5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
2.2.1. Khái lược các chính sáchđãi ngộ đối với công an xã tại tỉnh
đổi là 103 xã. Năm 2015 và năm 2016 tổng quân số công an xã của tỉnh là 1.146 đồng chí, năm 2017 lực lượng này đã tăng lên là 1.168 đồng chí. Số lượng Trưởng công an xã năm 2017 đã giảm so với năm 2015, năm 2016 là 3 đồng chí. Số lượng Phó trưởng công an xã năm 2017 tăng lên 3 đồng chí so với hai năm trước là 145 đồng chí. Lực lượng công an thị trấn năm 2015, năm 2016 là 319 đồng chí, năm 2017 là 309 đồng chí, giảm 10 đồng chí. Lực lượng công an viên năm 2017 là 616 đồng chí. Lực lượng này tăng so với 2015, 2016 là 32 đồng chí, tăng 5,48%.
Tổng quân số công an xã năm 2016 so với 2015 không thay đổi là 1146 người. Năm 2017, là 1168 người, tăng so với 2 năm trên là 22 đồng chí, tăng 19,2%.
Như vậy, quân số lực lượng công an xã có sự biến động rất ít, lực lượng công an viên có sự thay đổi nhiều nhất so với các lực lượng công an xã ở vị trí khác.
2.2. Phân tích thực trạng chính sách đãi ngộ đối với công an xã tại tỉnh Bắc Ninh xã tại tỉnh Bắc Ninh
2.2.1. Khái lược các chính sách đãi ngộ đối với công an xã tại tỉnh Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh
Trong giai đoạn 2015-2017, thực hiện nghiêm những chính sách đãi ngộ đối với công an xã tại tỉnh, tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện triển khai cơ bản thành công chính sách đãi ngộ đối với công an xã tại địa bàn, cụ thể trong giai đoạn 2015-2017, tỉnh đã thực hiện được chính sách đãi ngộ với công an xã như sau:
- Trưởng, Phó trưởng công an xã do công chức xã kiêm nhiệm được hưởng lương theo quy định của pháp luật về cán bộ công chức xã là 2.100.000 đồng/người/tháng và được hưởng thêm hệ số 0,3 mức lương tối thiểu.
- Phó trưởng công an xã không trong biên chế công chức xã được hưởng phụ cấp 1,18 và trợ cấp sẵn sàng làm nhiệm vụ chiến đấu bằng 0,6 mức lương tối thiểu (2.760.000 đồng/người/tháng).
- Công an viên thường trực được hưởng phụ cấp hệ số 1,18 và trợ cấp hệ số làm nhiệm vụ thường trực sẵn sàng chiến đấu bằng 0,4 mức lương tối thiểu là (1.817.000) đồng/tháng).
- Công an viên thôn được hưởng phụ cấp hệ số 1,18 mức lương tối thiểu và hệ số trợ cấp nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu bằng 0,2 mức lương tối thiểu (1.587.000 đồng/người/tháng).
- Tiền bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế các địa phương thực hiện đầy đủ việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho Phó trưưởng công an xã không có trong biên chế công chức xã và Công an viên theo quy định, Ngân sách tỉnh hỗ trợ 85%, cá nhân đóng 15%. Một số địa phương quan tâm trích từ nguồn tiết kiệm chi của xã để hỗ trợ 15% còn lại cho Phó trưởng công an xã và Công an viên.
- Trợ cấp ốm đau được thực hiện 2.000.000 đồng/Trưởng công an, 1.500.000 đồng/Phó trưởng công an và 1.200.000 đồng/Công an viên.
