quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội
2.2.1. Tình hình giải quyết khiếu nại về tư pháp tại Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội
Trong thời gian qua, công tác tiếp công dân, tiếp nhận, thụ lý, xử lý, giải quyết các loại án nói chung và việc giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực tư pháp nói riêng của Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm luôn được quan tâm. Đơn khởi kiện, yêu cầu, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ảnh được tập trung vào một đầu mối là bộ phận văn phòng để quản lý đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
Bảng 2.3. Bảng thống kê số liệu khiếu nại trong hoạt động tư pháp và giải quyết khiếu nại trong hoạt động tư pháp của Tòa án nhân dân quận Hoàn
Kiếm từ năm 2014 đến hết năm 2018
Năm Số vụ khiếu nại trong hoạt động tư pháp Tòa án tiếp nhận (vụ) Kết quả giải quyết khiếu nại
lần đầu Tỷ lệ số vụ khiếu nại lần đầu được chấp nhận trên tổng số khiếu nại trong hoạt động tư pháp Số vụ khiếu nại trong hoạt động tư pháp lần hai (vụ) Kết quả giải quyết khiếu nại
lần hai Tỷ lệ số vụ khiếu nại lần hai được chấp nhận trên tổng số khiếu nại trong hoạt động tư pháp Chấp nhận khiếu nại (vụ) Không chấp nhận khiếu nại (vụ) Chấp nhận khiếu nại (vụ) Không chấp nhận khiếu nại (vụ) 2014 11 1 10 9,0% 4 1 3 25% 2015 6 1 5 16,6% 2 0 2 0% 2016 4 0 4 0% 1 0 1 0% 2017 8 1 7 12,5% 3 1 2 33,3% 2018 8 0 8 0% 2 0 2 0% Tổng 37 3 34 8,1% 12 2 10 16,6%
Qua phân tích nghiên cứu bảng 2.3 cho thấy:
Trong 05 năm từ năm 2014 đến năm 2018, Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm đã tiếp nhận tổng cộng 37 đơn thư khiếu nại liên quan đến hoạt động tư pháp. Mặc dù, cơ sở vật chất và số lượng đội ngũ cán bộ tại Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm còn nhiều hạn chế nhưng ban lãnh đạo cùng đội ngũ cán bộ Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm luôn đảm bảo giải quyết các đơn thư khiếu nại kịp thời, đúng thẩm quyền, không để tình trạng đơn thư khiếu nại tồn đọng. Kết quả đều đã giải quyết 37 đơn khiếu nại đạt tỉ lệ 100%, không có trường hợp nào để tồn đọng, kéo dài hoặc không xem xét, giải quyết.
Ngày 26 tháng 5 năm 2014, Bộ chính trị ban hành Chỉ thị số 35- CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, Cấp ủy và lãnh đạo Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm đã phổ biến, quán triệt và tổ chức triển khai nội dung của Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Bộ chính trị và các văn bản, quy định pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo cho cán bộ đảng viên, đồng thời thực hiện tốt công tác tiếp công dân, bố trí phòng tiếp dân, niêm yết nội quy tiếp công dân, các biểu mẫu đơn, các thủ tục nhận đơn khởi kiện, lịch tiếp công dân của lãnh đạo Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm. Phân công cán bộ tiếp công dân tại phòng tiếp dân, tạo điều kiện thuận lợi để công dân đến gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh… Qua công tác tiếp công dân đã giải thích cụ thể những thắc mắc, kiến nghị, phản ánh của công dân đồng thời tiếp nhận những đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, đối với những đơn thư không thuộc thẩm quyền giải quyết hướng dẫn công dân gửi đơn đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Do đó, có thể thấy số đơn thư khiếu nại trong hoạt động tư pháp mà Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm tiếp nhận có xu hướng giảm qua các năm và tình trạng khiếu nại lần hai cũng giảm.
Qua bảng 2.3 có thể thấy kết quả giải quyết khiếu nại trong hoạt động tư pháp lần đầu đa phần là không được chấp nhận. Trong 05 năm từ năm 2014 đến năm 2018 chỉ có 03 đơn thư khiếu nại được tòa án chấp nhận trong tổng số 37 đơn thư khiếu nại lần đầu trong hoạt động tư pháp mà tòa án tiếp nhận đạt tỉ lệ 8,1%, còn lại là 34 đơn thư khiếu nại không được chấp nhận nguyên nhân là do các khiếu nại này không có căn cứ, người khiếu nại không chứng minh được vi phạm xảy ra trong quá trình tố tụng tại tòa.
