
- Ƣu tiờn đào tạo lao động là đồng bào dõn tộc thiểu số. Tổ chức tốt việc dạy nghề cho thanh niờn nụng thụn để đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển đổi nền kinh tế nụng thụn.
- Coi trọng phỏt triển quy mụ và chất lƣợng giỏo dục toàn diện, nõng cao dõn trớ.
- Xó hội hoỏ giỏo dục ở tất cả cỏc cấp học, bậc học. Tạo điều kiện thuận lợi để phỏt triển cỏc trƣờng ngoài cụng lập phỏt triển.
- Phỏt triển mạnh mạng lƣới trƣờng học và tăng cƣờng cơ sở vật chất,