Hoạt động đầu tư của một doanh nghiệp bao giờ cũng bỏm theo lĩnh vực kinh doanh. Tập đoàn VNPT là một doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực viễn thụng. Trong những năm gần đõy, thị trường viễn thụng toàn cầu thay đổi nhanh chúng, việc cạnh tranh cũng trở nờn mạnh mẽ hơn bao giờ hết. Cỏc nhà mạng khụng chỉ cạnh tranh với nhau về giỏ cả dịch vụ mà cũn cạnh tranh chất lượng dịch vụ và đa dạng cỏc loại hỡnh dịch vu.
2.1.2.1 Mạng viễn thụng Quốc tế
VNPT hiện đó xõy dựng hạ tầng viễn thụng quốc tế vững mạnh, hiện đại, sử dụng nhiều phương thức truyền dẫn mới, an toàn, hiệu quả như cỏp quang biển, cỏp quang đất liền, vệ tinh, cho phộp kết nối trực tiếp tới hơn 240 quốc gia và trung tõm kinh tế, tài chớnh khu vực trờn toàn thế giới.
Ngoài ra, VNPT cũn trực tiếp xõy dựng cỏc tuyến cỏp quang trờn đất liền dung lượng lớn, kết nối trực tiếp tới 3 nước lỏng giềng: Lào, Campuchia và Trung Quốc. Hiện VNPT cũn đang đầu tư vào tuyến cỏp AAE-1(AAE1-Asia Africa Euro 1) nối cỏc nước chõu Á đến chõu Âu, chõu Phi.
2.1.2.2 Mạng băng rộng cố định
VNPT là doanh nghiệp đầu tiờn tại Việt Nam đưa dịch vụ truy nhập Internet băng rộng ADSL tới người dựng (từ năm 2003) và hiện đang phục vụ hàng triệu khỏch hàng trờn cả nước. VNPT hiện là ISP chiếm tới 2/3 thị phần thuờ bao Internet trờn cả nước với tổng dung lượng Internet quốc tế lờn tới
hơn 350 Gbps đang tiếp tục được mở rộng hơn nữa; POP Internet cung cấp dịch
vụ xDSL tốc độ lờn tới 15 Mbps trờn khắp 63/63 tỉnh thành.
Đún đầu sự thay đổi của cụng nghệ và thị trường, VNPT đó nhanh chúng xõy dựng và triển khai mạng băng rộng cỏp quang FTTx. Cho tới nay, mạng băng rộng cỏp quang của VNPT đó phủ súng rộng khắp - tới 96% số xó trờn cả nước và đang tiếp tục được mở rộng.
2.1.2.3 Mạng thụng tin di động
Với trờn 54.000 trạm thu phỏt súng (2G và 3G), phủ súng 63/63tỉnh
thành trờn cả nước, mạng di động của VNPT (VinaPhone) hiện phục vụ
khoảng 25 triệu thuờ bao, luụn luụn hỗ trợ khỏch hàng kết nối mọi lỳc, mọi nơi.
Giữ vững vai trũ tiờn phong trong lĩnh vực viễn thụng, thỏng 10/2009 VNPT tiếp tục là doanh nghiệp đầu tiờn đưa cỏc dịch vụ di động tiờn tiến 3G tới người dựng Việt Nam và cũng là doanh nghiệp đầu tiờn thử nghiệm thành cụng và đưa vào cung cấp dịch vụ 3G với tốc độ lờn tới 42 Mbps.
VNPT cũng là doanh nghiệp đầu tiờn thử nghiệm mạng di động thế hệ 4G LTE và hợp tỏc sản xuất cỏc thiết bị hỗ trợ để sớm đưa cỏc dịch vụ băng rộng di động tốc độ cao tới người dựng Việt Nam.
2.1.2.4 Hệ thống vệ tinh VINASAT
VNPT là doanh nghiệp viễn thụng duy nhất tại Việt Nam được Nhà nước và Chớnh phủ tin tưởng giao trọng trỏch đầu tư và quản lý hệ thống vệ tinh viễn thụng của Việt Nam.
Thỏng 4/2008, VNPT đó phúng thành cụng vệ tinh đầu tiờn của Việt Nam -
Vinasat-1 lờn quỹ đạo ở vị trớ 132oE, cỏch trỏi đất 35.768 km, khẳng định vị thế
ngày càng lớn mạnh của quốc gia núi chung và Ngành viễn thụng, CNTT núi riờng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Ngày 16/5/2012, Vinasat-2 đó được phúng thành cụng lờn quỹ đạo tại vị trớ
131,8oE. Cựng với Vinasat-1, Vinasat-2 giỳp tăng khả năng dự phũng về dung
lượng và giảm thiểu rủi ro, tăng cường độ an toàn cho mạng viễn thụng quốc gia.
2.2 Thực trạng cụng tỏc thẩm định tài chớnh dự ỏn đầu tư tại VNPT
Dự ỏn đầu tư trong ngành Viễn thụng thường là cỏc dự ỏn đầu tư lớn, cú
giỏ trị cao và thời gian thu hồi vốn nhanh. Với dự ỏn Viễn thụng, do đặc điểm
kỹ thuật cụng nghệ phỏt triển nhanh, cỏc hóng cung cấp thiết bị viễn thụng và cỏc hiệp hội tổ chức viễn thụng quốc tế luụn cập nhật tiờu chuẩn mới, đưa ra loại hỡnh dịch vụ mới cũng như thiết bị mới, do vậy cỏc dự ỏn viễn thụng phải được tớnh toỏn lựa chọn cụng nghệ một cỏch cẩn thận và phải được triển khai nhanh (time to market là một chỉ số quan trọng trong triển khai dự ỏn viễn thụng).
Ngành Viễn thụng là một trong những ngành đũi hỏi trỡnh độ kỹ thuật cụng nghệ cao, cụng nghệ luụn phải là cụng nghệ mới nhất, hiện đại nhất và tiờn tiến nhất. Thiết bị kỹ thuật cụng nghệ của dự ỏn Viễn thụng chủ yếu nhập khẩu từ nước ngoài. Do đú, khi thực hiện dự ỏn đầu tư phải cú đầy đủ thụng tin về kỹ thuật cụng nghệ, thiết bị mà dự ỏn sử dụng. Xem xột và lựa chọn thiết bị, kỹ thuật cụng nghệ phự hợp với đặc điểm của ngành và điều kiện kinh tế, mụi trường... sẽ giỳp cho hoạt động kinh doanh cú hiệu quả hơn, tiết kiệm chi phớ, nõng cao năng suất lao động.
Dự ỏn đầu tư Viễn thụng là đầu tư xõy dựng cơ bản, yếu tố con người khụng chỉ đũi hỏi phải cú trỡnh độ về khoa học kỹ thuật, nghiệp vụ cao mà cũn phải am hiểu về quản lý xõy dựng, nắm vững thủ tục về xõy dựng cơ bản, cỏc luật, văn bản phỏp quy của Nhà nước, của ngành trong cụng tỏc xõy dựng cơ bản.
Tổng thể một dự ỏn Viễn thụng bao gồm cỏc trang thiết bị, kỹ thuật đồng bộ cấu thành cỏc hệ thống và mạng đũi hỏi cú sự phối hợp chặt chẽ, thực thi trong một tổng thể cỏc đơn vị, bộ phận chức năng khỏc nhau.
Cỏc dự ỏn đầu tư Viễn thụng thường là cỏc dự ỏn đũi hỏi vốn đầu tư lớn, nờn ngoài nguồn vốn của Viễn thụng cần phải huy động cỏc nguồn vốn khỏc.
Một đặc điểm của dự ỏn viễn thụng là thiết bị được triển khai trờn diện rộng, việc chồng lấn khu vực cung cấp dịch vụ cũng thường xuyờn sảy ra làm giảm hiệu quả đầu tư. Bờn cạnh đú, VNPT cung cấp cả hai loại hỡnh dịch vụ băng rộng di động và băng rộng cố định. Chớnh bản thõn cỏc dịch vụ này cú cạnh tranh lẫn nhau và ảnh hưởng tới hiệu quả đầu tư của từng dự ỏn. Tuy nhiờn khụng phải vỡ điều này mà VNPT hạn chế việc triển khai dịch vụ. Do vậy cụng tỏc thẩm định và chuẩn bị dự ỏn đầu tư là rất quan trọng.
2.2.1Khung phỏp lý điều chỉnh hoạt động thẩm định tài chớnh dự ỏn đầu tư
Dựa trờn quy hoạch tổng thể của VNPT đó được phờ duyệt, cựng với kế hoạch triển khai đầu tư nõng cấp mạng lưới, VNPT xõy dựng dự ỏn và định cỡ đầu tư. Một số văn bản phỏp lý được sử dụng để làm căn cứ hiện nay như sau:
- Quyết định số 06/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ ngày 09/01/2006 về việc thành lập cụng ty mẹ - Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt nam.