Trên cơ sở khung quy định của pháp luật, ngân sách dành cho chế độ đãi ngộ đối với công an xã tại tỉnh Bắc Ninh được xác định như sau:
Bảng 2.3 Ngân sách dành cho chế độ đãi ngộ đối với công an xã tại tỉnh Bắc Ninh
Đơn vị tính: Triệu đồng
Nội dung Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Ngân sách Tỷ lệ % Ngân sách Tỷ lệ % Ngân sách Tỷ lệ % Lương 7.512,00 21,01 7.512,00 20,23 9.447,60 22,69 Phụ cấp 20.229,60 56,57 20.229,60 54,49 22.147,20 53,19 Bảo hiểm xã hội 6.130,92 17,14 6.130,92 16,51 6.982,44 16,77 Bảo hiểm y tế 1.061,16 2,97 1.061,16 2,86 1.208,52 2,9 Hỗ trợ ốm đau,
tai nạn, thăm hỏi động viên
826,44 2,31 2.194,44 5,91 1.854,24 4,45
Tổng cộng kinh phí NSĐP cấp
35.760,00 100 37.128,00 100 41.640,00 100
Qua bảng tổng hợn trên cho thấy, năm 2015, ngân sách đãi ngộ đối với công an xã tại tỉnh Bắc Ninh 35.760 triệu đồng; năm 2016 là 37.128 triệu đồng; năm 2017 là 41.640 triệu đồng, Công an tỉnh Bắc Ninh tính toán kế hoạch chính sách đãi ngộ đối với Công an xã trên địa bàn như sau:
- Năm 2015: Lương 7.512 triệu đồng chiếm 21,01%; Phụ cấp 20.229,6 triệu đồng chiếm 56,57%; Bảo hiểm xã hội 6.130,92 triệu đồng chiếm 17,14%; Bảo hiểm y tế 1.061,16 triệu đồng chiếm 2,97%; Hỗ trợ ốm đau, tai nạn, thăm hỏi động viên 826,44 triệu đồng chiếm 2,31%.
- Năm 2016: Lương 7.512 triệu đồng chiếm 20,23%; Phụ cấp 20.229,6 triệu đồng chiếm 54,49%; Bảo hiểm xã hội 6.130,92 triệu đồng chiếm 16,51%; Bảo hiểm y tế 1.061,16 triệu đồng chiếm 2,86%; Hỗ trợ ốm đau, tai nạn, thăm hỏi động viên 2.194,44 triệu đồng chiếm 5,91%.
- Năm 2017: Lương 9.447,6 triệu đồng chiếm 22,69%; Phụ cấp 22.147,2 triệu đồng chiếm 53,19%; Bảo hiểm xã hội 6.982,44triệu đồng chiếm 16,77%; Bảo hiểm y tế 1.208,52 triệu đồng chiếm 2,9%; Hỗ trợ ốm đau, tai nạn, thăm hỏi động viên 1.854,24 triệu đồng chiếm 4,45%.
Với số liệu trên có thể thấy, ngân sách đãi ngộ cho phụ cấp là lớn nhất chiếm từ 53.19% đến 56.57% , sở dĩ ngân sách đãi ngộ này phân bổ kế hoạch lớn là vì phụ cấp là nguồn thu nhập chính của cán bộ và công an xã tại tỉnh.
Trên thực tế, các công an viên chiếm phần lớn trong bộ máy quản lý cấp công an xã và được phụ cấp là chính.
Lương đứng thứ hai, chiếm từ 20.23% - 22.69% là vì đây là khoản có con số công an được hưởng lớn thứ hai trong tổng quỹ của công an xã tại địa bàn tỉnh.
Sau đó là hỗ trợ ốm đau, tai nạn, thăm hỏi động viên chiếm từ 2.31%- 4.45% vì đây là khoản phát sinh ít trong quá trình thực hiện chính sách đãi ngộ đối với công an xã tại địa bàn tỉnh. Thông qua đây cũng có thể thấy, công tác xây dựng chính sách đãi ngộ cho việc xây tại công an tỉnh Bắc Ninh là có căn cứ và có cơ sở, dựa vào những quy định chính sách và kinh tế của tỉnh.