7. Tổng quan tình hình nghiên cứu
1.2.4. Sự cần thiết phải kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB qua
KBNN
Với sự gia tăng của những hành vi tiêu cực trong XDCB thời gian qua, ngƣời ta càng chú trọng hơn đến công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB và coi đó là một tất yếu. Tính tất yếu của kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB qua Kho bạc Nhà nƣớc thể hiện ở chỗ:
Thứ nhất, chi NSNN cho đầu tƣ XDCB là khoản chi rất khó xác định chính xác vì không có một khung chi phí chung cho tất cả các dự án. Do tính chất không thể di chuyển của sản phẩm đầu tƣ XDCB cho nên yếu tố khí hậu, thổ nhƣỡng, thời tiết… ở những địa điểm khác nhau thì chi phí thực hiện dự án cũng khác nhau.
biến động của giá cả nguyên vật liệu, lao động…Yếu tố lạm phát tuy đã đƣợc tính đến trong các hợp đồng nhƣng trên thực tế biến động giá cả là rất khó lƣờng.
Thứ ba, do quá trình đầu tƣ XDCB là một quá trình bao gồm rất nhiều khâu, tính chất công việc và sản phẩm của từng khâu khác nhau cho nên các chi phí phát sinh thƣờng khó kiểm soát.
Thứ tư, chi NSNN cho đầu tƣ XDCB là những khoản chi kéo dài và tác động của nó không dễ dàng nhận biết cộng thêm tính chất phức tạp của lĩnh vực XDCB cho nên tình trạng thất thoát, lãng phí rất dễ xảy ra và tính chất của nó là rất nghiêm trọng.
Thứ năm, KBNN với vai trò là cơ quan quản lý quỹ NSNN, cơ quan kiểm soát chi vốn đầu tƣ, đây là khâu cuối cùng để xuất quỹ NSNN, do đó tăng cƣờng kiểm soát chi NSNN qua KBNN một lần nữa khẳng định và đảm bảo việc sử dụng vốn đúng mục đích, đúng đối tƣợng, hạn chế thất thoát, lãng phí vốn đầu tƣ đã và đang xảy ra nhƣ hiện nay.