- Quyết định số 955/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ ngày 24/06/2010
về việc chuyển cụng ty mẹ - Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt nam thành cụng ty TNHH một thành viờn do Nhà nước là chủ sở hữu.
- Nghị định 25/2016/NĐ-CP của Chớnh phủ ngày 06/04/2016 về Điều lệ tổ
chức và hoạt động của Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt nam.
- Quyết định sụ 335/QĐ-VNPT-HĐTV-KSNB của Hội đồng thành viờn
Tập đoàn ngày 29/12/2016 về việc ban hành quy chế làm việc của Hội đồng thành viờn Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt nam.
- Quyết định số 695/QĐ-VNPT-CNM ngày 21/02/2014 của Tổng Giỏm
đốc Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt Nam Về việc phờ duyệt kế hoạch phỏt
triển mạng di động Vinaphone giai đoạn 2014-2015.
- Quyết định số 763/QĐ-VNPT-CNM ngày 23/3/2014 của Tổng giỏm đốc
Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt Nam về việc Phờ duyệt quy hoạch mạng vụ tuyến Vinaphone giai đoạn 2014-2015;
- Quyết định số 80/QĐ-VNPT-CNM ngày 21/01/2016 của Tổng Giỏm đốc
Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt Nam Về việc phờ duyệt kế hoạch phỏt triển
mạng di động Vinaphone giai đoạn 2016 - 2020.
- Quyết định số 134/QĐ-VNPT-CNM ngày 02/02/2016 của Tập đoàn Bưu
chớnh Viễn thụng Việt Nam về việc phờ duyệt quy hoạch mạng di động giai đoạn 2016-2020;
- Quyết định số 1025/QĐ-VNPT-HĐTV-KHĐT-CNM ngày 30/12/2015
của Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt Nam về việc phờ duyệt chủ trương đầu tư cỏc dự ỏn vụ tuyến khu vực thành phố và cỏc tỉnh lõn cận mạng di động giai đoạn 2016-2020;
- Giấy phộp thiết lập mạng viễn thụng cụng cộng số 468/GP-BTTTT và
giấy phộp cung cấp dịch vụ viễn thụng số 469/GP-BTTTT ngày 14/10/2016 của Bộ Thụng tin và Truyền thụng;
Cỏc văn bản phỏp lý của Nhà nước được ỏp dụng:
ngày 20/04/2006 của Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt Nam về việc phờ duyệt khung giỏ trần phớ ủy thỏc nhập khẩu thiết bị, dịch vụ và mua bỏn thiết bị trọng nước ỏp dụng trong cụng tỏc đấu thầu lựa chọn bờn nhận ủy thỏc: Hiện nay, mức phớ trần ủy thỏc nhập khẩu thiết bị được ỏp dụng tại VNPT là 0.3% đối với thiết bị nhập khẩu và 0.1% đối với thiết bị mua trong nước.
- Quyết định số 89/2004/QĐ-BTC ngày 22/11/2004 của Bộ Tài chớnh quy
định về phớ, lệ phớ quản lý chất lượng bưu điện và hoạt động bưu chớnh viễn thụng: ỏp dụng mức phớ thẩm định thiết bị bưu chớnh viễn thụng là 0.044%.
- Thụng tư số 329/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 của Bộ Tài chớnh về
việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 119/2015/NĐ-CP ngày 13/11/2015 Chớnh phủ quy định bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xõy dựng, Thụng tư số 220/2010/TT-BTC ngày 30/12/2010 của Bộ Tài chớnh về việc hướng dẫn thực hiện chế độ bảo hiểm chỏy, nổ bắt buộc: mức phớ mua bảo hiểm chỏy nổ kho hàng dao động từ 0,15% đến 0,2% /12 thỏng, bảo hiểm vận chuyển nội địa là 0.12% .
- Chớnh phủ, Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 về “Quản lý dự
ỏn đầu tư xõy dựng”.
- Chớnh phủ, Nghị định 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017 về “Sửa đổi bổ
sung một số điều của Nghị định 59/2015/NĐ-CP”.
- Thụng tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 về “Hướng dẫn xỏc định và
quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng”
- Luật đấu thầu số 43/2013/QH 13 ngày 26/11/2013 do Quốc hội nước
Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành;
- Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chớnh phủ hướng dẫn