8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1.1.Quá trình hình thành và phát triển của Cục Thuế tỉnh Kon
2.1. KHÁI QUẢT VỀ CỤC THUẾ TỈNH KON TUM
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Cục Thuế tỉnh Kon Tum Tum
Cục thuế tỉnh Kon Tum đƣợc thành lập theo Quyết định số 342 TC/TCCB ngày 8/9/1991 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính trên cơ sở thực hiện Nghị quyết kỳ họp thứ 9 của Quốc hội khoá VIII, Ngày 12 / 8 /1991 về chia tách địa giới hành chính tỉnh Gia Lai - Kon Tum tách thành hai tỉnh: Gia Lai và Kon Tum. Cục thuế tỉnh Kon Tum có trụ sở chính tại số 92 Trần Phú, thành phố Kon Tum , tỉnh Kon Tum.
2.1.2. Chứ năn , n ệm vụ của Cục thuế tỉnh Kon Tum
Cục thuế tỉnh Kon Tum là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nƣớc (gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.Cục Thuế có tƣ cách pháp nhân, con dấu riêng, đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc theo quy định của pháp luật.Cục Thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật có liên quan khác.
Sứ mệnh: Quản lý thuế hiệu lực hiệu quả; Hỗ trợ mọi tổ chức, cá nhân thực hiện tốt pháp luật thuế; Xây dựng nguồn nhân lực có chất lƣợng, liêm chính.
Tầm nhìn: Trở thành cơ quan thuế hiện đại, hoạt động chuyên nghiệp, hiệu lực và hiệu quả; Là đối tác tin cậy của tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện pháp luật thuế.
+Minh bạch: Thực hiện quản lý thuế rõ ràng, công khai, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của mọi tổ chức, cá nhân.
+ Chuyên nghiệp: Có đầy đủ năng lực, kiến thức chuyên môn và kỹ năng thành thạo; luôn tận tâm trong công việc và thân thiện với ngƣời nộp thuế.
+ Liêm chính: Luôn tuân thủ pháp luật và quy tắc đạo đức nghề nghiệp một cách trung thực, đáng tin cậy.
+ Đổi mới: Luôn đổi mới tƣ duy, hành động để quản lý thuế hiệu quả và mang lại giá trị tốt nhất cho mọi tổ chức, cá nhân.
Cam kết và mon đợi củ ơ qu n t uế
Cam kết nỗ lực đổi mới, tận tâm với sự nghiệp thuế và mong đợi các tổ chức, cá nhân thực hiện đúng pháp luật thuế, cùng chung tay xây dựng đất nƣớc.
2.1.3. Bộ máy tổ chức của Cục thuế tỉnh Kon Tum
Cơ cấu tổ chức bộ máy của Cục thuế tỉnh Kon Tum liên tục có sự thay đổi phù hợp với việc thay đổi đơn vị hành chính cấp huyện và đáp ứng yêu cầu của việc thực hiện các Luật thuế mới, yêu cầu cải cách và hiện đại hóa công tác quản lý thuế. Tính đến thời điểm hiện tại, cơ cấu tổ chức của Cục Thuế gồm 11 Phòng chức năng 10 Chi cục thuế huyện, thành phố với trên 342 CBCC.
Theo phân cấp quản lý, văn phòng Cục Thuế tỉnh Kon Tum thực hiện quản lý thu trực tiếp các doanh nghiệp có quy mô vốn điều lệ từ 5 tỷ đồng trở lên, doanh nghiệp nhà nƣớc, doanh nghiệp có phần vốn góp của nhà nƣớc, các doanh nghiệp hạch toán toàn ngành doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. Các Chi cục Thuế thực hiện quản lý thu của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, quản lý thu các hộ kinh doanh cá thể, các khoản thu liên quan đến đất đai của tất cả các đối tƣợng trên địa bàn. Số thu của ngân sách đƣợc tập trung phần lớn tại văn phòng Cục thuế chiếm khoảng 63%. số thu toàn ngành thuế Kon Tum
a. Mô hình tổ chức hoạt động của Cục thuế tỉnh Kon Tum
Cục thuế Kon Tum có 11 Phòng chức năng và 10 Chi cục Thuế trực thuộc.
