3.3. KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CƠ QUAN NHÀ NƢỚC
3.3.3. Kiến nghị đối với thành phố Hà Nội
Một là, Thành phố cần hoàn thiện về cơ chế, chính sách đền b GPMB trên địa bàn theo hướng sau:
(1) Chính sách đền b tài sản để GPMB phục vụ đầu tư xây dựng của Thành phố phải đảm bảo lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân có liên quan. Đối với nhà ở của tổ chức, cá nhân phải giải quyết chỗ ở mới ổn định, có điều kiện chỗ ở bằng hoặc tốt hơn chỗ ở c , hỗ trợ việc làm, ổn định cuộc sống cho người phải di chuyển, trừ trường hợp có th a thuận khác giữa các bên liên quan.
(2) Về giá đất bồi thương thiệt hại: Thành phố cần ban hành khung giá đất trên địa bàn quận phải ph hợp với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất bình quân thực tế, ổn định trong một thời gian nhất định theo hướng quản lý nhà nước nhằm loại trừ yếu tố tăng giá đột ngột do công bố qui hoạch mở đường hoặc đầu tư phát triển các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội khác c ng như những yếu tố mang tính chất đầu cơ không phản ánh đúng giá trị thực của đất đai.
(3) Nghiên cứu hoàn thiện chính sách hỗ trợ, hướng dẫn quận huyện thật cụ thể trong thực hiện chính sách để góp phần ổn định, cải thiện đời sống người dân v ng bị thu hồi đất nông nghiệp.
Hai là, điều chỉnh tăng thêm kinh phí cho những người làm công tác giám sát cộng đồng ở địa phương theo hướng ph hợp với mức sống, mức sinh hoạt trên địa bàn Thành phố (như mức 2 triệu đồng/1 người/1 năm như hiện nay là quá thấp), tạo động lực cho đối tượng này tham gia tích cực hơn trong giám sát, đánh giá các dự án đầu tư ở địa phương.
Tóm tắt chương 3: Để nâng cao hiệu quả quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước thì không thể tập trung sử lý một số khâu nào đó mà phải thực hiện toàn diện, đồng bộ, nội dung chương 3 đã đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu qua chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại quận Ba Đình, thành phố Hà Nội.
Để các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại quận Ba Đình, cần có sự hỗ trợ và giúp đỡ của Nhà nước bằng pháp luật, chủ trương, chính sách, đặc biệt đối với quận Ba Đình, ngoài sự nỗ lực thực hiện tốt và đổi mới công tác quản lý chi đầu tư XDCB thì cần có sự giúp đỡ của Trung ương và của thành phố Hà Nội.
KẾT LUẬN CỦA LUẬN VĂN
Hiệu quả kinh tế - xã hội và không ngừng nâng cao hiệu quả quản lý chi vốn đầu tư nói chung và chi vốn xây dựng cơ bản nói riêng luôn là vấn đề quan tâm của toàn xã hội. Ở nước ta việc chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước luôn là vấn đề cấp thiết và quan trọng, vì vốn luôn luôn khan hiếm và nếu chi không có hiệu quả thì không thể có tăng trưởng và phát triển kinh tế được, lại càng không đảm bảo được định hướng XHCN. Đối với một địa phương như quận Ba Đình, lại càng có ý nghĩa cấp bách và cần thiết hơn lúc nào hết. Bằng phương pháp nghiên cứu khoa học, trên cơ sở kết hợp chặt ch giữa lý luận và thực tiễn luận văn đã hệ thống lại và giải quyết một số nội dung lý luận và thực tiễn sau:
Luận văn đã khái quát và làm sáng t những vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách nhà nước, chi ngân sách nhà nước, quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản.
Luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng về quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại quận Ba Đình. Từ đó chỉ ra những kết quả đã đạt được, những hạn chế và nguyên nhân những hạn chế trong quản lý chi chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại quận Ba Đình.
