6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2. TÌNH HÌNH SỬ DỤNG đẤT VÀ BIẾN đỘNG đẤT đAI CỦA
2.2.1. Tình hình sử dụng ựất a. Tình hình sử dụng ựất theo mục ựắch sử dụng Bảng 2.9. Tình hình sử dụng ựất theo mục ựắch sử dụng. đơn vị: ha
TT Loại ựất Mã Diện tắch Cơ cấu
% I Tổng diện tắch ựất của ựơn vị hành chắnh 144.775,99 100,00
1 đất nông nghiệp NNP 132.665,27 91,63
1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 57.517,46 39,73
1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 22.288,51 14,01
1.1.1.1 đất trồng lúa LUA 725,89 0,50
1.1.1.2 đất trồng cây hàng năm khác HNK 21.562,62 13,40
1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 35.228,94 23,33
1.2 đất lâm nghiệp LNP 74.964,29 51,78
TT Loại ựất Mã Diện tắch Cơ cấu %
1.2.2 đất rừng ựặc dụng RDD
1.3 đất nuôi trồng thủy sản NTS 17.058,03 11,78
1.4 đất nông nghiệp khác NKH 146,71 0,10
2 đất phi nông nghiệp PNN 8.834,45 6,1
2.1 đất ở OCT 469,62 0,32
2.1.1 đất ở tại nông thôn ONT 469,62 0,32
2.2 đất chuyên dùng CDG 7.143,11 4,93
2.2.1 đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 16,30 0,01
2.2.2 đất quốc phòng CQP 324,32 0,22
2.2.3 đất an ninh CAN 1.244,12 0,86
2.2.4 đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 56,17 0,04 2.2.5 đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 134,10 0,09
2.2.6 đất có mục ựắch công cộng CCC 5.368,09 3,71
2.3 đất cơ sở tôn giáo TON 6,40
2.4 đất cơ sở tắn ngưỡng TIN 0,03
2.5 đất làm nghĩa trang, nghĩa ựịa, nhà tang
lễ, NHT NTD 67,99 0,05
2.6 đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.125,06 0.78
2.7 đất có mặt nước chuyên dùng MNC 22,23 0,02
3 đất chưa sử dụng CSD 3.276,28 2,27
3.2 đất ựồi núi chưa sử dụng DCS 3.276,28 2,27
(Nguồn: phòng Tài nguyên- Môi trường đắk GỖLong(kiểm kê năm 2015).
* đất nông nghiệp
đất nông nghiệp (bao gồm ựất sản xuất nông nghiệp, ựất lâm nghiệp, ựất nuôi trồng thủy sản và ựất nông nghiệp khác), diện tắch 132.665,27ha,
chiếm 91,63% diện tắch ựất tự nhiên huyện đắk GỖ Long.
- đất sản xuất nông nghiệp: diện tắch 57.517,46ha, chiếm 39,73 % so với diện tắch tự nhiên và chiếm 43,36% so với diện tắch ựất nông nghiệp. Trong ựó:
+ đất trồng cây hàng năm: Diện tắch ựất trồng cây hàng năm năm 2015 là 22.288,51 ha, chiếm 14,01% diện tắch ựất tự nhiên, bao gồm các loại ựất:
+ đất trồng lúa: Diện tắch ựất trồng lúa là 725,89 ha, chiếm 0,5% diện tắch ựất tự nhiên.
+ đất trồng cây hàng năm khác: Diện tắch ựất trồng cây hàng năm khác là 21.562,94 ha, chiếm 13,40% diện tắch ựất tự nhiên.
+ đất trồng cây lâu năm: Diện tắch ựất trồng cây lâu năm năm 2015 là 35.228,94 ha chiếm 23,33% so với diện tắch ựất tự nhiên.
- đất lâm nghiệp:
+ đất rừng sản xuất: Diện tắch ựất rừng sản xuất năm 2015 là 57.906,26 ha chiếm 40,00% so với diện tắch ựất tự nhiên.
+ đất rừng ựặc dụng: Diện tắch ựất rừng ựặc dụng năm 2015 là 17.058,03 ha chiếm 11,78% so với diện tắch ựất tự nhiên.
