sự hỗ trợ bảo đảm cho chương trình Dân số tại địa phương
Kinh phí cho chƣơng trình dân số ở tỉnh Bắc Kạn gồm 3 nguồn:
- Kinh phí Trung ƣơng cấp từ nguồn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về DS-KHHGĐ (từ năm 2015 về trƣớc) và Chƣơng trình mục tiêu Y tế - Dân số hiện nay.
- Ngân sách tỉnh cấp hằng năm hỗ trợ thực hiện các chính sách dân số, hoạt động DS-KHHGĐ và duy trì tổ chức bộ máy làm công tác dân số .
- Ngân sách của Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã hỗ trợ cho công tác DS- KHHGĐ ở địa phƣơng.
Giai đoạn từ năm 2015 về trƣớc, kinh phí hoạt động cho công tác dân số ở các địa phƣơng chủ yếu là từ nguồn kinh phí Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia Dân số - KHHGĐ do Trung ƣơng cấp về, với những tỉnh điều kiện kinh tế - xã hội còn khó khăn, nguồn kinh phí địa phƣơng hỗ trợ rất ít. Tuy nhiên, giai đoạn từ năm 2016 trở về đây, Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia Dân số - KHHGĐ không còn, kinh phí hoạt động cho công tác dân số từ nguồn Chƣơng trình mục tiêu Y tế - Dân số, rất hạn hẹp so với thời kỳ trƣớc.
Đến hết tháng 6/2017, dự toán tạm ứng và kế hoạch hoạt động thực hiện Chƣơng trình mục tiêu Y tế - Dân số năm 2017 mới đƣợc phê duyệt. Tuy nhiên, nguồn kinh phí này chủ yếu chi trả cho các hoạt động đã triển khai trong năm 2016 nhƣ thù lao cộng tác viên dân số; dịch vụ KHHGĐ; xây dựng kho dữ liệu điện tử và các hoạt động nâng cao chất lƣợng dân số, mua phƣơng tiện tránh thai…
Ngày 31/7/2017, Chƣơng trình mục tiêu Y tế - Dân số giai đoạn 2016 - 2020 mới đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt (tại Quyết định số 1125/QĐ-
TTg ngày 31/7/2017 của Thủ tƣớng Chính phủ) nhƣng các văn bản hƣớng dẫn thực hiện chƣa đƣợc ban hành. Ngày 21/3/2018, Bộ Tài chính mới ban hành Thông tƣ số 26/2018/TT-BTC quy định quản lý và sử dụng kinh phí Chƣơng trình mục tiêu Y tế - Dân số giai đoạn 2016-2020. Có những điểm mới về quản lý và sử dụng kinh phí Chƣơng trình mục tiêu Y tế - Dân số giai đoạn 2016-2020 nhƣ quy định các nhiệm vụ chi từ nguồn kinh phí ngân sách trung ƣơng, ngân sách địa phƣơng nhằm nâng cao trách nhiệm của địa phƣơng trong việc bố trí kinh phí thực hiện Chƣơng trình. Kinh phí Trung ƣơng chủ yếu bố trí cho các hoạt động ƣu tiên gồm: Vắc xin, vật tƣ tiêm chủng, thuốc, hóa chất, phƣơng tiện tránh thai, chi cho công tác an toàn thực phẩm,…; các hoạt động chuyên môn khác giảm tối đa kinh phí thực hiện do khả năng ngân sách hạn chế và chuyển một số nhiệm vụ do ngân sách địa phƣơng đảm bảo.
Trong 02 năm 2018, 2019, kinh phí cho các Chƣơng trình y tế - dân số đƣợc tỉnh phân bổ ngay từ đầu năm (cả Trung ƣơng và địa phƣơng); tuy nhiên, việc xây dựng kế hoạch và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt nội dung, kinh phí hoạt động do ngành thực hiện chậm nên đến Quý III mới đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Việc này có ảnh hƣởng không nhỏ đến tiến độ và hiệu quả thực hiện các chƣơng trình, đề án dân số của địa phƣơng.
Ở tỉnh Bắc Kạn, hàng năm kinh phí Ủy ban nhân dân tỉnh cấp cho công tác dân số - KHHGĐ không thấp, tuy nhiên phần lớn chi cho phụ cấp, thù lao, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế của ngƣời làm dân số cấp xã và cộng tác viên dân số thôn bản; còn kinh phí cho hoạt động các chƣơng trình dân số rất hạn chế, không bảo đảm cho kế hoạch thực hiện các đề án, mô hình đã đƣợc phê duyệt. Kinh phí do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã hỗ trợ các hoạt động dân số trên địa bàn rất hạn chế.
Biểu: Kinh phí địa phƣơng chi cho hoạt động các chƣơng trình dân số Năm 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Kinh phí Trung ƣơng cấp hỗ trợ các Chƣơng trình dân số 3.873 2.867 3.639 1.822 616 7.123 2.085 Kinh phí địa phƣơng cấp cho thù lao CB DS xã, CTV và BHXH, BHYT - - 5.450 5.370 6.122 6.934 - Kinh phí địa phƣơng cấp hỗ trợ các Chƣơng trình dân số 200 81 - 314,8 244 913,2 1.605
Nguồn: Chi cục Dân số -KHHGD tỉnh Bắc Kạn