6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1. NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP
3.1.1 Dự báo sự biến đổi của môi trƣờng thu hút đầu tƣ
a. Bối cảnh quốc tế
Với sự phát triển bùng nổ của các công nghệ mới gắn với các thành tựu khoa học mới, đang diễn ra quá trình cơ cấu lại nền kinh tế thế giới. Cùng với nhiều ngành công nghiệp mới, những ngành dịch vụ liên quan đến tri thức như tài chính, ngân hàng, tư vấn, thương mại, điện tử… phát triển vượt trội làm cho khu vực dịch vụ tăng rất nhanh. Xu thế hình thành nền các ngành kinh tế chủ lực và mũi nhọn hoàn toàn mới đang dần dần tạo ra diện mạo mới cho nền kinh tế thế giới hiện đại.
Một thực tế rất gần với nước Lào là các nước trong khu vực nhờ có việc cơ cấu lại nền kinh tế sau cuộc khung hoảng tài chính năm 1997, mà chủ yếu dựa vào đổi mới công nghệ, đưa trình độ công nghệ của nhiều ngành lên một nấc thang cao hơn, nên đã tạo ra sức cạnh tranh mới hơn hẳn trước đây, thích ứng được với những biến động mới gần đây của thị trường thế giới. Ở đây có hai xu hướng: một mặt đối với những vấn đề khoa học công nghệ có nhu cầu vốn lớn, một số tập đoàn độc quyền xuất hiện có xu hướng hợp tác đầu tư thay vì cạnh tranh để cùng chiếm lĩnh thị trường. Mặt khác các công ty lớn ở các nước phát triển có xu hướng dịch chuyển đầu tư các nước khác đối với những sản phẩm đã bảo hòa, sản phẩm cần nhiều lao động, nguyên liệu thô hoặc gây ô nhiễm môi trường.
Xu hướng toàn cầu hóa kinh tế ngày càng gia tăng, sự lưu chuyển của các dòng vốn, tự do hóa thương mại, chuyển giao công nghệ, truyền bá thông tin, tri thức, kỹ năng cũng như sự hợp tác trong giải quyết các vấn đề mang tính toàn cầu khác… đã trở thành xu thế chung chi phối mạnh đời sống kinh tế thế giới. Trong toàn cầu hóa kinh tế, sự điều chỉnh cơ cấu kinh tế của các nước, đặc biệt là các nước lớn đã có tác động, ảnh hưởng mạnh đối với kinh tế thế giới nói chung và các nước đang công nghiệp hóa nói riêng. Các nước phát triển không chỉ xem các nước đang phát triển là thị trường đầu tư hấp dẫn do chi phí sản xuất kinh doanh thấp, mà là nơi nhận chuyển giao công nghệ lạc hậu và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm. Ngược lại, các nước đang phát triển cũng mong muốn trông chờ thu hút được vốn đầu tư, công nghệ của các nước phát triển và đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đồng thời từng bước khắc phục nguy cơ tụt hậu so với các nước đang phát triển.
Hiện nay, có nhiều nước đang đẩy mạnh tiến trình hội nhập vào kinh tế khu vực và quốc tế. Những nỗ lực của việc phát triển mạng lưới giao thông trong vùng, viễn cảnh gần của sự trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa các nước ASEAN, việc tăng cường đầu tư, đi lại giữa công dân các nước trong khu vực (nhất là với thị trường Trung Quốc, Việt Nam…) vừa là cơ hội nhưng cũng là những đòi hỏi thúc bách mà chiến lược phát triển của Champasak không thể không tính đến.
Xu hướng vận động có tính quy luật của các dòng vốn FDI trên thế giới là nhân tố khách quan tác động mạnh mẽ đến quá trình thu hút vốn đầu tư. Nghiên cứu một cách đầy đủ xu thế vận động FDI sẽ là cơ sở quan trọng để xây dựng môi trường đầu tư tương thích, đề ra các chiến lược thu hút đầu tư phù hợp, nhằm đón đầu thu hút mạnh mẽ các dòng vốn đầu tư quốc tế vào các Khu kinh tế tại tỉnh. Trong thời gian tới, FDI trên thế giới vận động theo những xu hướng cơ bản như sau:
Thứ nhất, FDI ngày càng trở thành một yếu tố quan trọng trong di chuyển vốn quốc tế và là một trong những phương thức chủ đạo của toàn cầu hóa kinh tế gắn với sự hình thành mạng lưới sản xuất toàn cầu.
