7. Tổng quan tình hình nghiên cứu
1.3.2. Nhân tố bên trong
(i) Cơ cấu tổ chức bộ máy, phân cấp kiểm soát, quy trình kiểm soát Đây là những nhân tố nội tại của KBNN có ảnh hƣởng cực kỳ quyết định đến chất lƣợng và hiệu quả của công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB thuộc nguồn vốn NSNN của KBNN.
cách tổ chức các bộ phận kiểm soát thanh toán vốn đấu tƣ trong hệ thống KBNN. Tổ chức bộ máy phải gọn nhẹ, phù hợp với thực tế và mục tiêu quản lý của từng thời kỳ, tránh trùng lắp nhƣng vẫn kiểm tra, kiểm soát đƣợc lẫn nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Nếu tổ chức bộ máy không phù hợp thì việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB sẽ kém hiệu quả, chất lƣợng thấp, dễ gây thất thoát, lãng phí.
Phân cấp kiểm soát thanh toán vốn đấu tƣ qua KBNN là việc phân định quyền hạn, trách nhiệm giữa các cấp KBNN trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đấu tƣ. Cơ cấu tổ chức bộ máy và việc phân định quyền hạn, trách nhiệm giữa các cấp KBNN trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đấu tƣ một cách hợp lý, khoa học sẽ giúp hạn chế rủi ro xảy ra sai phạm, nâng cao tính chặt chẽ trong kiểm soát thanh toán vốn đấu tƣ, đồng thời đảm bảo việc thanh toán vốn đầu tƣ nhanh chóng, đầy đủ cho các dự án. Cơ cấu tổ chức bộ máy càng gọn nhẹ nhƣng vẫn đảm bảo hiệu quả công việc luôn là mục tiêu hƣớng tới của không chỉ quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB mà là của cả nền hành chính quốc gia. Vì vậy, cần phân biệt rõ ràng giữa yếu tố quản lý và thực hiện nhiệm vụ, tránh chồng chéo, nâng cao trách nhiệm của các đơn vị có liên quan trong công tác kiểm soát.
Về quy trình kiểm soát, ở đây là quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ là trình tự các bƣớc công việc phải thực hiện do KBNN quy định bằng văn bản, trong đó quy định rõ căn cứ, nội dung kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ, trách nhiệm của cán bộ thanh toán, quy trình luân chuyển chứng từ và trách nhiệm của các bộ phận có liên quan. Quy trình nghiệp vụ khoa học, quy định rõ ràng từng công việc, từng bƣớc thực hiện các thao tác quản lý, kiểm soát, cấp phát thanh toán vốn đầu tƣ sẽ tạo thuận lợi cho việc tác nghiệp của các cán bộ nghiệp vụ. Đây là nhân tố có ảnh hƣởng rất lớn đến chất lƣợng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ bởi sự gọn nhẹ trong tài
liệu thanh toán, sự đơn giản trong quy trình luân chuyển chứng từ, sự chi tiết trong nội dung kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ sẽ tạo điều kiện để KBNN kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ chặt chẽ hơn, nhanh chóng hơn, giảm phiền hà cho chủ đầu tƣ.
(ii) Chất lƣợng công chức kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB Chất lƣợng nhân sự là nhân tố trung tâm có ảnh hƣởng quan trọng đến chất lƣợng của công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB. Công chức làm công tác kiểm soát thanh toán có trình độ chuyên môn cao, phẩm chất đạo đức tốt sẽ xử lý công việc một cách nhanh chóng và chính xác. Năng lực chuyên môn của cán bộ KBNN thể hiện qua năng lực phân tích, xử lý các thông tin đƣợc cung cấp và giám sát đối chiếu với các quy định hiện hành của Nhà nƣớc và thể hiện ở phẩm chất đạo đức trong sáng của các cán bộ làm công tác này. Nếu thiếu khả năng và điều kiện này thì công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB qua KBNN sẽ kém hiệu quả, gây thất thoát, lãng phí, tiêu cực.
(iii). Cơ sở vật chất và công nghệ hỗ trợ công tác kiểm soát chi
Nơi làm việc, nơi giao dịch lịch sự, thông thoáng, đủ điều kiện và đƣợc trang bị đầy đủ các thiết bị tin học và phần mềm ứng dụng đƣợc trang bị thích hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm soát chi. Ngƣợc lại nơi làm việc, giao dịch thiếu các điều kiện cần thiết, cơ sở vật chất thiếu thốn, nghèo nàn cũng sẽ ảnh hƣởng nhiều đến chất lƣợng và hiệuq ủa của công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Trong chƣơng 1, Luận văn đã trình bày những vấn đề cơ bản về chi NSNN, về công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ cơ bản từ nguồn vốn NSNN qua KBNN và những nhân tố ảnh hƣởng đến công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB.
Luận văn cũng trình bày và phân tích về những tiêu chí đƣợc sử dụng để đánh giá kết quả của công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN.
Những vấn đề đƣợc trình bày trong chƣơng 1 là cơ sở lý luận cho việc đánh giá thực trạng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB tại KBNN Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk trong chƣơng 2.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT
THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KBNN KRÔNG ANA, TỈNH ĐẮK LẮK