5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
2.1.1. Khái quát điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh
Bắc Ninh là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng Sông Hồng, nằm trong tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và là cửa ngõ phía Đông Bắc của thủ đô Hà Nội.
Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành chính tỉnh Bắc Ninh
Tỉnh có địa giới hành chính tiếp giáp với các tỉnh: Bắc Giang ở phía Bắc, Hải Dương ở phía Đông Nam, Hưng Yên ở phía Nam và thủ đô Hà Nội ở phía Tây. Theo số liệu thống kê năm 2017, tỉnh Bắc Ninh có diện tích tự nhiên 823km2 gồm 08 đơn vị hành chính cấp huyện (06
huyện, 01 thị xã, 01 thành phố), 126 đơn vị hành chính cấp xã (103 xã, thị trấn và 23 phường, trong đó có 44 xã trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự) và 731 thôn, khu phố (594 thôn, khu phố thuộc xã, thị trấn, 137 khu phố thuộc phường), dân số hơn 1,13 triệu người (nông thôn 72,8%, thành thị 27,2%) và hiện có trên 100 nghìn người lao động trong và ngoài nước đến làm ăn sinh sống, mật độ dân cư đông (1.376 người/km2); 15 khu công nghiệp (KCN) tập trung, 22 cụm công nghiệp vừa và nhỏ, 120 làng nghề.
Giá trị tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) giai đoạn 2011- 2017 tăng cao, bình quân đạt 15,7%/năm (theo giá so sánh 1994). GRDP năm 2011 là 14.820 tỷ đồng, năm 2017 đạt 24.528 tỷ đồng. Quy mô GRDP của Bắc Ninh đứng thứ 6 toàn quốc. GRDP bình quân đầu người (2011) đạt 2,884 USD, năm 2017 đạt 5.192 USD, gấp hơn 1,5 lần. Thu nhập bình quân đầu người năm 2014 đứng thứ 9 so với cả nước, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2011 - 2017 là 16,3%/năm; trong đó khu vực nông thôn đạt 31,6 triệu đồng, tăng 15,8%/ năm. Đến năm 2017, chỉ số phát triển con người (HDI) của Bắc Ninh dự báo đạt 0,83 (mức chỉ số HDI cao so với các tỉnh, thành phố khác trong cả nước).
Năm 2017, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) theo giá so sánh 2010 ước đạt 109.106 tỷ đồng, tăng 9% so với năm 201 6. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng, trong đó, khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 74,3%; dịch vụ chiếm 20,7%; nông, lâm nghiệp và thuỷ sản còn 5%. Giá trị sản xuất công nghiệp (giá so s ánh 2010) ước 705.291 tỷ đồng, vượt 3,5% kế hoạch năm, tăng 9,6% so với năm 2016; tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá ước 22,8 tỷ USD, tăng 4,1%. Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh ước đạt 16.835 tỷ đồng, đạt 104% dự toán năm, tăng 1.684 tỷ đồng so với năm 2016.
Với môi trường đầu tư thông thoáng, thuận lợi và hấp dẫn, Bắc Ninh trở thành một trong những tỉnh có thu hút đầu tư nước ngoài cao nhất cả nước. Trong năm 2017, toàn tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư mới cho 149 dự án FDI có tổng vốn đầu tư đăng ký 454 triệu USD; lũy
kế đến nay, toàn tỉnh có 920 dự án FDI với số vốn đăng ký đạt hơn 12,2 tỷ USD, trong đó, có nhiều tập đoàn lớn trên thế giới: Microsoft, SamSung, PEPSICO, Canon,…
Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới tiếp tục được đẩy mạnh. Đến nay, Bắc Ninh là một trong 10 tỉnh có số tiêu chí đạt mức độ cao trong cả nước với số tiêu chí đạt chuẩn bình quân là 17,16 tiêu chí/xã, tăng 1,45 tiêu chí/xã so với năm 2016. Toàn tỉnh có 58 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, không có xã nào đạt dưới 11 tiêu chí; huyện Tiên Du đạt chuẩn huyện nông thôn mới và thị xã Từ Sơn hoàn thành chương trình nông thôn mới.
Các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao tiếp tục phát triển; an sinh xã hội được đảm bảo; công tác quản lý lễ hội được tăng cường, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, tang và lễ hội tiếp tục có nhiều chuyển biến…
Bên cạnh những thuận lợi trên, tình hình an ninh, trật tự (ANTT) trên địa bàn tỉnh tuy được kiềm chế, song tiềm ẩn nhiều dấu hiệu phức tạp, như: khiếu kiện vượt cấp, vi phạm chế độ tài chính, đất đai, vấn đề ô nhiễm môi trường, quản lý cư trú, hoạt động tội phạm và tệ nạn xã hội... đã tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế, xã hội cũng như công tác đảm bảo ANTT trên địa bản tỉnh nói chung và công tác xây dựng, nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc nói riêng. Tái cơ cấu nông nghiệp gắn với công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng nông thôn mới còn nhiều bất cập. Mô hình kinh tế nông nghiệp, nông thôn hiện nay chủ yếu vẫn là kinh tế hộ nhỏ l , manh mún, khó có khả năng tham gia được vào chuỗi sản xuất có giá trị cao; việc ứng dụng khoa học - công nghệ chậm và khó khăn,... Mô hình kinh tế hộ đã không còn phù hợp đang trở thành rào cản phát triển lực lượng sản xuất trong nông nghiệp. Trong quá trình tái cơ cấu kinh tế, việc chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp còn chưa tương xứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế.
Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) cấp tỉnh của Bắc Ninh tuy luôn trong nhóm 10 tỉnh tốt nhất cả nước những năm gần đây nhưng còn tiềm ẩn những nhân tố thiếu bền vững. Năm 2015, chỉ số PCI Bắc Ninh đạt 60,92 điểm và nằm trong nhóm các tỉnh có chất lượng tốt. So với năm 2014, tỉnh Bắc Ninh tăng 2 bậc trong bảng xếp hạng, song lại giảm 0,15 điểm. Trong các chỉ số thành phần, tỉnh Bắc Ninh có 6 chỉ số tăng điểm so với năm 2014 là: Chỉ số gia nhập thị trường; tính minh bạch; chi phí thời gian; hỗ trợ doanh nghiệp; đào tạo lao động và cạnh tranh bình đẳng. 4 chỉ số giảm điểm gồm: tiếp cận đất đai; chi phí không chính thức; tính năng động và thiết chế pháp lý.