Trên cơ sở lý luận ở Chương 1 và đánh giá thực trạng ở Chương 2, luận văn đã đề xuất các hệ giải pháp và các kiến nghị để thực hiện các giải pháp một cách chặt ch trong sự liên kết với nhau c ng nhằm mục tiêu quản lý chi đầu tư XDCB quận Ba Đình.
Cuối c ng luận văn đã đưa ra những giải pháp, kiến nghị cụ thể để quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại quận Ba Đình.
Với những kết quả đạt được của luận văn, tác giả hy vọng s đóng góp một phần công sức nh bé vào việc cụ thể hóa công tác quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại quận Ba Đình, thành phố Hà Nội. Tuy nhiên, quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước là một vấn đề phức tạp, có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều bộ phận, lĩnh vực nên những giải pháp, kiến nghị trong luận văn chỉ là những đóng góp nh trong tổng thể các biện pháp nhằm quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước nói chung và trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội nói riêng.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2010), Thông tư 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010, quy định vi c quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngu n vốn NSNN theo niên độ ngân sách hàng năm.
2. Bộ xây dựng (2010), Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010, hưởng dân lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
3. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011, hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc vốn Ngân sách;
4. Bộ Tài chính (2011), Thông tư 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011, quy định quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghi p cỏ tính chất đầu tư thuộc ngu n NSNN.
5. Bộ Tài chính (2013), Thông tư số 90/2013/TT-BTC ngày 28/6/2013,
hướng dân xây dựng dự toán NSNN năm 2014.
6. Bộ Tài chính (2013), Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/08/2013, Quy định thẩm tra, thấm định và phê duy t thiết kế xây dựng công trình.
7. Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003, quy định chi tiết và hưởng dẫn thi hành Luật NSNN.
8. Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009, quảnlý dự án đầu tư xây dựng công trình.
9. Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013, quảnlý chất lượng công trình xây dựng.
10. Chính phủ (2014), dự thảo Nghị định, hướng dẫn thỉ hành Luật đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
11. Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng thế giới (2004), Vi tNam quảnlý chi tiêu công để tăng trưởng và giảm nghèo, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội.
12. Học viện Tài chính (2005), Giáotrình Quản lýài chính công, Nhà xuất bản Tài chính, Hà nội.
13. Quốc hội (2013), Luật đâu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
14. Thủ tướng Chính phủ (2011), chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011, tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách và vốn trái phiếu Chính phủ.
15. Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012,
những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng trong xây dựng cơ bản tại các địa phương.
16. Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013, tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ ngu n vốn NSNN, trái phiếu chính phủ.
17. Bộ tài chính, Bộ Nội vụ (2009). “Thông tư liên tịch sô 90/90/2009/TTLT- BTC-BNV ngày 06/5/2009, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực tài chính thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện”.
18. Thái Bá Cẩn (2007), Quản lý tài chính trong lĩnh vực đầu tư XDCB, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội.
19. Dương Đăng Chinh (2007), Quản lý tài chính công, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội.
20. Nguyễn Thị Minh (2008), Đổi mới quản lý chi NSNN trong điều ki n kinh tế thị trường ở Vi t Nam, Luận án tiến s kinh tế, Trường Đại học Tài chính Ngân hàng Hà Nội.
22. Luận văn thạc sĩ ngành Quản lý hành chính công của tác giả Nguyễn Đăng Toàn Thắng “Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngu n vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huy n hanh Oai, P Hà Nội”. Học viện hành chính quốc gia.
23. Luận án tiến sĩ kinh tế của tác giả Trịnh Thị Thuý Hồng “ Quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định”. Trường Đại học Kinh tế quốc dân.
24. Luận văn thạc sĩ kinh tế của tác giả Nguyễn Việt Long “ Quản lý của chính quyền quận Hà Đông, hành phố Hà Nội đối với sử dụng vốn đầu từ ngân sách nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản”.