* Tồn tại, hạn chế:
Hoạt động đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm vừa có những thuận lợi, vừa đối mặt với nhiều đòi hỏi, yêu cầu mới, kể từ quy hoạch tổng thể, cơ cấu đầu tư đến quy hoạch chi tiết và nguồn lực đầu tư. Bên cạnh đó, công tác ĐTXDCB tại quận Nam Từ Liêm những năm gần đây phát triển nhanh, mạnh, các dự án ĐTXDCB ngày càng đa dạng, phong phú về tính chất, quy mô. Điều này dẫn đến quản lý nhà nước về ĐTXDCB không theo kịp với nhu cầu cũng như tốc độ đầu tư xây dựng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm. Điều đó đã kéo theo nhiều sự biến động về kinh tế, xã hội, văn hoá... quận Nam Từ Liêm hiện nay ngoài những tồn tại của một đô thị nói chung còn có những tồn tại như:
- Thứ nhất, về xã hội: Thiếu chỗ ở và trung tâm vui chơi giải trí, môi trường ô nhiễm... Sự chênh lệch khá lớn giữa các nhóm cư dân của các phường vùng giữa và các phường phụ cận với cư dân về thu nhập, phong cách tiêu dùng, quan niệm sống và hưởng thụ...
- Thứ hai, về tình hình đầu tư xây dựng: Việc đầu tư xây dựng còn thiếu kiểm soát, thiếu quy hoạch, tình hình thu hút đầu tư không tập trung, sử dụng đất đai và các nguồn lực đầu tư còn lãng phí. Việc đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị thiếu kế hoạch, thiếu sự phối hợp giữa các
ngành, dẫn đến sự lãng phí, gây bức xúc trong nhân dân. Tình hình vi phạm pháp luật về ĐTXDCB đang còn diễn ra.
- Thứ ba, về tổ chức của các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản: Bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước về ĐTXDCB còn bất cập, trình độ, năng lực công tác và phẩm chất đạo đức của một bộ phận cán bộ công chức chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, tập trung chủ yếu cán bộphường. Lý do ở phường cán bộ phụ trách lĩnh vực xây dựng ở phường là cán bộ kiêm nhiệm, công chức chuyên trách phường là cán bộ địa chính – xây dựng nhưng tập trung chủ yếu là cán bộ có chuyên môn về địa chính hoặc quản lý đất đai kiêm phụ trách xây dựng nên việc tham mưu cho Ủy ban nhân dân phường về đầu tư xây dựng còn gặp nhiều hạn chế bất cập và thiếu chất lượng.
* Nguyên nhân:
- Nhiều thủ tục trong ĐTXDCB mà đôi khi nhân dân không hiểu và nắm bắt đầy đủ. Sự thiếu sót này đã được quan tâm giải quyết qua việc công khai thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính. Hàng năm, quận Nam Từ Liêm đã tổ chức nhiều hội nghị tập huấn cho lãnh đạo, công chức của các cơ quan chuyên môn, các ngành, , các Ban quản lý dự án và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn quận Nam Từ Liêmnhằm nâng cao trình độ nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật cho các đối tượng. Các hình thức phổ biến, nội dung phổ biến cũng hết sức phong phú và đa dạng. Bên cạnh hình thức tổ chức các hội nghị tập huấn, quận còn tổ chức phổ biến văn bản quy phạm pháp luật về ĐTXDCB thông qua nhiều hình thức khác như: Phát tài liệu, xây dựng tủ sách pháp luật, giới thiệu các văn bản quy phạm pháp luật trên website của quận Nam Từ Liêm... Tuy nhiên số lượng các hình thức tổ chức tuy nhiều nhưng cũng không đủ với việc các quy định về ĐTXDCB của nhà nước ngày càng nhiều hơn.
- Công tác phổ biến, giáo dục nhận thức pháp luật còn chưa đầy đủ dẫn đến việc triển khai thực hiện gặp vướng mắc thì lúng túng trong khâu giải quyết. Mặt khác việc không rõ ràng trong văn bản hướng dẫn, có những văn
bản có thể hiểu không chỉ theo một cách, có thể dẫn đến bất đồng hoặc hiểu sai nội dung.
- Trong quá trình thi hành, tình trạng không làm đúng trách nhiệm và quyền hạn vẫn tồn tại. Việc thực hiện xử phạt các hành vi sai phạm trong xây dựng vẫn tồn tại. Do vậy, làm giảm hiệu quả thực thi các quy định của Nhà nước.
Tiểu kết chƣơng 2
Thời gian qua trên cơ sở phát huy nội lực, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư xây dựng, quận Nam Từ Liêm đã có nhiều cố gắng huy động các nguồn lực trong và ngoài tỉnh để ĐTXDCB góp phần phát triển kinh tế - xã hội. Nhận thức được tác dụng của ĐTXDCB trong phát triển cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế - xã hội, quận Nam Từ Liêm đã tổ chức thực hiện pháp luật về ĐTXDCB và đã phát huy được hiệu quả quản lý, hoàn thiện hơn trong quá trình vận hành và đổi mới. Quản lý nhà nước rõ ràng, minh bạch hơn, thủ tục hành chính đã được thực hiện khảo sát, sửa đổi, bổ sung, thay thế làm giảm chi phí kinh tế và thời gian cho các đối tượng tham gia trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, trong các khâu quản lý từ việc triển khai các văn bản, quy định của pháp luật; quy hoạch xây dựng đến công tác thẩm tra, thẩm định, thanh tra kiểm tra đều có những tiến bộ, đóng góp vào sự tăng trưởng ổn định của kinh tế - xã hội quận.
Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng ở quận Nam Từ Liêm vẫn còn những bất cập, hạn chế đó là:
- Công tác triển khai thi hành, phổ biến, giáo dục pháp luật còn chậm. - Năng lực quản lý của cán bộ quản lý về ĐTXDCB còn hạn chế. - Quy hoạch xây dựng còn thiếu và chưa đáp ứng được nhu cầu. - Chất lượng thẩm định công trình, dự án chưa cao.
- Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về ĐTXDCB chưa được thường xuyên.
Chƣơng 3
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QUẬN NAM TỪ
LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI