7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.1. Hoàn thiện quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát thanh toán
thanh toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nƣớc Đăk Nông
Để kiểm soát chi kịp thời, đầy đủ cho dự án khi đã có đủ điều kiện và đúng thời gian quy định, kiến nghị cải tiến mô hình giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi đầu tƣ của KBNN cụ thể nhƣ sau:
Cơ chế một cửa đƣợc hiểu là: “Ngƣời dân, các cơ quan, tổ chức nộp hồ sơ và nhận kết quả giải quyết tại một nơi. Tách bạch giữa ngƣời giao dịch và ngƣời giải quyết công việc”. Tuy nhiên việc áp dụng cơ chế này trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nƣớc Đăk Nông vẫn còn tồn tại, cần hoàn thiện trong thời gian tới nhằm mục tiêu cải cách thủ tục hành chính. Đó là, tạo thuận lợi cho khách hàng giao dịch chấp hành đúng chính sách, chế độ, phòng ngừa và ngăn chặn các hiện tƣợng cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu đối với khách giao dịch; thực hiện công khai, minh bạch và phát huy dân chủ, giám sát của ngƣời dân, khách hàng với hoạt động của KBNN. Cụ thể trong thời gian tới Kho bạc Nhà nƣớc Đăk Nông cần phải tách bạch giữa ngƣời giao dịch và ngƣời xử lý công việc, khách hàng đến chỉ liên hệ với bộ phận giao dịch một cửa.
Để giải quyết vấn đề này thì Kho bạc Nhà nƣớc Đăk Nông cần thực hiện các biện pháp sau:
- Kho bạc Nhà nƣớc Đăk Nông cần ứng dụng chƣơng trình quản lý giao nhận hồ sơ “một cửa” trên máy tính. Phần mềm này phải đảm bảo theo dõi đầy đủ các thông tin cần thiết của khách hàng, đảm bảo phản ánh đƣợc đầy đủ thông tin của dự án , số bộ chứng từ trong phiếu giao nhận, ngày nhận hồ sơ, ngày hẹn trả kết quả, lƣu đƣợc các bƣớc xử lý hồ sơ qua các bộ phận để có thể xác định đƣợc trách nhiệm của từng bộ phận, cán bộ giải quyết công việc,
chƣơng trình này cho phép kết xuất các báo cáo để quản lý việc theo dõi quá trình giao nhận hồ sơ, chứng từ KSC, các hồ sơ, chứng từ bổ sung, sai sót, thời gian kiểm soát thanh toán đúng hạn hay quá hạn. Chƣơng trình quản lý giao nhận hồ sơ “một cửa” này phải đƣợc cài đặt trên máy tính đặt tại quầy giao dịch. Khách hàng nhập các thông tin cần thiết vào chƣơng trình, sau khi khách hàng nhập xong, cán bộ KSC kiểm tra hồ sơ chứng từ giấy, đối chiếu với thông tin trên máy. Nếu khớp đúng, Cán bộ kiểm soát chi in “Phiếu giao nhận hồ sơ, tài liệu” trong chƣơng trình, sau khi kiểm soát, thanh toán hồ sơ chứng từ KSC trên, cán bộ KSC vào chƣơng trình nhập thông tin đã kiểm soát thanh toán. Khi ký chứng từ giấy lãnh đạo đơn vị cũng phải ký duyệt trên chƣơng trình để xác nhận tình trạng phiếu giao nhận giải quyết đến đâu. Định kỳ, lãnh đạo sẽ vào chƣơng trình thống kê kết quả thực hiện để theo dõi, kiểm tra các hồ sơ KSC trong hạn ,quá hạn ,đúng hạn … để tìm ra nguyên nhân và giải pháp chấn chỉnh, nâng cao chất lƣợng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ.
- Cần bố trí công chức có trình độ chuyên môn tốt đảm bảo cung cấp đầy đủ các thông tin quan trọng cho ngƣời thanh toán nhƣ: hồ sơ đầy đủ chƣa, tính hợp pháp hợp lệ, có đủ điều kiện giải ngân chƣa, số lần giao dịch, và thời gian giao dịch..., có tinh thần trách nhiệm và phẩm chất đạo đức phải đảm bảo không để xảy ra cửa quyền nhũng nhiễu từ những cán bộ này để thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ, tài liệu. Phải trang bị đảm bảo đầy đủ trang thiết bị, cơ sở vật chất cho bộ phận tiếp nhận hồ sơ, tài liệu.