Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch đƣợc thành phố xác định là giải pháp trọng tâm để nâng cao chất lƣợng du lịch.
Trƣớc hết, thành phố cần kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác quản lý nhà nƣớc về du lịch, đảm bảo đủ về số lƣợng và đúng về chuyên ngành đào tạo. Thƣờng xuyên cử cán bộ, công chức làm công tác tham mƣu và công tác quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch tham gia các lớp đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn về du lịch. Đồng thời cử cán bộ, công chức nhà nƣớc đi tham quan, học hỏi các mô hình du lịch và kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đối với du lịch ở một số địa phƣơng trong và ngoài nƣớc để nâng cao trình độ quản lý cũng nhƣ trình độ chuyên môn phục vụ công việc.
Tăng cƣờng liên kết, phối hợp với các ngành chức năng để bồi dƣỡng nghiệp vụ, cập nhật kỹ năng cho nguồn nhân lực làm việc tại các đơn vị, tổ chức tham gia hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố.
Thành phố cần đề ra những chính sách ƣu tiên, kêu gọi những sinh viên ngành du lịch đang theo học tại các trƣờng đào tạo về du lịch trong cả nƣớc về làm việc tại thành phố Lào Cai. Kiên quyết bố trí công chức làm việc trong cơ quan quản lý nhà nƣớc về du lịch không đúng chuyên sang bộ phận khác và phải có kế hoạch bố trí nguồn nhân lực kế cận phù hợp. Có kế hoạch cụ thể về sử dụng nguồn hƣớng dẫn viên du lịch có trình độ, thông thạo ngoại ngữ một cách có hiệu quả.
3.3.5. Xây dựng sản phẩm du lịch đặc sắc, tiêu biểu, riêng có của thành phố Lào Cai thành phố Lào Cai
Cần sớm hoàn thiện việc nâng cấp và hình thành rõ nét sản phẩm du lịch tâm linh và du lịch lịch sử tại thành phố Lào Cai nhƣ: Đền Thƣợng, Đền
Mẫu, Đền Quan, Đền Cấm, Đền Đôi Cô Cam Đƣờng... kết nối với các tỉnh Yên Bái - Phú Thọ hình thành tuyến du lịch tâm linh dọc sông Hồng.
Xây dựng một số mô hình trang trại nông nghiệp rau sạch thực phẩm sạch vừa cung cấp thực phẩm an toàn cho nhân dân và du khách tham quan, vừa phục vụ nhu cầu trải nghiệm của du khách và ngƣời dân điạ phƣơng - đặc biệt là đối tƣợng các cháu học sinh.
Xây dựng một số điểm du lịch cộng đồng tiêu biểu tại thành phố Lào Cai gắn với bản sắc văn hóa và nghề truyền thống độc đáo của các dân tộc tại xã Tả Phời, Hợp Thành và Đồng Tuyển.
Xây dựng một số mô hình du lịch sinh thái vƣờn rừng trên địa bàn thành phố tại xã Vạn Hòa, phƣờng Bình Minh, phƣờng Bắc Cƣờng (vƣờn chè Linh Dƣơng...)
Hình thành chợ Đêm của thành phố Lào Cai phục vụ nhu cầu của du khách và ngƣời dân địa phƣơng.
3.3.6. Tăng cường hợp tác quốc tế về du lịch
Du lịch là một ngành kinh tế đối ngoại, một kênh ngoại giao nhân dân. Chính vì vậy, chính quyền thành phố cần tận dụng tối đa cơ hội để thông qua du lịch nâng cao vị thế, hình ảnh của tỉnh Lào Cai và thành phố Lào Cai trong khu vực và thế giới, cũng thông qua đó thúc đẩy du lịch phát triển. Thời gian tới thành phố Lào Cai cần tiếp tục các hoạt động:
Thắt chặt quan hệ hợp tác sâu rộng trên nhiều lĩnh vực, trong đó có hoạt dộng du lịch với tỉnh Vân Nam - Trung Quốc bằng các hoạt động thiết thực nhƣ: duy trì các Hội chợ thƣơng mại hàng năm, mở các tua, tuyến du lịch, tổ chức các đoàn sang tỉnh Vân Nam - Trung Quốc để học hỏi, trao đổi kinh nghiệm trong quản lý, tổ chức các hoạt động du lịch nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý động du lịch của thành phố.