Thứ hai, thay đổi mô hình đầu tư trực tiếp nước ngoài từ vượt qua rào cản thương mại sang liên kết. Với xu thế đẩy mạnh tự do hóa thương mại, lý do vượt qua rào cản thương mại không còn ý nghĩa nhiều. Các nhà đầu tư sẽ dựa vào khả năng thiết lập các mối liên kết nhằm tận dụng lợi thế so sánh trong việc phân bổ sản xuất quốc tế.
Thứ ba, xuất hiện nhiều quốc gia đầu tư và trung tâm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài mới, đặc biệt là vai trò Trung Quốc trong nền kinh tế thế giới. Trong những thập kỳ tới, mặc dù các nền kinh tế phát triển vẫn là địa chỉ đến của đầu tư trực tiếp nước ngoài, song khu vực Châu Á, đặc biệt là Trung Quốc sẽ nổi lên như là những trung tâm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của thế giới. Các nước công nghiệp mới (NICs) ở vùng Châu Á - Thái Bình Dương đang vươn lên thành các thế lực đầu tư mạnh.
Thứ tư, tự do hóa đầu tư quốc tế sẽ được đẩy mạnh.
Tự do hóa đầu tư trực tiếp nước ngoài có mục tiêu xoá bỏ những phân biệt đối xử đối giữa các nhà đầu tư trong và ngoài nước, tạo không gian cho di chuyển vốn và các nguồn lực kinh tế để hoàn thành mạng lưới sản xuất toàn cầu. Thời gian tới, xu hướng tự do hóa đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ tiến triển mạnh theo hướng hình thành nền kinh tế toàn cầu thống nhất.
Thứ năm, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đang có khuynh hướng dịch chuyển mạnh sang lĩnh vực dịch vụ, là xu hướng nổi bật của đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài chuyển mạnh vào các ngành dịch vụ phản ánh sức mạnh của dịch vụ ngày càng tăng trong nền kinh tế. Mặt
khác, dịch vụ là ngành khó thể trao đổi, cách tốt nhất để đem dịch vụ đến các thị trường nước ngoài là thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài. Những nước thực hiện tự do hóa các chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành dịch vụ thường có khả năng thu hút được nhiều dòng đầu tư trực tiếp nước ngoài.
b. Bối cảnh trong nước
- Nổi lên hàng đầu áp lực của việc nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hóa và dịch vụ trên thị trường trong nước và thế giới.
Cạnh tranh và hội nhập lúc này thật sự là yếu tố sống còn của nền kinh tế liên quan trực tiếp đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu tư. Trong lúc thời hạn thực hiện các cam kết tự do hóa thương mại, việc gia nhập AFTA, WTO và các tổ chức quốc tế khác đang rất gần kề, mà năng lực cạnh trạnh cả ở cấp quốc gia lẫn cấp doanh nghiệp đều chưa đáp ứng. Mặc dù tỷ lệ đầu tư/GDP có xu hướng tăng lên, trong khi tốc độ đổi mới công nghệ vẫn còn rất chậm, khiến cho vấn đề cơ cấu đầu tư trở nên nổi cộm.
- Một áp lực nữa là nền kinh tế trong nước phải nhanh chóng thoát khỏi tình trạng của một nước nghèo và kém phát triển, bảo đảm phát triển bền vững.
Nhu cầu cấp bách thoát khỏi trạng thái nước nghèo, khắc phục nguy cơ tụt hậu xa hơn nữa về kinh tế so với các nước trong khu vực, đòi hỏi phải tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh, trong đó trọng tâm là làm thay đổi khu vực nông nghiệp - nông thôn. Đạt tốc độ tăng trưởng cao chưa đủ, mà còn phải bảo đảm được tính bền vững liên quan tới chất lượng của sự tăng trưởng mà yếu tố cơ bản là dựa trên một cơ cấu kinh tế hợp lý, hiệu quả. Đồng thời phải luôn luôn quan tâm xử lý đúng mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc mà một phần quan trọng cũng do cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu tư quyết định.
- Lào nói chung và tỉnh Champasak nói riêng, đặt tại vị trí địa lý thuận lợi trong việc trung chuyển hàng hóa trong khu vực và rất phong phú về tài nguyên thiên nhiên. Đây là ưu thế quan trọng trong việc thu hút khách du lịch nước ngoài và các nhà kinh doanh nước ngoài đến đầu tư tại tỉnh trong thời gian tới.
