7. Kết cấu của luận văn
3.3. Một số kiến nghị và đề xuất
3.3.1. Với Tổng cục môi trường
Để công tác bảo vệ môi trƣờng làng nghề, cụm công nghiệp làng nghề trên địa bàn huyện Quốc Oai ngày một tốt hơn, phòng UBND huyện Quốc Oai đề nghị Tổng cục môi trƣờng quan tâm chỉ đạo một số nội dung sau:
Hỗ trợ kinh phí xây dựng các biện pháp xử lý nƣớc thải, rác thải tại các làng nghề, cụm điểm công nghiệp làng nghề.
Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra công tác bảo vệ môi trƣờng, khai thác và xả nƣớc thải tại các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ.
Tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, hỗ trợ các trang thiết bị về môi trƣờng cho các làng nghề để nâng cao năng lực về bảo vệ môi trƣờng cho bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trƣờng tại các xã, thị trấn.
Nghiên cứu ban hành bổ sung các chế tài, quy định về môi trƣờng, tài nguyên nƣớc, đặc biệt là về xử phạt vi phạm hành chính đủ mạnh để thực hiện Luât Bảo vệ môi trƣờng, tài nguyên nƣớc đƣợc tốt hơn.
3.3.2. Với thành phố Hà Nội
Đề nghị HĐND thành phố điều chỉnh mức thu giá dịch vụ vệ sinh môi trƣờng phù hợp với cơ chế thị trƣờng, tạo điều kiện để các địa phƣơng có cơ chế thực hiện xã hội hóa nguồn thu giá dịch vụ vệ sinh môi trƣờng đối với CTRSH trên địa bàn.
Xây dựng các cơ chế giá, phí về môi trƣờng, bảo đảm đủ để đầu tƣ trở lại cho công tác phòng ngừa, khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trƣờng.
3.3.3. Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội
- Tham mƣu UBND thành phố Hà Nội tăng nguồn kinh phí sự nghiệp môi trƣờng cho cấp huyện, cấp xã để thực hiện một số nhiệm vụ, dự án về bảo vệ môi trƣờng, đặc biệt là các dự án hỗ trợ xử lý chất thải làng nghề, khu dân cƣ tập trung.
- Hƣớng dẫn và tăng cƣờng trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng theo thẩm quyền.
- Tăng cƣờng các nguồn vốn đầu tƣ cho các hoạt động bảo vệ môi trƣờng; có chế độ ƣu đãi thích đáng cho các dự án đầu tƣ về bảo vệ môi trƣờng trên địa bàn tỉnh.
- Có chính sách hợp lý nhằm khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp, cộng đồng trong công tác bảo vệ môi trƣờng.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, huyện Quốc Oai tiếp tục phát triển mạnh theo hƣớng công nghiệp và dịch vụ. Hoạt động sản xuất công nghiệp, làng nghề, dịch vụ đã tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân. Quá trình công nghiệp hóa, đô thị hoá tiếp tục đƣợc thực hiện, bộ mặt đô thị ngày càng khang trang hơn. Các loại hình dịch vụ, giải trí ngày càng phát triển và đa dạng. Bên cạnh đó, nông nghiệp trên địa bàn huyện cùng ngày càng phát triển, đặc biệt là hoạt động chăn nuôi, thủy sản. Song, bên cạnh phát triển đó cũng tạo áp lực không nhỏ đến chất lƣợng các thành phần môi trƣờng và đời sống, sức khoẻ của nhân dân. Cùng với quá trình này, lƣợng chất thải trên địa bàn huyện ngày càng tăng, tình trạng ô nhiễm môi trƣờng đã xảy ra tại một số nơi, đặc biệt là khu vực làng nghề, ảnh hƣởng xấu đến tăng trƣởng bền vững của huyện.
Chất lƣợng các thành phần môi trƣờng tại một số nơi đã bị ô nhiễm, một số điểm quan trắc có biểu hiện ô nhiễm, cụ thể: Môi trƣờng nƣớc mặt hầu hết đã bị ô nhiễm; Môi trƣờng nƣớc ngầm về cơ bản vẫn chƣa có biểu hiện ô nhiễm.
Trong thời gian qua, đƣợc sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền các cấp, bộ máy quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng đã dần đƣợc kiện toàn ở tất cả các cấp; kinh phí sự nghiệp môi trƣờng đƣợc cấp theo đúng tinh thần Nghị quyết số 41- NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ chính trị về bảo vệ môi trƣờng trong thời kỳ đầy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nƣớc; công tác thu gom, xử lý rác thải đi vào nề nếp…. Tuy nhiên, công tác bảo vệ môi trƣờng trên địa bàn huyện vẫn còn những tồn tại, yếu kém nhƣ: Nhận thức của cộng đồng về bảo vệ môi trƣờng nhìn chung còn hạn chế, tƣ tƣởng coi nhẹ công tác bảo vệ môi trƣờng vẫn còn ở một số nơi; chƣa đa dạng đƣợc nhiều nguồn vốn đầu tƣ cho công tác bảo vệ môi trƣờng; kinh phí sự nghiệp môi trƣờng đƣợc cấp chƣa đáp ứng yêu cầu thu gom, xử lý chất thải,
đặc biệt là hoạt động bảo vệ môi trƣờng làng nghề.
