6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2. THỰC TRẠNG THU HÚT FDI CỦA TỈNH CHAMPASAK TRONG
THỜI GIAN QUA
2.2.1 Thực trạng về hoạt động xúc tiến đầu tƣ
Trong thời gian qua, tỉnh đã có nhiều cố gắng góp phần tạo ra một môi trường đầu tư và môi trường kinh doanh hấp dẫn đối với các nhà đầu tư.
Để tạo dựng hình ảnh của một địa phương hấp dẫn đối với các nhà đầu tư thì hàng năm Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan chuyên môn của tỉnh tổ chức phối hợp thực hiện các hình thức quảng bá giới thiệu hình ảnh cùng tiềm năng và cơ hội đầu tư của tỉnh như cập nhật thông tin, in và phát hành tập san, tờ rơi, đĩa CD về phát triển kinh tế xã hội, thông tin giới thiệu môi trường đầu tư,…Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Champasak đã kết hợp tuyên truyền trên các trang thông tin điện tử của tỉnh, trong đó có trang tin liên quan đến xúc tiến đầu tư. Ngoài ra, tỉnh còn tổ chức tuyên truyền trên các cơ quan thông tấn, báo trí lớn trong và ngoài nước theo định kỳ hoặc nhân các sự kiện quan trọng.
Các chương trình truyền thông nhằm thu hút đầu tư FDI được thực hiện định kỳ gồm:
- Hội nghị xúc tiến đầu tư nước ngoài tại Tỉnh Champasak được thực hiện hàng năm do phòng Kế hoạch – Đầu tư chủ trì.
- Tham gia hội chợ, triễn lãm giới thiệu về lợi thế vùng miền do Nhà nước tổ chức.
- Tham gia các sự kiện về giao lưu kinh tế - thương mại cấp quốc gia. - Tham gia các chương trình khai thác giao lưu hợp tác thương mại trong các chuyến viếng thăm của lãnh đạo cấp cao cấp Tỉnh và Nhà nước.
- Tuyên truyền thường xuyên trên website của Tỉnh Champasak và của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Bảng:2.5 Thống kê số liệu về hoạt động xúc tiến đầu tƣ
Năm Nội dung 2013 2014 2015 So sánh tỷ trọng(%) 2014/2013 2015/2014 Số lần xúc tiến(lần) 12.00 15.00 20.00 25.00% 41.67% Kinh phí xúc tiến (tr USD) 0.97 1.24 1.27 2.25% 0.24%
Xúc tiến qua triển lãm,
hội nghị(lần) 3.00 5.00 10.00 16.67% 41.67% Xúc tiến trên phương tiện truyền thông(lần) 7.00 9.00 12.00 16.67% 25.00% Xúc tiến qua ấn phẩm(cái) 12,300 15,000 15,000 22% 0%
Qua số liệu thống kê trên có thể thấy, Tỉnh Champasak cũng đầu tư nhiều đến hoạt động xúc tiến nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài trong đó có FDI. Số lần xúc tiến và kinh phí, đều tăng qua các năm. Phương tiện truyền thông được Tỉnh sử dụng nhiều nhất là qua các kênh hội nghị, triển lãm và các kênh thông tin điện tử, cơ quan truyền thông báo đài. Công tác xúc tiến đầu tư đã được tỉnh quan tâm nhưng chưa được đầu tư kinh phí tương xứng cho nên còn nhiều hạn chế so với các tỉnh khác.
2.2.2 Thực trạng về môi trƣờng đầu tƣ - Thiết kế khảo sát
Đối tượng khảo sát: Là tất cả các doanh nghiệp có vốn đầu tư FDI trên tỉnh Champasak và một số cán bộ ở các sở ban ngành có liên quan đến công tác này.
Qui mô khảo sát: Khảo sát toàn bộ 15 doanh nghiệp và 10 cán bộ quản lý, cán bộ thuộc Sở Kế hoạch – Đầu tư của Tỉnh Champasak.
Nội dung khảo sát: Đánh giá các chính sách về xúc tiến đầu tư, môi trường đầu tư của Tỉnh Champasak.
Công cụ khảo sát: Phiếu tham vấn (phụ lục 1).
Phương thức thực hiện khảo sát: Khảo sát bằng hình thức phát phiếu trực tiếp cho cán bộ thuộc sở Kế hoạch – Đầu tư, gửi mail và công văn cho doanh nghiệp, các sở ban ngành khác, một số doanh nghiệp và cán bộ quản lý có thời gian hồi đáp qua mail chậm sẽ tiến hành lấy ý kiến qua điện thoại.
Phương pháp xử lý: Thu lại toàn bộ phiếu tham vấn, sử dụng phần mềm SPSS 20.0 để xử lý. Dữ liệu được mô tả theo giá trị trung bình với 1 là mức kém nhất, 5 là mức đánh giá tốt nhất.