- đất nuôi trồng thủy sản: Diện tắch ựất nuôi trồng thủy sản năm 2015 hiện có trên ựịa bàn huyện là 146,71 ha chiếm 0,10% so với diện tắch ựất tự nhiên. Diện tắch ựất nuôi trồng thủy sản trên ựịa bàn huyện chủ yếu là diện tắch ao, hồ, ựập ựược người dân sử dụng vào mục ựắch nuôi cá.
- đất nông nghiệp khác: Diện tắch ựất nông nghiệp khác năm 2015 hiện có trên ựịa bàn huyện là 36,81 ha chiếm 0,03% so với diện tắch ựất tự nhiên.
*đất phi nông nghiệp
- đất ở tại nông thôn: Diện tắch ựất ở tại nông thôn hiện có trên ựịa bàn huyện năm 2015 là 469,62 ha chiếm 0,32% so với diện tắch ựất tự nhiên.
- đất chuyên dùng: Diện tắch ựất chuyên dùng hiện có trên ựịa bàn huyện là 7.143,11 ha, chiếm 4,93% so với diện tắch ựất tự nhiên. Trong ựó:
+ đất xây dựng trụ sở cơ quan: Diện tắch ựất xây dựng trụ sở cơ quan năm 2014 là 16,30 ha chiếm 0,01% so với diện tắch ựất tự nhiên. đây là diện tắch ựược dùng vào mục ựắch xây dựng trụ sở cơ quan.
+ đất quốc phòng: Diện tắch ựất quốc phòng năm 2015 là 324,32 ha chiếm 0,22% so với diện tắch ựất tự nhiên.
+ đất an ninh: Diện tắch ựất an ninh năm 2015 là 1.244,12 ha chiếm 0,86% so với diện tắch ựất tự nhiên.
+ đất xây dựng công trình sự nghiệp: Diện tắch ựất xây dựng công trình sự nghiệp năm 2015 là 56,17 ha, chiếm 0,04% so với diện tắch ựất tự nhiên. Hệ thống ựất xây dựng công trình sự nghiệp bao gồm: đất xây dựng trụ sở tổ chức sự nghiệp 2,09 ha; đất xây dựng cơ sở văn hóa 2,87 ha; đất xây dựng cơ sở y tế 6,31 ha; đất xây dựng cơ sở giáo dục và ựào tạo 36,08 ha; đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao 8,83 ha;
+ đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: Diện tắch ựất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp năm 2015là 134,10 ha chiếm 0,09% so với diện tắch ựất tự nhiên. Trong ựó: đất khu công nghiệp 35,9 ha ; đất thương mại dịch vụ 1,44 ha; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 55,89 ha ; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm ựồ gốm 40,87 ha.
+ đất có mục ựắch công cộng: Diện tắch ựất có mục ựắch công cộng năm 2015 là 5.368,09 ha, chiếm 3,71% so với diện tắch ựất tự nhiên. Trong ựó: đất giao thông 711,68 ha; đất thuỷ lợi 718,97 ha; đất sinh hoạt cộng ựồng 3,18 ha; đất khu vui chơi, giải trắ công cộng 1,63 ha; đất công trình năng lượng 3915,293 ha; đất công trình bưu chắnh, viễn thông 1,07 ha; đất chợ 1,47 ha; đất bãi thải, xử lý chất thải 13,28 ha; đất công trình công cộng khác 1.55ha;
* đất cơ sở tôn giáo: Diện tắch ựất cơ sở tôn giáo năm 2015 hiện có trên ựịa bàn huyện là 6,40 ha
* đất cơ sở tắn ngưỡng: Diện tắch ựất cơ sở tắn ngưỡng năm 2015 hiện có trên ựịa bàn huyện là 0,03 ha
* đất nghĩa trang, nghĩa ựịa, nhà tang lễ: Diện tắch ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa, nhà tang lễ năm 2014 hiện có trên ựịa bàn huyện là 67,99 ha, chiếm 0,05% so với diện tắch ựất tự nhiên.
* đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Diện tắch ựất sông, ngòi, kênh, rạch, suối năm 2015 hiện có trên ựịa bàn huyện là 1.125,06 ha, chiếm 0,78% so với diện tắch ựất tự nhiên.
