- Kinh nghiệm thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất ở TP Thanh Hóa
2.1.2. Tác động của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến việc thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất trên địa
hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội
- Tác động tích cực
Thứ nhất: Thành phốHà Nội là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội của cả nước, với vị trí là Thủ đô, Hà Nội phải giữ vững sự ổn định về chính trị một cách tuyệt đối và không để xảy ra bất cứ tình huống bị động nào. Trong khi đó Nhà nước thu hồi đất lại ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của người sử dụng đất nên luôn tiềm ẩn nguy cơ mất ổn định chính trị do tranh chấp, khiếu kiện phức tạp, kéo dài dễ phát sinh thành "điểm nóng". Vì vậy, Đảng bộ và chính quyền thành phố luôn quan tâm chỉ đạo sát sao, quyết liệt công tác bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất. Đống Đa là một quận trung tâm của thành phố Hà Nội tiếp giáp với quận Ba Đình - trung tâm chính trị của đất nước - luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, UBND thành phố về mọi mặt, trong đó có công tác bồi thường, GPMB. Đây là điều kiện thuận lợi cho quá trình thực thi pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất tại địa phương.
Thứ hai: Với bề dày truyền thống lịch sử, văn hóa và tinh thần yêu nước nồng nàn, ý thức lao động cần cù của người dân cộng với sự quyết tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền của quận Đống Đa trong việc phát triển kinh tế - xã hội phấn đấu trở thành quận vững mạnh toàn diện. Vì vậy, đại đa số người dân đồng thuận với chủ trương, chính sách thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, cộng cộng. Đây là điều kiện, tiền đề thuận lợi cho quá trình thực thi pháp luật về bồi thường, GPMB trên địa bàn quận Đống Đa.
Thứ ba: Là một quận nội thành tập trung nhiều trường đại học, cao đẳng và các viện nghiên cứu... của Trung ương và thành phố; đồng thời, quận
Đống Đa đã hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục phổ thông trung học đối với 100% người dân. Vì vậy, trình độ dân trí, sự hiểu biết nói chung và sự hiểu biết pháp luật nói riêng của người dân ở quận Đống Đa luôn đứng vào tốp đầu của cả nước. Điều này có tác động tích cực đến việc tổ chức triển khai thực hiện và chấp hành tốt các quy định về bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất tại địa phương.
Thứ tư: Thành phốHà Nội nói chung và Quận Đống Đa nói riêngtrong nhiều năm qua đã thực hiện cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, xây dựng mô hình"một cửa" ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại trong tiếp nhận, thẩm tra, xử lý, giải quyết các giấy tờ, thủ tục hành chính nói chung và thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai nói riêng. Hơn nữa, công tác bồi thường, GPMB được tập trung thống nhất vào một đầu mối cơ quan chịu trách nhiệm là Ban Bồi thường, GPMB trực thuộc UBND quận Đống Đa. Điều này tác động tích cực trong việc triển khai thực hiện các quy định về bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất tại địa phương...
- Tác động tiêu cực
Thứ nhất: Do vị trí địa lý nằm ở khu vực nội thành của thành phố Hà Nội cộng với điều kiện "đất chật người đông"; nên đất đai tại quận Đống Đa có giá rất cao. Đất đai trở nên có giá khiến việc tranh chấp, khiếu kiện về đất đai nói chung và về bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất nói riêng không chỉ gia tăng về mặt số lượng mà còn gia tăng về tính phức tạp, mức độ gay gắt. Điều này gây khó khăn cho quá trình thực thi pháp luật về bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất tại quận Đống Đa.
Thứ hai: Về cơ bản, trình độ dân trí và sự hiểu biết pháp luật của người
dân của quận Đống Đa cao hơn nhiều địa phương trong cả nước; song vẫn còn một bộ phận dân chủ yếu là người lao động, dân nhập cư tự phát và người có thu nhập thấp... có sự hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật của người
dân còn hạn chế. Điều này gây trở ngại đến quá trình thực thi pháp luật về bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất tại quận Đống Đa.
Thứ ba: Phần lớn đất đai tự nhiên của quận Đống Đa là đất đô thị song bên cạnh đó còn không ít diện tích đất nông nghiệp xen kẹp của các hợp tác xã nông nghiệp. Giá trị trước khi đầu tư thực hiện dự án, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội của loại đất này thấp. Chỉ sau khi tiến hành triển khai thực hiện dự án, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội thì giá trị của loại đất này tăng gấp nhiều lần. Tuy nhiên, khi áp giá bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thì người bị thu hồi đất yêu cầu bồi thường theo giá đất thị trường sau khi đã chuyển mục đích sử dụng đất (đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng hoặc triển khai thực hiện dự án) cho dù đã được Ban bồi thường, GPMB và các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể của quận Đống Đa vận động, thuyết phục. Điều này là một trở ngoại đối với việc thực thi pháp luật về bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất tại quận Đống Đa.
Thứ tư: Các loại đất tự nhiên của quận Đống Đa phân bố, nằm xen kẽ lẫn nhau; diện tích đất nông nghiệp nằm xen kẹp trong khu vực đất ở; đất vườn ao nằm trong một thửa đất ở... Điều này gây trở ngại cho quá trình thi hành pháp luật về bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất tại quận Đống Đa; việc áp giá bồi thường đối với các loại đất gặp rất nhiều khó khăn do thiếu cơ sở pháp lý để thực hiện...