Dựa trên nền tảng sẵn có, tiếp tục duy trì hợp tác phát triển du lịch với vùng Aquitaine Nouvelle (cộng hòa Pháp); hợp tác với Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc (KOICA), Cơ quan Hợp
tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) và các vùng, các quốc gia, các tổ chức quốc tế khác để tranh thủ sự ủng hộ về vật chất, kỹ thuật, kinh nghiệm cho phát triển du lịch.
Tăng cƣờng tổ chức các chƣơng trình, sự kiện du lịch để quảng bá thông tin về đất nƣớc, con ngƣời và du lịch thành phố lào Cai, mời các doanh nghiệp của Trung Quốc sang Lào Cai để trao đổi, tìm kiếm cơ hội đầu tƣ vào lĩnh vực du lịch.
3.3.7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố
Công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động du lịch đóng vai trò quan trọng, đảm bảo hoạt động du lịch phát triển đúng hƣớng, tuân thủ các quy định của pháp luật, qua đó nâng cao hiệu lực, hiệu quả các hoạt dộng du lịch. Trong những năm qua, thành phố Lào Cai đã làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, không để xảy ra tình trạng mất an ninh trật tự, đảm bảo an toàn cho khách du lịch và các sự vụ có tính chất nghiêm trọng. Tuy nhiên, qua hoạt động kiểm tra cho thấy vẫn còn một số các vi phạm nhỏ cần đƣợc chấn chỉnh.
Chính vì vậy, trong thời gian tới thành phố phải tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa việc phối hợp với các cơ quan chức năng tiến hành kiểm tra, thanh tra các cơ sở kinh doanh du lịch, các nhà hàng, khách sạn và các điểm du lịch trên địa bàn thành phố.
Tiểu kết chƣơng 3
Chƣơng 3 đã đƣa ra những dự báo phát triển ngành du lịch phƣơng hƣớng, và giải pháp chủ yếu để quản lý nhà nƣớc về du lịch một cách có hiệu quả. Cụ thể đã giải quyết đƣợc những vấn đề sau:
- Dự báo về tình hình phát triển ngành du lịch;
- Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc về du lịch trên địa bàn tỉnh thời gian tới, trong đó tập trung giải quyết những vấn đề về đổi mới nhận thức, về chiến lƣợc, quy hoạch; về cơ sở hạ tầng; về đầu tƣ hợp tác; về nguồn nhân lực.
- Đƣa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về du lịch trên địa bàn tỉnh. Đó là các giải pháp chủ động trong việc hoạch định chiến lƣợc, quy hoạch phát triển du lịch, kịp thời cụ thể hóa các đề án, dự án; Làm tốt công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch; Tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất, tài chính; Đẩy mạnh công tác đào tạo - bồi dƣỡng nguồn nhân lực; Xây dựng sản phẩm du lịch đặc sắc, tiêu biểu; Tăng cƣờng hợp tác quốc tế và thanh tra, kiểm tra hoạt động du lịch trên địa bàn.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Hoạt động du lịch có vai trò quan trọng trong sự phát triển của ngành du lịch và sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng. Phát triển và mở rộng các hoạt động du lịch là một trong những giải pháp nhằm giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời dân góp phần thực hiện thắng lợi công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa mà Đảng và Nhà nƣớc ta đang thực hiện. Việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch nói chung và trên địa bàn thành phố Lào Cai nói riêng là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và của toàn dân. Thành phố Lào Cai có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển hoạt động du lịch, tuy nhiên ở một số khía cạnh, công tác quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch còn vƣớng phải một số khó khăn, hạn nhất định.