* đất có mặt nước chuyên dùng: Diện tắch ựất có mặt nước chuyên dùng năm 2014 hiện có trên ựịa bàn huyện là 22,23 ha, chiếm 0,02% so với diện tắch ựất tự nhiên.
* đất chưa sử dụng: Diện tắch ựất chưa sử dụng năm 2015 hiện có trên ựịa bàn huyện là 3.276,28 ha, chiếm 2,27% so với diện tắch ựất tự nhiên. Trong ựó toàn bộ diện tắch là ựất ựất ựồi núi chưa sử dụng.
b. Tình hình sử dụng ựất theo ựối tượng sử dụng
Tắnh ựến ngày 31/12/2015, huyện đắk GỖ Long có diện tắch tự nhiên là 144775.99 ha, trong ựó ựất ựã giao quyền sử dụng 123294.39ha, chiếm 85% diện tắch tự nhiên.
* Hiện trạng sử dụng ựất các tổ chức
đến ngày 31/12/2015, trên ựịa bàn huyện đắk GỖ Long thì tổ chức sử dụng ựất với diện tắch là 88134.50ha, chiếm 60.74% diện tắch ựất tự nhiên. đây là loại ựối tượng sử dụng ựất nhiều nhất. Trong ựó:
- Tổ chức kinh tế: sử dụng 50967,6ha ựất, chiếm 35,33% diện tắch ựất tự nhiên.
- Các cơ quan nhà nước, tổ chức chắnh trị, chắnh trị xã hội, ựơn vị sự nghiệp sử dụng với diện tắch 37153.62 ha, chiếm 25,4% diện tắch tự nhiên.
- Các tổ chức khác: sử dụng 13,28ha, chiếm 0,01% diện tắch ựất tự nhiên.
* Hiện trạng sử dụng ựất các hộ gia ựình, cá nhân
Số hộ gia ựình, cá nhân ựang sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện với diện tắch 38240.15ha, chiếm 25,14% diện tắch ựất tự nhiên. Trong ựó:
- đất nông nghiệp với diện tắch 37817,21ha, gồm: + đất sản xuất nông nghiệp diện tắch 37249,21 ha. + đất lâm nghiệp diện tắch 426,27ha.
+ đất nuôi trồng thuỷ sản diện tắch 132,14ha. + đất nông nghiệp khác diện tắch 9,59ha. + đất ở nông thôn diện tắch 422,94ha.
2.2.2. Biến ựộng ựất ựai giai ựoạn 2011 Ờ 2015 Bảng 2.10. Biến ựộng ựất từ năm 2011 Ờ 2015 Bảng 2.10. Biến ựộng ựất từ năm 2011 Ờ 2015 đơn vị: ha So với năm 2011 MỤC đÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tắch năm 2015 Diện tắch năm 2011 Tăng (+) giảm (-) (2) (3) (4) (5) (6) = (4) - (5) Tổng diện tắch ựất của đVHC (1+2+3) 144775.99 144875.46 -99.47 đất nông nghiệp NNP 132665.27 125823.88 6841.39 đất sản xuất nông nghiệp SXN 57517.46 34761.51 22755.95 đất trồng cây hàng năm CHN 22288.51 21565.7 722.81 đất trồng lúa LUA 725.89 600.87 125.02 đất trồng cây hàng năm khác HNK 21562.62 20964.83 597.79 đất trồng cây lâu năm CLN 35228.94 13195.81 22033.13 đất lâm nghiệp LNP 74964.29 91052.35 -16088.06 đất rừng sản xuất RSX 57906.26 66427.95 -8521.69 đất rừng phòng hộ RPH 8379.6 -8379.6
So với năm 2011 MỤC đÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tắch năm 2015 Diện tắch năm 2011 Tăng (+) giảm (-) đất rừng ựặc dụng RDD 17058.03 16244.8 813.23 đất nuôi trồng thủy sản NTS 146.71 10.02 136.69 đất làm muối LMU đất nông nghiệp khác NKH 36.81 36.81
đất phi nông nghiệp PNN 8834.45 7217.19 1617.26
đất ở OCT 469.62 379.14 90.48
đất ở tại nông thôn ONT 469.62 379.14 90.48
đất ở tại ựô thị ODT
đất chuyên dùng CDG 7143.11 2722.75 4420.36
đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 16.30 10.4 5.9
đất quốc phòng CQP 324.32 0.95 323.37
đất an ninh CAN 1244.12 1181.5 62.62
đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 56.17 16 40.17 đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 134.10 269.38 -135.28
đất có mục ựắch công cộng CCC 5368.09 1244.52 4123.57
đất cơ sở tôn giáo TON 6.40 1.3 5.1
đất cơ sở tắn ngưỡng TIN 0.03 0.07 -0.04
đất làm nghĩa trang, nghĩa ựịa, nhà
tang lễ, NHT NTD 67.99 21.5 46.49
đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1125.06 2000.4 -875.34
đất có mặt nước chuyên dùng MNC 22.23 2092.03 -2069.8
đất phi nông nghiệp khác PNK
đất chưa sử dụng CSD 3276.28 11834.39 -8558.11
đất bằng chưa sử dụng BCS 1772.55 -1772.55
đất ựồi núi chưa sử dụng DCS 3276.28 10061.84 -6785.56
Núi ựá không có rừng cây NCS
(Nguồn: Niên giám thống kê 2015 huyện đắk GỖ Long) * Biến ựộng ựất nông nghiệp
Qua phân tắch biến ựộng ựất nông nghiệp cho ta thấy rằng, năm 2011diện tắch 125823.88ha, ựến năm 2015 là 132665.27ha tăng 6841.39 ha. Qua sự biến ựộng tăng của ựất nông nghiệp ựã phản ánh ựúng thực tế huyện vùng xa dân số chủ yếu sống bằng nghề nông, ựặc biệt ựó cũng phản ánh tình trạng xâm lấn ựất lâm nghiệp, tình trạng phá rừng ựể làm nương rẫy với tốc ựộ nhanh. Thể hiện diện tắch ựất lâm nghiệp giảm từ 91052.35ha năm 2011 xuống còn 74964.29ha, trung bình 01 năm ựất lâm nghiệp mất 3217.612ha.
* Biến ựộng ựất phi nông nghiệp
Năm 2011, ựất phi nông nghiệp 7217.19ha, ựến năm 2015 diện tắch 8834.45ha, tăng 1617.26ha. Trong thời kỳ này, riêng ựất chuyên dùng tăng 4420.36halà khá cao, cho ta thấy sự phát triển kinh tế, phát triển khu dân cư chậm mà chủ yếu là sự ựầu tư cơ sở hạ tầng, ựầu tư công của nhà nước.
* Biến ựộng ựất chưa sử dụng
đất chưa sử dụng trước ựó cũng bị giảm với diện tắch lớn là 8558.11ha ựiều này càng chứng tỏ xu hướng xâm lấn ựất rất cao, công tác quản lý cũng như quy hoạch chưa thật sự tốt.
2.3. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀđẤT đAI
2.3.1. Triển khai thi hành Luật đất ựai
Căn cứ Luật ựất ựai số 45/2013/QH13 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014; Chắnh phủ ựã ban hành các Nghị ựịnh hướng dẫn thi hành Luật đất ựai; Các Bộ, ngành trung ương cũng ựã ban hành các Thông tư hướng dẫn thực hiện các Nghị ựịnh của Chắnh phủ. UBND huyện và các Phòng, ban của huyện tham dự tập huấn, triển khai Luật đất ựai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất ựai tại UBND tỉnh.
Trên cơ sử Luật đất ựai và các văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện Luật đất ựai. UBND huyện ựã triển khai tuyên truyền ựến các ựịa phương, các ngành, các cấp của huyện và tổ chức triển khai thực hiện như: Thực hiện
Quyết ựịnh giá ựất, Quyết ựịnh về quy ựịnh hạn mức giao ựất, Quyết ựịnh quy ựịnh về diện tắch tối thiểu ựược phép tách thửa, Quyết ựịnh ban hành giá nhà xây dựng, giá bồi thường cây cối hoa màu trên ựấtẦ và các Chỉ thị, công văn về tăng cường công tác quản lý sử dụng ựất ựai trên ựịa bàn tỉnh ựể áp dụng thực hiện trên ựịa bàn huyện có hiệu quả, thực hiện quản lý ựất ựai ựược ựi vào nề nếp theo luật ựịnh.