Trong thời gian qua, công tác bảo vệ môi trƣờng trên địa bàn huyện luôn nhận đƣợc sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Quốc Oai.
Luận văn đã nêu lên thực trạng quản lý nhà nƣớc bằng pháp luật về môi trƣờng trên địa bàn huyện còn tồn tại nhiều vấn đề nổi cộm cần đƣợc xử lý nhằm đảm bảo vệ môi trƣờng đƣợc tối ƣu.
Thứ nhất, ô nhiễm môi trƣờng đặc biệt là môi trƣờng trong các khu công nghiệp, làng nghề trên địa bàn huyện Quốc Oai đang tăng tỷ lệ thuận với tình hình phát triển kinh tế trên địa bàn huyện, tạo nên sự phát triển không bền vững đối với kinh tế - xã hội địa phƣơng.
Thứ hai, một trong bảy chỉ tiêu trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện chƣa đƣợc đáp ứng là tiêu chí về môi trƣờng, đặc biệt là vấn đề thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn, chất thải nguy hại.
Thứ ba, các cơ quan quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng trên địa bàn huyện mặc dù đã có sự quản lý và chỉ đạo sát sao nhƣng xét trên một số khía cạnh vẫn còn bỏ lửng sự vào cuộc của các cấp chính quyền trong công tác bảo vệ môi trƣờng đặc biệt trên địa bàn huyện
Từ những thực trạng nêu trên, luận văn cũng nêu lên một số ý kiến cá nhân của tác giả nhằm khắc phục hiện trạng môi trƣờng trên địa bàn huyện Quốc Oai trong thời gian tới.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2. PGS.TS. Nguyễn Thế Chinh (2013), Kinh tế và quản lý môi trường.
3. ThS. Nguyễn Thị Nga (2015), “Bảo vệ môi trƣờng tự nhiên ở Việt Nam - Yêu cầu cấp thiết”, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn
4. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc, tạo ra sự chuyển biến mới trong công tác bảo vệ môi trƣờng, 2016, Tạp chí Môi trường,
http://tapchimoitruong.vn
5. Bùi Hằng (2017), “Tăng cƣờng phối hợp với các Bộ, ngành và địa phƣơng nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nƣớc về môi trƣờng”, Tạp chí Môi trường, http://tapchimoitruong.vn
6. Nguyễn Hằng (2017), “Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng”, Tạp chí Môi trường, http://tapchimoitruong.vn
7. Mai Hƣơng (2018), “Tăng cƣờng năng lực cho các cơ quan truyền thông, cơ quan quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng”, Tạp chí Môi trường,
http://tapchimoitruong.vn
8. Luật Thuế bảo vệ môi trƣờng (Luật số 57/2010/QH12) ngày 15/11/2010; 9. Luật Bảo vệ môi trƣờng (Luật số 55/2014/QH13) ngày 23/6/2014;
10. Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định về đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng, kế hoạch bảo vệ môi trƣờng;
11. Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trƣờng;
12. Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng;
13. Kế hoạch 157/KH-UBND ngày 07 tháng 7 năm 2017 của Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai về triển khai thực hiện khắc phục những tồn tại, hạn chế, tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ giải pháp bảo vệ môi trƣờng huyện Quốc Oai năm 2017 và những năm tiếp theo;
14. Kế hoạch số 202/KH-UBND ngày 29 tháng 8 năm 2017 của Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai về thực hiện công tác bảo vệ môi trƣờng và chi ngân sách sự nghiệp năm 2018;
15. Kế hoạch số 134/KH-UBND ngày 02/05/2018 của Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai về việc triển khai thực hiện kết luận của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố về tăng cƣờng công tác vệ sinh môi trƣờng huyện Quốc Oai năm 2018;
16. Kế hoạch số 124/KH-UBND ngày 28 tháng 5 năm 2018 của Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai Triển khai các hoạt động hƣởng ứng “Tháng hành động vì môi trƣờng”, ngày Môi trƣờng thế giới năm 2018 với chủ đề “Giải quyết ô nhiễm nhựa và nilon”;
17. Kế hoạch số 94/KH-UBND ngày 21 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai về thực hiện công tác bảo vệ môi trƣờng huyện Quốc Oai năm 2019.
18. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai (2018), Báo cáo tổng kết thực hiện kết luận của Chủ tịch UBND thành phố về tăng cường công tác vệ sinh môi trường huyện Quốc Oai năm 2018, Hà Nội.
19. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai (2018), Báo cáo giải trình giữa hai kỳ họp HĐND huyện năm 2018 về công tác Vệ sinh môi trường, Hà Nội. 20. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai (2019), Báo cáo Công tác bảo vệ môi
trường làng nghề của Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai, Hà Nội;
21. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai (2019), Báo cáo kết quả thực hiện Đề án tăng cường công tác quản lý nhà nước Về quy hoạch xây dựng, trật tự
xây dựng, tài nguyên và môi trường huyện Quốc Oai giai đoạn 2016- 2020, Hà Nội.
22. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai (2019), Báo cáo Công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện Quốc Oai từ ngày 01/01/2018 đến ngày 31/3/2019, Hà Nội.
23. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai (2019), Báo cáo kết quả xây dựng huyện nông thôn mới đến hết năm 2019 của huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.