Đề tài đã tiến hành nghiên cứu và góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch, có tham khảo một số địa phƣơng có điều kiện du lịch tƣơng đồng với thành phố Lào Cai. Đã tiến hành phân tích thực trạng hoạt động du lịch và thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố Lào Cai từ năm 2011 đến năm 2015. Từ đó đã đƣa ra các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu qủa quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố. Tuy nhiên, các nội dung liên quan đến hoạt động du lịch và quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động du lịch nói riêng rất phức tạp và đa đạng, đòi hỏi việc nghiên cứu phải đƣợc tiến hành trong một thời gian dài, công phu và gắn với thực tiễn. Do đó, những vấn đề và những giải pháp đƣợc đặt ra trong đề tài cũng đòi hỏi phải đƣợc kiểm chứng trong thực tế ở một khoảng thời gian nhất định; đồng thời tạo điều kiện nhanh chóng đƣa các giải pháp trên vào thực hiện trên địa bàn thành phố, phần nào tháo gỡ những khó khăn vƣớng mắc đang gặp phải.
Qua quá trình thực hiện đề tài, nhóm nghiên cứu xin đƣa ra một số kiến nghị sau:
Một là, đề nghị Tỉnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện các nội dung trong đề án phát triển kinh tế du lịch của tỉnh trên địa bàn thành phố nhƣ: Dự án xây dựng khu vui chơi Lâm Viên - Nhạc Sơn; Dự án xây dựng các khu vệ sinh công cộng; Dự án xây dựng quần thể khu di tích Đền Thƣợng
Hai là, đề nghị Tỉnh tổ chức các lớp đào tạo, bồi dƣỡng lớp tập huấn chuyên sâu về nghiệp vụ du lịch cho cán bộ quản lý và chuyên viên làm công tác du lịch nhằm đáp ứng tốt hơn công tác đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động du lịch trên địa bàn.
Ba là, đề nghị Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch tổ chức cho cán bộ
làm công tác du lịch tham quan học tập ở một số tỉnh, thành phố có hoạt động du lịch phát triển.
Bốn là, đề nghị bố trí nguồn kinh phí để thực hiện các các Đề án, Dự
án, kinh phí cho khảo sát, thử nghiệm phát triển tuyến du lịch, thực hiện Đề án kinh tế du lịch theo lộ trình đặt ra. Đồng thời, cấp kinh phí để mở lớp tập huấn về du lịch và kinh phí tổ chức các cuộc hội thảo bàn biện pháp thu hút khách du lịch, xây dựng tuyến điểm du lịch và thực hiện Đề án kinh tế du lịch của thành phố.
Năm là, đề nghị bổ xung biên chế về chuyên ngành du lịch cho Phòng
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Chính trị (2017), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 về phát
triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Hà Nội.
2. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2008), Thông tƣ số 88/2008/TT-
BVHTTDL ngày 31/12/2008, hướng dẫn thực hiện Nghị định số
92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch, Hà Nội.
3. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2014), Thông tƣ số 19/2014/TT-
BHVTTDL ngày 08/12/2014, sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư
số 88/2008/TT-BVHTTDL Thông tư số 17/2010/TT-BVHTTDL Thông tư
số 03/2013/TT-BVHTTDL, Hà Nội.
4. Chính phủ (2007), Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6 /2007, Quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch, Hà Nội.
5. Chính phủ (2013), Nghị định số 180/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013, sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch,
Hà Nội.
6. Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014, Quy định
tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội.
7. Chính phủ (2014), Nghị quyết số 92/2014/NQ-CP ngày 08/12/2014, một số
giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới, Hà Nội.
8. Đảng bộ thành phố Lào Cai (2015), Đề án tạo bước đột phá trong phát
triển thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn thành phố Lào Cai, giai
đoạn 2016 – 2020, Lào Cai.
9. Đảng bộ thành phố Lào Cai (2015), Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành
Đảng bộ thành phố Lào Cai khóa XXI trình Đại hội Đảng bộ thành phố
10. Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa (2008), Giáo trình kinh tế du lịch,
Nhà xuất bản Lao động xã hội.
11. Vũ Trọng Hách, Giáo trình thẩm quyền hành chính nhà nước, Nhà xuất
bản Khoa học và kỹ thuật.
12. Nguyễn Thị Vân Hằng (2016), Đảng bộ tỉnh Lào Cai lãnh đạo phát triển
du lịch từ năm 2011 – 2015, Đề tài nghiên cứu khoa học, Lào Cai.
13. Vũ Đình Hòe, Vũ Văn Hiếu (2001), Du lịch bền vững, Nhà xuất bản Đại
học Quốc gia Hà Nội
14. Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai (2015), Nghị quyết số 39/NQ-HĐND
ngày 11/12/2015 về việc thông qua Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch
tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Lào Cai.
15. Trần Thị Thúy Lan, CN. Nguyễn Đình Quang, Giáo trình tổng quan du
lịch, Nhà xuất bản Hà Nội.
16. Đinh Thị Thùy Liên (2016), Quản lý nhà nƣớc về du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ quản lý công, Học viện Hành chính.
17. Hồ Lý Long, Giáo trình tâm lý khách du lịch, Nhà xuất bản Lao động xã
hội.
18. Nguyễn Văn Lƣu (2008), Thị trường du lịch, Nhà xuất bản Đại học Quốc
gia.
19. Phòng Văn hóa – Thông tin thành phố Lai Châu (2014), Báo cáo thực
hiện nhiệm vụ năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015, Lai Châu.
20. Phòng Văn hóa – Thông tin thành phố Lai Châu (2016), Báo cáo thực
hiện nhiệm vụ năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Lai Châu.
21. Phòng Văn hóa – Thông tin thành phố Vĩnh Yên (2014), Báo cáo thực
hiện nhiệm vụ năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015,Vĩnh Phúc.
22. Phòng Văn hóa – Thông tin thành phố Lai Châu (2015), Báo cáo thực
hiện nhiệm vụ năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, Lai Châu.
23. Quốc Hội Nƣớc Cộng hòa XHXN Việt Nam (2005), Luật Du lịch, Nhà
24. Thành ủy Lào Cai (2011), Quyết định số 745-QĐ/TU ngày 26/12/2011,
Đề án số 09 phát triển kinh tế du lịch trên địa bàn thành phố Lào Cai giai
đoạn 2011-2015, Lào Cai.
25. Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày
30/12/2011, phê duyệt “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội.
26. Thủ tƣớng Chính phủ ban (2013), Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/1/2013, phê duyệt "Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam
đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030", Hà Nội.
27. Lê Bích Thủy (2016), Phát triển kinh tế du lịch huyện Sa Pa tỉnh Lào Cai
hiện nay, Đề tài nghiên cứu khoa học, Lào Cai.
28. Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai (2015), Báo cáo tổng kết việc thực
hiện đề án số 09 về phát triển kinh tế du lịch, Lào Cai.
29. Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai (2016), Báo cáo kết quả thực hiện đề
án số 05-ĐA/TU, Lào Cai.
30. Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai (2016), Báo cáo kết quả chỉ đạo, điều
hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; nhiệm vụ trọng tâm năm 2017.
31. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2008), Quyết định số 05/2008/QĐ-UBND
ngày 23/1/2008, ban hành Quy chế quản lý một số hoạt động du lịch trên
địa bàn tỉnh Lào Cai, Lào Cai.
32. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2008), Quyết định số 2013/QĐ-UBND
ngày 01/7/2015, Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030,