Các đơn thư khiếu nại trong hoạt động tư pháp không đủ căn cứ pháp lý chứng minh vi phạm trong quá trình tố tụng không được tòa chấp nhận sẽ được trả lời giải quyết bằng quyết định giải quyết khiếu nại; đồng thời lãnh đạo cơ quan, cán bộ giải quyết khiếu nại cũng lắng nghe, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại để tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn về pháp luật, tạo sự đồng thuận trong nhân dân, không để xảy ra tình trạng khiếu nại vượt cấp. Do đó tình trạng người khiếu nại không đồng tình với quyết định giải quyết khiếu nại cũng giảm, số đơn thư khiếu nại trong hoạt động tư pháp lần hai trong các năm cũng rất ít.
Từ năm 2014 đến năm 2018 chỉ có 12 trường hợp không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu và tiếp tục gửi đơn khiếu nại lên Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, kết quả giải quyết khiếu nại lần hai của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội là chấp nhận khiếu nại của 02 trường hợp trong tổng số 12 trường hợp khiếu nại lần hai và sửa 02 quyết định giải quyết khiếu nại của Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm; 10 trường hợp khiếu nại lần hai còn lại đều không được Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội chấp nhận do không có căn cứ pháp lý chứng minh vi phạm xảy ra trong quá trình tố tụng.
Một số trường hợp khiếu nại khi Tòa án xác minh và yêu cầu cung cấp chứng cứ, tài liệu chứng minh thì không có, không chứng minh được có vi
phạm xảy ra trong quá trình tố tụng nhưng vẫn khiếu nại vượt cấp, khiếu nại nhiều lần do người khiếu nại bị kích động, xúi giục hoặc do cố tình chống đối nên tiếp tục làm đơn khiếu nại lên cơ quan cấp trên gây mất an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Điển hình là vụ việc ngày 25 tháng 7 năm 2018, bà Nguyễn Thị Lễ nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm “Yêu cầu tuyên hủy Hợp đồng thuê nhà” tại địa chỉ số 31 Hàng Khoai, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội giữa Ngân hàng Thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam, chi nhánh Hà Nội với bà Tô Quỳnh Trang (là chủ sở hữu). Sau khi xem xét đơn khởi kiện và các tài liệu chứng cứ kèm theo, ngày 30 tháng 7 năm 2018 Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm đã ra Thông báo trả lại đơn khởi kiện số 06/2018/TB-TA và trả lại đơn khởi kiện kèm theo các tài liệu
chứng cứ cho bà Lễ vì bà Lễ không phải là chủ sở hữu đối với nhà và đất tại số 31 Hàng Khoai, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội; bà không phải là chủ thể trong hợp đồng cho thuê nhà đất nên không làm phát sinh quyền và nghĩa vụ theo hợp đồng đối với bà và bà cũng không cung cấp được tài liệu chứng minh bà có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm hại bởi Hợp đồng thuê nhà. Ngoài ra, tài liệu trong hồ sơ thể hiện: Ngày 13 tháng 11 năm 2017, Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm đã thụ lý vụ án số 40/2017/TB- TLVA về việc “Tranh chấp mốc giới” giữa nguyên đơn là bà Tô Quỳnh Trang với bị đơn là bà Nguyễn Thị Lễ. Do không đồng ý với Thông báo trả lại đơn khởi kiện số 06/2018/TB-TA nên bà Lễ đã làm đơn khiếu nại gửi đến Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm.
Ngày 14 tháng 9 năm 2018, Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm đã ra
Quyết định giải quyết khiếu nại số 08/2018/QĐ-GQKN về việc trả lại đơn khởi kiện với nội dung không chấp nhận đơn khiếu nại của bà Lễ và giữ nguyên Thông báo trả lại đơn khởi kiện số 06/2018/TB-TA nhưng bà Lễ vẫn không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Tòa án nhân dân quận
Hoàn Kiếm nên bà Lễ tiếp tục làm đơn khiếu nại gửi lên Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội.
Ngày 26 tháng 12 năm 2018, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã ra
Quyết định giải quyết khiếu nại số 33/2018/QĐ-GQKN về việc giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn Thị Lễ với nội dung không chấp nhận đơn khiếu nại
của bà Nguyễn Thị Lễ đối với Quyết định giải quyết khiếu nại số 08/2018/QĐ-GQKN ngày 14 tháng 9 năm 2018 về việc trả lại đơn khởi kiện