8. Tổng quan về tài liệu
3.2.2.Giải pháp hoàn thiện quản lý việc lập, chấp hành và quyết toán
toán chi thƣờng xuyên NSNN
Quản lý chặt chẽ và tuyệt đối tuân thủ quy trình phân bổ, giao và chấp
hành dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách. Để đảm bảo giao dự toán cho các
đơn vị theo đúng thời gian quy định, UBND thị xã cần đổi mới việc tính toán và lên phƣơng án phân bổ ngân sách theo hƣớng bám sát vào từng nhiệm vụ chi ngân sách đƣợc giao. Đối với năm đầu của thời kỳ ổn định ngân sách, việc tính toán, xây dựng phƣơng án phân bổ ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách cần phải tính toán chặt chẽ, căn cứ vào định mức phân bổ dự toán chi thƣờng xuyên, tổng định mức biên chế và nhiệm vụ đƣợc giao. Trong các năm tiếp theo, UBND thị xã chỉ cần rà soát các yếu tố làm tăng, giảm dự toán nhƣ những thay đổi về chế độ, định mức chi tiêu của Nhà nƣớc, do trƣợt giá
hoặc bổ sung thêm nhiệm vụ. Từ đó, thực hiện điều chỉnh phƣơng án phân bổ và tổng số dự toán giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách chính xác, kịp thời. Lập dự toán chi thƣờng xuyên NSNN phải tính đến kết quả phân tích, đánh giá tình hình thực tế kế hoạch NS của các năm trƣớc, đặc biệt là của năm báo cáo, dựa trên các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể về chi, đồng thời đảm bảo đúng thời gian và quy trình từ dƣới cơ sở tổng hợp lên, có nhƣ vậy mới sát đúng với thực tế từng địa phƣơng, đơn vị.
Trong quá trình xây dựng phƣơng án phân bổ dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách thị xã, các nhiệm vụ chi của các đơn vị dự toán phải đƣợc Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã và các đơn vị dự toán cấp I tính toán đầy đủ, chính xác. Các nhiệm vụ chi chƣa xác định rõ đơn vị thực hiện, nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù hoặc theo mùa, vụ có thể để lại phân bổ sau. Phần dự toán còn lại phải đƣợc giao và phân bổ hết ngay từ đầu năm, hạn chế tối đa việc bổ sung, điều chỉnh dự toán nhiều lần trong năm.
Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã cần tham mƣu cho UBND thị xã xây dựng và ban hành hệ thống các chỉ tiêu, phƣơng pháp xác định và đánh giá kết quả chấp hành dự toán. Gắn trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền và đơn vị sử dụng ngân sách với kết quả trong quản lý, sử dụng ngân sách khi triển khai thực hiện các nhiệm vụ đƣợc giao. Tăng cƣờng trách nhiệm giải trình, tính minh bạch và sự giám sát của các cơ quan quản lý trong chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách của địa phƣơng.
Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã khi quyết toán chi thƣờng xuyên NSNN phải thực sự quan tâm khâu phân tích số liệu, đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của địa phƣơng, tình hình thực hiện Nghị quyết HĐND các cấp và rút ra những bài học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý và điều hành chi NSNN ở địa phƣơng cho những năm tiếp theo.