Bộ máy tổ chức quản lý của Cục Thuế tỉnh Kon Tum đƣợc thiết lập và phối hợp hoạt động theo mô hình trực tuyến chức năng, bao gồm:
- B n lãn đạo Cục Thuế: Gồm có Cục trƣởng Cục Thuế chịu trách nhiệm trƣớc Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế và trƣớc pháp luật về toàn bộ hoạt động của Cục Thuế trên địa bàn và 03 Phó cục trƣởng Cục Thuế chịu trách nhiệm trƣớc Cục trƣởng và trƣớc pháp luật về lĩnh vực công tác đƣợc phân công phụ trách.
- Các phòng chứ năn t m mƣu úp v ệc cho Cụ trƣởng:
Chức năng nhiệm vụ các phòng thuộc Cục Thuế đƣợc quy định tại Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Trƣởng Tổng cục Thuế.
Phòng Tuyên truyền - Hỗ trợ ngƣời nộp thuế
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách, pháp luật thuế, hỗ trợ ngƣời nộp thuế trong phạm vi Cục Thuế quản lý.
Phòng Kê khai và Kế toán thuế
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế trong phạm vi Cục Thuế quản lý.
Phòng Quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức thực hiện quản lý nợ thuế, đôn đốc thu tiền thuế nợ và cƣỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt trong phạm vi quản lý.
Phòng Kiểm tra thuế
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế kiểm tra, giám sát kê khai thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của Cục Thuế.
Phòng Thanh tra thuế (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế triển khai công tác thanh tra ngƣời nộp thuế trong việc chấp hành pháp luật thuế; giải quyết tố cáo về hành vi trốn lậu thuế, gian lận thuế liên quan đến ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý.
Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán
Giúp Cục trƣởng Cục thuế trong việc chỉ đạo, hƣớng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế; xây dựng và thực hiện dự toán thu Ngân sách Nhà nƣớc thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý.
Phòng Pháp chế: (Đối với các Cục Thuế chƣa tổ chức riêng phòng Pháp chế thì giao các nhiệm vụ này cho phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán )
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức thực hiện công tác pháp chế về thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế quản lý.
Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức triển khai thực hiện thống nhất chính sách thuế thu nhập cá nhân; kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân; tổ chức thực hiện dự toán thu thuế thu nhập cá nhân đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục thuế.
Phòng Kiểm tra nội bộ
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; giải quyết khiếu nại (bao gồm cả khiếu nại các quyết định xử lý về thuế của cơ quan thuế và khiếu nại liên quan trong nội bộ cơ quan thuế, công chức thuế), tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ và bảo vệ sự liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế trong phạm vi quản lý của Cục trƣởng Cục Thuế.
Phòng Tin học
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học ngành thuế; triển khai các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế và hỗ trợ hƣớng dẫn, đào tạo cán bộ thuế trong việc sử dụng ứng dụng tin học trong công tác quản lý.
Phòng Tổ chức cán bộ
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện về công tác tổ chức bộ máy, quản lý cán bộ, biên chế, tiền lƣơng, đào tạo cán bộ và thực
hiện công tác thi đua khen thƣởng trong nội bộ Cục Thuế.
Phòng Hành chính - Quản trị - Tài vụ - ấn chỉ
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện các công tác hành chính, văn thƣ, lƣu trữ; công tác quản lý tài chính, quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản, quản trị, quản lý ấn chỉ thuế trong toàn Cục Thuế.
Chứ năn n ệm vụ của Chi cục thuế trực thuộc Cục Thuế đƣợc quy định tại Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Trƣởng Tổng cục Thuế
Là tổ chức trực thuộc Cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nƣớc (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Chi cục Thuế có tƣ cách pháp nhân, con dấu riêng, đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc theo quy định của pháp luật.
Tại Cục thuế tỉnh Kon Tum có 10 Chi cục Thuế trực thuộc gồm:
Chi cục Thuế thành phố Kon Tum; Chi cục Thuế huyện Đăkglei; Chi cục Thuế huyện Ngọc Hồi; Chi cục Thuế huyện Đăk Tô; Chi cục Thuế huyện Tu Mơ Rông; Chi Cục Thuế huyện Đăk Hà; Chi cục Thuế huyện Kon Plông; Chi cục Thuế huyện Kon Rẫy; Chi cục Thuế huyện Sa Thầy; Chi cục Thuế huyện Ia H’drai
Nhiệm vụ và quyền hạn
Chi cục Thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo qui định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các qui định pháp luật khác có liên quan.
2.2. TÌNH HÌNH CÁC NGUỒN LỰC CỦA CỤC THUẾ TỈNH KON TUM ẢNH HƢỞN ĐẾN ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC ẢNH HƢỞN ĐẾN ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC
2 2 1 Cơ sở vật chất
Trụ sở chính của Cục Thuế tỉnh Kon Tum đặt tại 92 Trần Phú – Thành phố Kon Tum - Tỉnh Kon Tum. Tại mỗi huyện, thành phố có một Chi Cục Thuế phụ trách quản lý.
Các phòng tại Văn phòng Cục thuế cũng nhƣ tại các Chi cục thuế đƣợc trang bị đầy đủ các thiết bị hỗ trợ làm việc nhƣ: máy tính, máy photocopy, máy fax, điện thoại, điều hòa không khí…nhằm đáp ứng nhu cầu làm việc cho CBCC. Cục Thuế còn nối mạng nội bộ giữa các Phòng tại trụ sở chính, giữa Cục Thuế với các chi cục, hệ thống mạng nội bộ này kết nối trực tiếp với hệ thống tin học của Tổng Cục Thuế nhằm tạo cho Cục Thuế một hệ thống thông tin tƣơng đối hiện đại nhằm phục vụ đắc lực cho công việc. tạo điều kiện cho công chức đƣợc làm việc trong một môi trƣờng chuyên nghiệp với đầy đủ trang thiết bị hiện đại.
2.2.2. Tình hình tài chính
Cục Thuế tỉnh Kon Tum là cơ quan quản lý hành chính nhà nƣớc, nguồn vốn hoạt động đƣợc cấp phát từ ngân sách nhà nƣớc.
Hằng năm, Cục Thuế tỉnh Kon Tum đều đƣợc Bộ Tài chính cấp phát kinh phí hoạt động quản lý hành chính nhà nƣớc trong đó có nguồn kinh phí phục vụ công tác đào tạo bồi dƣỡng
2.2.3. Đặ điểm nguồn nhân lực (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nguồn nhân lực trong thời gian qua của Cục Thuế ít có sự biến động và tƣơng đối ổn định.
Đặc điểm nổi bật của nguồn nhân lực tại Cục Thuế là trình độ cán bộ công chức ngày càng đƣợc nâng cao, các kỹ năng và nhận thức ngày càng tiến bộ rõ rệt.
Cục Thuế luôn không ngừng phấn đấu để kiến tạo một môi trƣờng làm việc chuyên nghiệp, một đội ngũ giỏi, những cơ hội đƣợc đào tạo chuyên sâu và thăng tiến luôn rộng mở cho những cá nhân thật sự tâm huyết với tầm nhìn và sứ mệnh của ngành Thuế.
a. Về số lượng và cơ cấu nguồn nhân lực
Đặc trƣng cơ bản trƣớc tiên của nguồn nhân lực chính là số lƣợng nguồn nhân lực. Đối với Cục thuế tỉnh Kon Tum, nó thể hiện ở cơ cấu giới tính, theo loại hợp đồng lao động, theo cơ cấu loại lao động ( Lao động quản lý, lao động chuyên môn nghiệp vụ, lao động giản đơn); theo chức năng nhiệm vụ và theo độ
tuổi nhằm thực hiện các mục tiêu của tổ chức trong giai đoạn hiện tại và tƣơng lai. Chính vì vậy, vấn đề đảm bảo cho Cục thuế tỉnh Kon Tum có đủ số lƣợng công chức, viên chức, lao động với cơ cấu phù hợp là vấn đề cần đƣợc quan tâm đúng mức.