Một số thông tin về mẫu nghiên cứu
Bảng 2.6 Mô tả đặc điểm doanh nghiệp trong mẫu nghiên cứu Đặc điểm Số lƣợng Tỉ lệ phần trăm
Xuất xứ doanh nghiệp 15 100%
Nhật 1 7% Mỹ 1 7% Thái Lan 2 13% Trung Quốc 2 13% Việt Nam 2 13% Pháp 1 7% Úc 1 7% Ấn Độ 2 13% Khác 3 20% Lĩnh vực đầu tư 15 100% Nông nghiệp 6 40.0% Lâm nghiệp 3 20.0% Dịch vụ 5 33.3% Ngành khác 1 6.7% * Cán bộ quản lý ở các sở ban ngành TT Họ và Tên Đơn vị Chức vụ
1 Xayyavong Saithong Sở KH - ĐT Phó Giám Đốc 2 Napheungvilay Souliya Sở KH - ĐT Trưởng phòng 3 Khamphithoun Bonmy Sở KH - ĐT Trưởng phòng 4 Mitdavong Vilay Sở KH - ĐT Phó Phòng 5 Sengvilaythong Pasert Sở KH - ĐT Nhân viên 6 Khamsee Phumy Sở Nông – Lâm nghiệp Trưởng phòng 7 Somdy Sepaphay Sở Nông – Lâm nghiệp Phó Phòng
TT Họ và Tên Đơn vị Chức vụ 8 Sengkham Anousan Sở Thể Thao – Du lịch Phó phòng 9 Sengchan Vongdeun Sở Thể Thao – Du lịch Nhân viên 10 Phoumesay Phonexay Sở Tài Chính Phó Phòng
a. Môi trường chính trị - xã hội
Môi trường chính trị - xã hội của tỉnh Campasak nói riêng và của cả nước CHDCND Lào nói chung là ổn định và có một trật tự xã hội mạnh mẽ. Người đứng bởi đoàn kết của dân tộc, các chính trị dân chủ đã được cải thiện, và nền kinh tế thị trường và quy hoạch được tích hợp chặt chẽ để trở thành động cơ phát triển cho việc đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội. có lợi thế rất lớn so với các đối thủ cạnh tranh trực tiếp về thu hút nguồn vốn FDI trên thế giới như Thái Lan, Indonexia, Philipines…
Bảng:2.7 Kết quả khảo sát về tình hình chính trị - xã hội
TT Tiêu chí đánh giá Giá trị
TB
Độ lệch chuẩn 1 Tình hình chính trị trong tỉnh có tính ổn
định cao 3.9600 .78951
2 Hiện tượng tham nhũng ít 3.7000 .70711 3 Tệ nạn xã hội và tội phạm ít 3.6000 .91287
Các nhà đầu tư đánh giá các yếu tố về môi trường chính trị và xã hội tại Tỉnh Champasak khá tốt. Tốt nhất là tiêu chí “Tình hình chính trị trong tỉnh có tính ổn định cao”. Tuy nhiên, tiêu chí tệ nạn xã hội và tội phạm dù được đánh giá tốt nhưng vẫn ở mức khiêm tốn. Đây là những vấn đề Tỉnh Champasak cần quan tâm cải thiện để tạo được nền chính trị ổn định, có sức hấp dẫn với các nhà đầu tư.
b. Môi trường văn hoá
Môi trường văn hoá lịch của tỉnh Champasak rất thích hợp đối với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và thu hút nguồn vốn đầu tư để phát triển nền kinh tế. Trước hết, với truyền thống văn hóa trân trọng và tự hào, người dân giỏi lao động và thích được những các hoàn cảnh của tỉnh. Trong thời chiến, nhân dân dũng cảm đấu tranh chống lại Thực dân Pháp và Đế quốc Mỹ. Trong thời bình, nhân dân đi đầu trong công cuộc phát triển kinh tế. Các dân tộc và tôn giáo ở tỉnh Champasak rất đa dạng, phong phú nhưng sống rất đoàn kết; con người chân thật, hoà đồng, mếm khách nên thuận lợi trong hợp tác kinh doanh đối với các nhà đầu tư trên thế giới. Do đó, với bản tính dễ thích nghi và giỏi lao động nên người dân Champasak dễ chuyển đổi tác phong lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp gópphần thuận lợi trong giải quyết nguồn nhân lực cho sự nghiệp Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa cũng như chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế.
Bảng: 2.8 Kết quả khảo sát về môi trƣờng văn hóa
TT Tiêu chí đánh giá Giá trị
TB
Độ lệch chuẩn 1 Trình độ giáo dục của dân cư trong vùng cao 3.3200 .74833 2 Người dân thân thiện và dễ giao tiếp 3.5200 .50990 3 Người dân đoàn kết và dễ thích nghi 3.5600 .65064 Các tiêu chí về trình độ giáo dục của dân cư được đánh giá ở mức trung bình. Tỉnh Champasak chủ yếu là tỉnh phát triển về nông nghiệp, người dân ở nông thôn chiếm tỉ trong cao, trình độ dân trí khá thấp. Việc cải thiện trình độ dân trí là chiến lược lâu dài của Tỉnh. Tuy vậy, người dân ở đây cũng dễ thích nghi với hoàn cảnh mới, thân thiện dễ giao tiếp. Đây cũng là lợi thế về con người của Tỉnh.
c. Môi trường kinh tế
Các chỉ tiêu kinh tế xã hội thời gian qua cho thấy Champasak đang trên đường tăng trưởng, phát triển và tác động tích cực đến thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vì tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm cao (giai đoạn 2011-2015 tăng bình quân hơn 11%/năm); GDP bình quân trên đầu người liên tục tăng (năm 2011 đạt 1.213 USD/người/năm và năm 2015 đạt 2.005 USD/người /năm) đã đánh dấu và khẳng định tiềm năng đầu tư hiệu quả cũng như khả năng sinh lợi cao cho các nhà đầu tư tại tỉnh Champasak. Chính vì vậy, vốn đầu tư tại Champasak liên tục tăng giai đoạn 2006-2010 đạt 710 triệu USD, giai đoạn 2011-2015 đạt 1.657 triệu USD tăng 1,3 lần so với giai đoạn trước (trong đó vốn FDI 1.046 triệu USD chiếm 63%).
Bảng: 2.9 Kết quả khảo sát về môi trƣờng kinh tế
TT Tiêu chí đánh giá Giá trị
TB
Độ lệch chuẩn 1 Tỷ suất sinh lợi trên vốn đầu tư cao 3.640 .7548
2 Lạm phát ổn định 3.920 .7024
3 Quy mô (dân số) thị trường lớn 3.800 .76376 4 Kinh tế vùng tăng trưởng nhanh 3.840 .80000 5 Thu nhập bình quân của người dân cao 3.800 .22474 6 Người dân của khuynh hướng tiêu dùng nhiều 3.620 .62716 7 Chi tiêu, đầu tư của chính phủ trong vùng lớn 3.240 .72342 Các tiêu chí về môi trường kinh tế hầu hết có mức đánh giá tốt. Chỉ riêng tiêu chí “Chi tiêu, đầu tư của chính phủ trong vùng lớn” có mức đánh giá trung bình. Điều này chứng tỏ, tiềm lực thị trường tại Tỉnh Champasak đang phát triển, có sức hấp dẫn với các nhà đầu tư. Tuy nhiên, mức độ đầu tư của chính phủ chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của Tỉnh.
d. Môi trường tài chính
Môi trường tài chính và những sản phẩm của nó như chính sách thuế, chính sách tỷ giá, thị trường chứng khoán và hoạt động của hệ thống ngân hàng…đều là những lĩnh vực có tầm ảnh hưởng quan trọng đối với môi trường đầu tư.
Bảng: 2.10 Kết quả khảo sát về môi trƣờng tài chính
TT Tiêu chí đánh giá Giá trị
TB
Độ lệch chuẩn 1 Hệ thống ngân hàng, tài chính trong Tỉnh
rộng khắp 3.640 .8548
2 Hoạt động tài chính trong Tỉnh hoạt động trôi
chảy, hiệu quả 3.520 .6024
3 Chính sách tỷ giá ổn định 3.600 .6376 Nhìn chung, kết quả khảo sát cho thấy các nhà đầu tư và quản lý đánh giá các yếu tố thuộc môi trường này khá tốt.
e. Môi trường pháp lý và hành chính
Lào là thành viên của Tổ chức Thương mại Quốc tế, cho nên việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với các thông lệ quốc tế là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu và có ý nghĩa rất lớn đối với hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài .
Trong những năm qua tỉnh Champasak đã thực hiện nhiều chính sách về cải cách hành chính, nhất là các thủ thục hành chính liên quan đến thu hút đầu tư, thành lập doanh nghiệp, cấp phép đầu tư. Triển khai thực hiện việc liên thông một cửa đối với thu tục đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế và đăng ký mẫu dấu… tạo điều kiện giải quyết công việc của các tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước
cùng cấp hoặc giữa các cấp hành chính, từ việc hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ giải quyết đến trả kết quả được thực hiện, tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Bảng: 2.11 Kết quả khảo sát về môi trƣờng pháp lý, hành chính
TT Tiêu chí đánh giá Giá trị
TB
Độ lệch chuẩn 1 Hệ thống luật pháp liên quan đến đầu tư và
FDI đồng bộ, nhất quán 3.2400 .72342
2 Thủ tục hành chính tại địa phương đơn giản 3.2000 .76376 3 Người đứng đầu địa phương năng động 2.9600 .84063 4 Chính sách ưu đãi thuế đất, giải phòng mặt
bằng tốt 3.5400 .59722
5 Chính sách ưu đãi về thuế hấp dẫn 3.1200 .72572 Các yếu tố thuộc môi trường pháp lý hành chính hầu hết có mức đánh giá bình thường, riêng tiêu chí “Chính sách ưu đãi thuế đất, giải phòng mặt bằng tốt” có mức đánh giá khá tốt. Đây là môi trường ảnh hưởng nhiều đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Tỉnh vì vậy việc xem xét cải thiện những yếu tố này là vô cùng cấp thiết trong giai đoạn hiện nay.