3.1.2 Điểm mạnh và điểm yếu của tỉnh
a. Điểm mạnh
Tỉnh Champasak là một trong những các tỉnh đặt tại miền Nam của đất nước, có vị trí địa lý rất quan trọng so với tất cả các tỉnh trong toàn Quốc và các nước dưới sông Mê Kông. Thế mạnh đặc biệt của tỉnh là nguồn tài nguyên thiên nhiên như: các mỏ khoáng sản, cây rừng, nguồn nước và đồng bằng rất rộng lớn.
Với vị trí địa lý thuận lợi là tỉnh lớn nhất của miền Nam, là tỉnh nằm cận kề với 2 nước: Campuchia và Thái Lan, là tỉnh nằm tại con đường đi ra đường biển của khu vực. Vì vậy, cơ sở hạ tầng của tỉnh tương đối phát triển và đầy đủ như: hệ thống giao thông vận tải, sân bay quốc tế, hệ thống về dịch vụ ngân hàng, bưu điện…v.v.
Champasak còn được xác định là một trong những trọng điểm về du lịch của cả nước với nhiều danh lam thắng cảnh, tỉnh có một di sản văn hóa thế giới là Chùa Watphou và còn có nhiều di tích lịch sử và những thác nước đẹp như: tháp Nang ing, chùa Salao, chùa Luang, thác Nhương, thác Fan, thác Phaxuam và đặc biệt tỉnh Champasak có một thác nước lớn nhất của Lào nằm ở phía nam cực của huyện Không có biên giới giáp với Campuchia là thác Khonephapheng,… Trong hàng năm, số lượng khách du lịch trong và ngoài nước đến tham quan nhiều đã dần tăng lên làm cho việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh tương đối nhảy vọt.
b. Điểm yếu
Đi cùng với điểm mạnh như đã nêu trên, tỉnh còn có những điểm yếu và hạn chế như sau:
+ Việc cung cấp thông tin đến các nhà đầu tư chưa đa dạng phong phú và hoàn chỉnh, chưa có sự phối hợp chặt chữ giữa các đơn vị nên thông tin nhiều khi không đầy đủ theo như các nhà đầu tư mong muốn.
+ Việc đón tiếp các nhà đầu tư mới đến còn bị động, chưa được chuẩn bị một cách kỹ lưỡng và vẹn toàn nên không thu được nhiều tín hiệu tốt từ các nhà đầu tư sau khi họ đến Champasak để có được cơ hội đầu tư.
+ Cơ sở hạ tầng tại tỉnh phát triển với tốc độ chậm trễ, làm cho chi phí kinh doanh của các nhà đầu tư tăng lên rất nhiều, đồng thời làm ảnh hưởng đến hoạt động và kế hoạch kinh doanh của các nhà đầu tư.
+ Đội ngũ cán bộ còn thiếu và yếu kém, nhất là cán bộ chuyên môn nghiệp vụ và chuyên gia về lĩnh vực kinh tế đối ngoại, FDI và ODA.
+ Thị trường còn nhỏ và chi phí vận chuyển còn rất cao.
+ Cơ chế và chính sách thu hút đối với đầu tư trong nước và nước ngoài chưa thật sự thông thoáng và nhanh nhạy so với các địa phương trong khu vực và cả nước.
3.1.3 Các mục tiêu chiến lƣợc và định hƣớng chính nhằm tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào tỉnh Champasak
Tỉnh Champasak đã đề ra những mục tiêu chiến lược phù hợp nhất để phát huy được những lợi thế so sánh của mình và có thể thu hút được nhiều hơn nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong những năm tới như sau:
a. Mục tiêu chiến lược của tỉnh những năm đến
Đảm bảo cho xã hội có được sự bình yên, sự an toàn dứt khoát tốt hơn, kinh tế phát triển một cách liên tiếp, tính đến năm 2020 phải xoá đói giảm nghèo cho nhân dân hết về cơ bản, phấn đấu sản xuất những hàng hóa mà đã được phân phối rộng rãi trên thị trường như: gạo, lương thực, thực phẩm, thực vật công nghiệp…; chấm dứt việc phá rừng để làm nương, đẩy mạnh thu hoạch ngân sách Nhà nước cho đạt tới 11 - 13% của tổng sản phẩm quốc nội
(GDP), xúc tiến cho các nhà kinh doanh và các nhà đầu tư khác đến đầu tư vào trong lĩnh vực sản xuất và hoạt động kinh doanh cho càng ngày càng tăng,
chủ yếu cải thiện các doanh nghiệp và các doanh nghiệp liên doanh của nhân dân cho ngày càng vững chắc từng bước. Tiếp tục đào tạo nguồn nhân lực, giữ vững sức khỏe, khuyến khích và tăng cường các trường dạy nghề cho có được cả số lượng và chất lượng để phát triển các ngành nghề đáp ứng một cách đầy đủ đối với nhu cầu xã hội. Tăng cường cải thiện hệ thống chính trị cho ngày càng vững chắc, chăm chú xây dựng nền tảng toàn bộ cho vững mạnh, cải thiện công việc giữ an ninh trật tự cho toàn xã hội, xây làng và nhóm làng phát triển cho ngày càng tăng.