2.3.2. Công tác kỹ thuật và nghiệp vụựịa chắnh
- Xác ựịnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh
Thực hiện Nghị quyết số 28/NQ-CP ngày 06/7/2010 của Chắnh phủ về việc giải thể xã đăk PỖLao, ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh xã, tái lập xã đăk PỖLao thuộc huyện đắk GỖ Long, tỉnh đăk Nông.
Huyện đắk GỖ Long ựược thành lập theo Nghị ựịnh số 82/2005/Nđ-CP ngày 27/06/2005 của Chắnh phủ V/v thành lập thị xã Gia Nghĩa; thành lập các phường, xã thuộc thị xã Gia Nghĩa và ựổi tên huyện đăk Nông thành huyện đắk GỖ Long, tắnh ựến ngày 31/12/2010, huyện có 07 ựơn vị hành chắnh cấp xã. Gần ựây, ngày 18/01/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh đăk Nông có công văn số 196/UBND-TH về việc ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh xã đăk Som kết hợp với xã đăk RỖMăng thành lập xã đăk Bình, huyện đắk GỖ Long, tỉnh đăk Nông và ựang chờ Nghị quyết của Chắnh phủ về thành lập xã mới. Hồ sơ ựịa giới hành chắnh ựã và ựang ựược lập, quản lý theo quy ựịnh hiện hành.
- Lập bản ựồ hành chắnh
Bản ựồ hành chắnh các cấp ựều thực hiện theo hồ sơ ựịa giới 364/CT với các tỷ lệ tương ứng: Cấp huyện: 1: 10.000 và cấp xã 1: 5.000.
- Khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá, phân hạng ựất, lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất.
Từ năm 2002, công tác ựiều tra chỉnh lý bản ựồ ựất tỉnh đăk Nông do Phân viện Quy hoạch và thiết kế nông nghiệp thực hiện trên tỷ lệ 1/100.000, ựiều tra bổ sung bản ựồ ựất huyện đăk Nông (cũ) tỷ lệ 1/50.000. Năm 2010 công tác ựiều tra bổ sung bản ựồ ựất huyện đắk GỖ Long với 05 ựơn vị bản ựồ ựất thuộc 03 nhóm ựất chắnh (ựất ựỏ vàng, ựất ựen, ựất dốc tụ).
- Công tác ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh
được sự quan tâm và ựầu tư của trung ương và sự chỉ ựạo sát sao của Ủy ban nhân dân tỉnh đăk Nông, Ủy ban nhân dân huyện đắk GỖ Long. Các tài liệu bản ựồ phục vụ cho công tác quản lý ựất ựai về cơ bản là ựã ựầy ựủ hơn so với trước ựây, ựặc biệt là tài liệu bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy ựã ựược ựầu tư rất nhiều.
Năm 2012 ựã tổ chức ựo ựạc 1.248 ha (Quảng Sơn: 628 ha; Quảng Hòa: 220 ha; đăk Plao: 400 ha). Tắnh ựến 9 tháng ựầu năm 2013 công tác ựo ựạc thực hiện ựược 100,7 ha (Báo cáo số 61/BC-TNMT ngày 20/9/2013); ngoài ra các đơn vị tư vấn ựo ựạc theo các dự án xây dựng cơ sở dữ liệu ựịa chắnh của tỉnh ựo ựạc thành lập bản ựồ ựịa chắnh khoảng 6.000 ha.
Nhìn chung công tác ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh ựã ựược triển khai kịp thời, ựã góp phần tắch cực mang lại hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai trên ựịa bàn huyện.
- Lập bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất.
Bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất các cấp của huyện đắk GỖ Long ựược lập cùng kỳ với công tác kiểm kê ựất ựai vào các năm 2010.
Bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2010 ựược lập ở các cấp: Cấp huyện tỷ lệ 1/25.000, cấp xã tỷ lệ 1/10.000. Bản ựồ các cấp ựều ựược thành lập bằng phương pháp số, nằm trong hệ tọa ựộ VN-2000.
- Lập bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất.
lập trong quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 vừa qua