f. Môi trường lao động
Môi trường lao động của tỉnh Champasak có vai trò quan trọng trong quá trình thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Cụ thể: Nguồn nhân lực ở Champasak dồi dào về lượng, đáp ứng nhu cầu và tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh; hệ thống đào tạo nguồn nhân lực phát triển mạnh mẽ; nguồn nhân lực chất lượng cao cũng đáp ứng một tỷ lệ lớn nhu cầu; chi phí nhân công tương đối thấp… góp phần tạo lợi thế so sánh tương đối so với các đối thủ cạnh tranh trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Bảng : 2.12 Kết quả khảo sát về môi trƣờng lao động
TT Tiêu chí đánh giá Giá trị
TB
Độ lệch chuẩn 1 Lao động chất lượng cao luôn sẵn có 3.4000 .50000 2 Lao động phổ thông luôn sẵn có 3.7200 .74833
3 Chi phí lao động thấp 3.5200 .50990
4 Tính kỷ luật và thái độ của người lao động tốt 3.5600 .65064 Qua kết quả khảo sát cho thấy tiêu chí “Lao động chất lượng cao luôn sẵn có” có mức đánh giá trung bình. Các tiêu chí còn lại có mức đánh giá khá tốt. Điều này khá đúng với thực trạng dân trí của Tỉnh hiện nay. Chính sách thu hút nhân tài đang được Tỉnh quan tâm để cải thiện tình trạng này.
g. Môi trường cơ sở hạ tầng
Hệ thống CSHT là một trong những điều kiện quan trọng để các nhà đầu tư quyết định đầu tư hay không? Nếu CSHT kém thì khả năng thu hút đầu tư thấp và ngựơc lại. Tỉnh Champasak có hệ thống cung cấp điện, nước rất dồi dào và thuận lợi cho sự nghiệp phát triển nhưng hệ thống giao thông, bến cảng và thông tin liên lạc còn nhiều hạn chế ảnh hưởng đến công tác thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Champasak. Điều này càng thể hiện rõ qua kết quả khảo sát dưới đây:
Bảng : 2.13 Kết quả khảo sát về cơ sở hạ tầng
TT Tiêu chí đánh giá Giá trị
TB
Độ lệch chuẩn 1 Cơ sở hạ tầng thông tin, truyền thông tốt 3.0400 .78951 2 Hệ thống hạ tầng giao thông rất tốt 3.2000 .57735 3 Hạ tầng cung cấp điện, nước tốt 3.2800 .45826 4 Hạ tầng ở các khu công nghiệp hoàn chỉnh 3.0800 .81240
Các nhà đầu tư và quản lý đều đánh giá cơ sở hạ tầng của Tỉnh chỉ ở mức bình thường.
h. Môi trường quan hệ quốc tế
Champasak đã thiết lập quan hệ ngoại giao với 33 quốc gia, vùng lãnh thổ; trong đó 30 quốc gia là quan hệ thương mại, vùng lãnh thổ và là thành viên của khối ASEAN,AEC, ASEM, APEC và WTO. Với sự tham gia tích cực của Lào vào các tổ chức trên thế giới góp phần phát triển thị trường tiêu thụ cũng như thị trường cung cấp các yếu tố sản xuất rộng lớn từ đó tạo điều kiện thuận lợi cải thiện môi trường đầu tư trong nước cũng như thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Bảng: 2.14 Kết quả khảo sát về quan hệ quốc tế
TT Tiêu chí đánh giá Giá trị
TB
Độ lệch chuẩn 1 Các mối quan hệ giữa Tỉnh Champasak và các
đối tác nước ngoài rộng 3.7400 .78354
2 Đối tác tại địa phương rất có chất lượng 3.4000 .56730 Các nhà đầu tư và quản lý đều đánh giá cao tiêu chí “Các mối quan hệ giữa Tỉnh Champasak và các đối tác nước ngoài rộng”. Tiêu chí “Đối tác tại địa phương rất có chất lượng” có mức đánh giá khiêm tốn.
2.2.3 Thực trạng về chính sách đầu tƣ