Khuyến khích và tăng cường tấm lòng yêu nước, yêu độc lập và tự chủ, tự tạo sự mạnh mẽ, khai thác năng lực và phát huy được những lợi thế so sánh của mình trong việc phát triển kinh tế - xã hội, khuyến khích việc tham dự của mọi yếu tố kinh tế, xây dựng cơ cấu kinh tế nông nghiệp - lâm sản, công nghiệp và dịch vụ một cách đồng đều.
Phối hợp chặt chẽ việc phát triển kinh tế - xã hội và phát triển các lĩnh vực trong toàn tỉnh làm cho có được sự thây đổi hợp lý và hòa hợp nhất. Tích cực thực hiện đường lối ngoại giao của Đảng và Nhà nước, quan hệ hợp tác kinh tế với các nước, quảng cáo thu hút và tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài đến đầu tư tại tỉnh trong thời gian tới cho càng ngày càng tăng.
- Về kinh tế vĩ mô
+ Tổng sản phẩm quốc nội tăng lên 8%/năm, trong đó:
» Nông - lâm nghiệp tăng 2,3%/năm.
» Công nghiệp tăng 9,4%/năm.
+ GDP chia theo đầu người sẽ tăng khoảng 25.928.000 kíp hoặc tương đối với 3.241 USD trong năm 2020.
+ Xây dựng cơ cấu kinh tế cho các ngành nông nghiệp - lâm sản, công nghiệp - thủ công và dịch vụ như sau:
» Tổng sản phẩm trong ngành nông, lâm nghiệp giảm xuống còn 21% của tổng sản phẩm quốc nội (GDP).
» Tổng sản phẩm trong ngành công nghiệp tăng lên 36,1% của tổng sản phẩm quốc nội (GDP).
» Về dịch vụ tăng lên 42,9% của tổng sản phẩm quốc nội (GDP). + Phấn đấu thu hoạch ngân sách Nhà nước cho tăng lên trong hàng năm khoảng 9-11% của GDP.
+ Chủ yếu giải quyết nợ nần đã có trong hiện tại một cách dứt khoát và không tạo thêm nợ.
+ Vận động việc đầu tư trong toàn xã hội cho đạt tới 32% của GDP, trong đó đầu tư nhà nước gồm khoảng 2-5% của GDP.
- Về xã hội và xoá đói giảm nghèo
+ Tính đến năm 2020, dự đoán về dân số toàn tỉnh sẽ tăng khoảng 1,3% của tổng dân số hiện tại bằng 739.110 người, nữ 363.188 người.
+ Làm cho tỷ lệ sử dụng nước sạch của nhân dân tăng tới 95%.
+ Cố gắng xoá đói giảm nghèo cho nhân dân về cơ bản
- Sự thay đổi của cơ cấu kinh tế và xã hội
Tính đến năm 2020 các cơ cấu kinh tế phải có xu hướng tương đối tốt và đúng hướng như: sự đổi thành cơ cấu kinh tế nông nghiệp - lâm sản đi cùng với công nghiệp chế biến và dịch vụ, làm cho sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước ngày càng phát triển từng bước.
Có xu hướng giảm từ 27,1% năm 2015 giảm xuống chỉ còn 21% năm 2020. UBND tỉnh phải thật sự chú ý tập trung vào việc phát triển trong ngành này, phải khẩn trương trong việc chồng lúa, thực vật và chăn nuôi để trở thành hàng hóa mà có quan hệ với công nghiệp chế biến và dịch vụ mà dựa trên việc sử dụng công nghệ và chuyên nghiệp vào trong việc sản xuất.
+ Cơ cấu trong ngành công nghiệp
Cơ cấu trong ngành này sẽ có xu hướng tăng lên trong hàng năm như: từ