- Kinh nghiệm thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất ở TP Thanh Hóa
3.1.1. Cơ sở thực hiện
- Thời gian vừa qua, đất nước ta có sự chuyển biến mạnh mẽ về kinh tế - văn hóa - xã hội và đã đạt được nhiều thành tựu to lớn. Trong thời gian tới, trước sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ các vấn đề kinh tế - xã hội sẽ còn những chuyển biến tích cực hơn nữa. Theo đúng với tinh thần của Nghị quyết số 142/2016/QH13 về tiếp tục phát triển kinh tế xã hội thời gian tới. Tại hội nghị này Quốc hội đã xác định những mục tiêu như sau:
Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu tăng trưởng kinh tế cao hơn 5 năm trước. Đẩy mạnh thực hiện các đột phá chiến lược, cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh. Phát triển văn hoá, thực hiện dân chủ, tiến bộ, công bằng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường phúc lợi xã hội và cải thiện đời sống nhân dân.
Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý hiệu quả tài nguyên và bảo vệ môi trường. Tăng cường quốc phòng, an ninh, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ quốc gia và bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội.
Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và chủ động hội nhập quốc tế. Giữ gìn hòa bình, ổn định, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để xây dựng và
bảo vệ đất nước. Nâng cao vị thế của nước ta trên trường quốc tế. Phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
Đồng thời Nghị quyết số 142 cũng đã chỉ ra các giải pháp để thực hiện các mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể, trong đó giải pháp thứ 3 xác định:
“Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện đột phá chiến lược về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ với một số công trình hiện đại
Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, bảo đảm hiệu quả tổng hợp và tính hệ thống, nhất là mạng lưới giao thông, điện, nước, thuỷ lợi, thông tin, truyền thông, giáo dục, y tế, môi trường. Tiếp tục triển khai xây dựng hệ thống các tuyến đường bộ, đường cao tốc, đường sắt Bắc-Nam và nâng cấp các tuyến đường sắt hiện có, đường thủy nội địa và ven biển.
Tiếp tục ưu tiên vốn đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông tại các vùng khó khăn. Xử lý ùn tắc giao thông Thủ đô Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh…” - Thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, các chủ trương chỉ đạo của Chính phủ và các Nghị quyết của Quốc hội thời gian qua Thành phố Hà Nội đã thực hiện thành công các chỉ đạo của cấp trên, từng bước đưa Thủ đô phát triển đúng hướng. Cùng với đó quận Đống Đa trong những năm qua đã có những cố gắng vượt bậc trong phát triển kinh tế, xã hội đặc biệt trong giải phóng mặt bằng thu hồi đất.
Theo báo cáo năm 2016, Quận Đống Đa tiếp tục duy trì được kinh tế tăng trưởng khá. Tính đến ngày 26/12/2016, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn quận đạt 7.122 tỷ 615 triệu đồng, đạt 137,23% kế hoạch. Chi ngân sách đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng và các nhiệm vụ đột xuất.
Năm 2016, 69 dự án tiếp tục được triển khai công tác giải phóng mặt bằng, trong đó tập trung triển khai 17 dự án. Công tác quản lý trật tự xây
dựng, trật tự đô thị được lãnh đạo quận quan tâm sâu sát, chỉ đạo quyết liệt. Các đơn vị trên địa bàn Quận thường xuyên duy trì việc ra quân để đảm bảo trật tự đô thị, nhất là các tuyến phố chính, các nút giao thông, các địa bàn phức tạp về trật tự đô thị. Tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng đường trên các tuyến phố : Ô Chợ Dừa, Nguyễn Chí Thanh, Huỳnh Thúc Kháng, Tôn Đức Thắng… cơ bản được giải quyết.
Đồng thời thời gian tới quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội cũng có những chỉ đạo tích cực như:
Ban Chấp hành Đảng bộ Quận quyết tâm tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp; các chương trình công tác lớn của Thành ủy và Quận ủy; đẩy mạnh việc Học tập và làm theo “tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” theo tinh thần Chỉ thị 05 và tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; giữ vững an ninh- chính trị, trật tự an toàn xã hội; đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phấn đấu hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kinh tế, văn hóa- xã hội, an ninh quốc phòng. Tập trung thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách; các dự án, công trình trọng điểm của Thành phố và Quận; nâng cao chất lượng công tác quản lý đô thị, triển khai thực hiện hiệu quả “Năm kỷ cương hành chính 2017”.
Như vậy có thể thấy trong những năm tới trên địa bàn quận Đống Đa có nhiều đổi mới, đặc biệt là việc chấn chỉnh, cải tạo đô thị sẽ có nhiều dự án đòi hỏi phải giải phóng mặt bằng thu hồi đất, hơn lúc nào hết thực hiện pháp luật trong đền bù giải phóng mặt bằng thu hồi đất phải được quan tâm đúng mức.
Bên cạnh đó thời gian trong thời gian vừa qua việc quản lý đất đại nói chung và việc thực hiện pháp luật bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất được tiến hành trên địa bàn Thành phố Hà Nội và toàn quốc đã
thực hiện tương đối tốt, tuy nhiên cũng còn bộc lộ nhiều kẽ hở trong công tác quản lý và thực hiện. Vì vậy, tiếp tục hoàn thiện các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, xây dựng Nghị định quy định bổ sung một số nội dung về quy Nghị định quy định bổ sung một số nội dung về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, giải quyết tranh chấp, xử lý vi hành chính trong lĩnh vực đất đai để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về pháp luật trong tổ chức thi hành Luật.