Bảng 2.1. Thống kê về tình hình lao động của Cục Thuế từ năm 2011-2014
Năm 2011 2012 2013 2014 I. Cán bộ lãn đạo (n ƣời) 108 115 120 121 1. Cục Trƣởng 1 1 1 1 2. Cục Phó 2 2 3 3 3.Trƣởng Phòng, Chi Cục trƣởng 17 16 15 18 4. Phó Phòng, Chi Cục phó 24 27 29 29
5. Đội trƣởng, đội phó thuộc CCT 64 69 72 70
II.Công chức thừ àn (n ƣời) 202 215 207 221
1. Văn phòng Cục thuế 56 62 60 63
2. Các Chi cục thuế 146 153 147 158
III. Tổng số 310 330 327 342
(Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ)
Cơ cấu lao động theo giới tính
Bảng 2.2. Cơ cấu lao động theo giới tính từ năm 2011-2014
L o động Năm 2011 Tỷ lệ % Năm 2012 Tỷ lệ % Năm 2013 Tỷ lệ % Năm 2014 Tỷ lệ % Nam (ngƣời) 218 70 222 67 222 68 225 66 Nữ (ngƣời) 92 30 108 33 105 32 117 34 Tổng 310 100 330 100 327 100 342 100 (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ)
Hình 2.1. Cơ cấu lao động theo giới tính
Qua bảng 2.2 ta thấy số lao động là nam chiếm đại đa số trong năm 2011 tổng số lao động nam là 218 ngƣời tƣơng ứng với tỷ lệ là 70%, còn giới tính nữ là 92 ngƣời chiếm tỷ lệ là 30% . Tuy nhiên tỷ lệ lao động là nam trong cơ cấu lao động có xu hƣớng giảm dần đến năm 2014 tỷ lệ nam là 66% tƣơng ứng với số lao động là 225 ngƣời còn tỷ lệ lao động là nữ có xu hƣớng tăng đến năm 2014 tỷ lệ nữ là 34% tƣơng ứng với số lao động là 117 ngƣời . Với cơ cấu lao động là nam cao trong cơ cấu thuận lợi cho Cục thuế tỉnh Kon Tum trong bố trí luân chuyển cán bộ nhất là vị trí thƣờng xuyên đi công tác nhƣ phòng thanh tra, kiểm tra, quản lý cƣỡng chế nợ, các chi cục thuế tác nghiệp trực tiếp với hộ kinh doanh đòi hỏi phải có sự năng động, linh hoạt mạnh mẽ của lao động nam
Cơ cấu lao động theo độ tuổi
Bảng 2.3. Cơ cấu lao động theo độ tuổi
Độ tuổi Năm 2011 Tỷ lệ % Năm 2012 Tỷ lệ % Năm 2013 Tỷ lệ % Năm 2014 Tỷ lệ % <30tuổi 45 4,6 49 14,8 48 14,5 57 16,6 30-50 tuổi 231 84,5 253 76,7 250 76,7 245 71,8 >50 tuổi 34 10.9 28 8,5 29 8,8 40 11,6 Tổng cộng 310 100 330 100 327 100 342 100 Tuổi đời BQ 42 43 43 44 (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ)
Số liệu thống kê trên bảng 2.3 cho thấy số lƣợng lao động độ tuổi dƣới 30 chiếm tỷ lệ rất thấp so với tổng số lao động, số lƣợng lao động ở độ tuổi từ 30 đến 50 rất cao so với tổng số lao động. Tuổi đời trung bình tƣơng đối, với độ tuổi trung bình trong 4 năm là 43 thì đây là lứa tuôỉ có nhiều kinh nghiệm về nghiệp vụ thuận lợi cho công tác quản lý thu thuế, tuy nhiên ở độ tuổi này khả năng tiếp cận công nghệ mới, khả năng thay đổi để phù hợp với môi trƣờng là không cao. Lứa tuổi từ 30 đến 50 năm 2014 là 71.8% giảm 4,9% so với năm 2012: đa số đều là cán bộ lãnh đạo phòng, lãnh đạo chi cục nên thuận lợi trong việc sử dụng chuyên gia kinh nghiệm đào tạo cho cán bộ trẻ, đồng thời Cục thuế tỉnh Kon Tum củng phải chuẩn bị nguồn nhân lực kế thừa trong 5 năm tới.
Số lƣợng lao động ở độ tuổi dƣới 30 có xu hƣớng tăng qua các năm, năm 2011 tỷ lệ là 14,6% đến năm 2014 là 16,6% tuy nhiên xu hƣớng tăng này chƣa đáng kể chủ yếu là do hợp đồng lao động. Do vậy, Cục thuế tỉnh Kon Tum nên trẻ hoá đội ngũ cán bộ để giảm số lao động lớn tuổi vì số lao động trẻ thì nhanh nhạy, dễ nắm bắt cái mới, có tính sẵn sàng cao đảm bảo tốt cho công việc.Cục thuế cần có chính sách đào tạo hợp lý nâng cao nghiệp vụ và kỹ năng cho lực lƣợng lao động trẻ này.
b. Về chất lượng
Chất lƣợng nguồn nhân lực của Cục thuế tỉnh Kon Tum thể hiện ở trình