5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện chính sáchđãi ngộ đối với công
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện chính sách đãi ngộ đối với công an xã tại tỉnh Bắc Ninh an xã tại tỉnh Bắc Ninh
Trong những năm tới để hoàn thiện chính sách đãi ngộ đối với công an xã tại tỉnh Bắc Ninh, chính quyền tỉnh Bắc Ninh và Công an tỉnh Bắc Ninh cần phải có những phương hướng hoàn thiện chính sách đãi ngộ đối với công an xã đó là:
- Tăng cường cải thiện cách chính sách về tiền lương, đối với tiền lương cần phải có những cải thiện như tăng thu nhập hợp pháp để có mức lương tốt hơn cho lực lượng công an xã.
- Nâng cao giá trị của những khoản phụ cấp cho công an xã bằng những chính sách mới của Đảng và nhà nước.
- Nâng cao thu nhập từ các quỹ hợp pháp để có tỷ lệ hỗ trợ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế từ phía tỉnh tốt hơn cho cán bộ chiến sĩ công an xã hiện nay.
- Nâng cao hơn nữa giá trị của những khoản hỗ trợ ốm đau, tai nạn, hy sinh cho cán bộ chiến sĩ công an yên tâm làm nhiệm vụ đặc biệt là những chiến sĩ công an phải thực hiện nhiệm vụ tại những vùng nông thôn khó khăn, đi lại vất vả.
- Nâng cao giá trị động viên tinh thần là động lực thúc đẩy sự hang hái làm việc của các chiến sĩ công an.
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện chính sách đãi ngộ đối với công an xã tại tỉnh Bắc Ninh
3.2.1. Hoàn thiện công tác xây dựng chính sách đãi ngộ
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả của các hoạt động xây dựng chính sách đãi ngộ đối với công an xã tại tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo, cần đặt trọng tâm vào các vấn đề sau:
Thứ nhất, tiếp tục nâng cao nhận thức để trên cơ sở đó mở rộng sự tham dự một cách có hiệu quả của mọi cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và nhất là của cá nhân người lãnh đạo, quản lý vào quá trình xây dựng và thực thi chính sách công. Để bắt đầu một quy trình xây dựng chính sách mới, với sự tham gia cả tất cả các bên liên quan, bên cạnh cơ quan nhà nước, cần có đối tượng thụ hưởng chính sách (công an xã) và các nhà khoa học, chuyên gia. Bởi, chính sách không đơn thuần chỉ là một văn bản hành chính của Nhà nước.
Thứ hai, đổi mới quy trình xây dựng chính sách đãi theo hướng dân chủ, huy động sự tham gia đắc lực của toàn xã hội, nhất là của đội ngũ chuyên gia vào xây dựng chính sách. Tích cực lấy ý kiến lực lượng công an xã bởi đây chính là đối tượng chịu tác động trực tiếp của chính sách.
Sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện cơ chế thẩm định và phê duyệt chính sách, nhất là với những chính sách lớn, quan trọng, có tác động trực tiếp và lâu dài tới lợi ích chung của toàn xã hội.
Một là, bố trí kế hoạch kinh phí sát với chương trình phát triển do các cơ quan chức năng của tỉnh Bắc Ninh đã xây dựng, được phê duyệt; theo tổng dự toán được duyệt, tiến độ thực hiện, khối lượng thực hiện
hàng năm. Trong chỉ đạo điều hành kiên quyết không bố trí kế hoạch kinh phí theo kiểu bình quân, dàn trải.
Hai là, có chế tài cụ thể để thực hiện quản lý chặt chẽ quá trình, bố trí kế hoạch đối với chính sách đã có đủ thủ tục.
Ba là, đổi mới cơ chế lập và giao kế hoạch kinh phí đãi ngộ công an xã từ Ngân sách địa phương. Giai đoạn từ nay đến 2020: Đề xu ất Thủ tướng Chính phủ giao cho các bộ, ngành Trung ương tổng mức kinh phí đãi ngộ công an xã thuộc nguồn ngân sách địa phương; Kinh phí cho chính sách đãi ngộ theo mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể, kinh phí cho chính sách đãi ngộ cho các mục tiêu cụ thể khác.
Trên cơ sở Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về tổng mức kinh phí đãi ngộ công an xã thuộc nguồn ngân sách địa phương, các bộ, ngành,Trung ương tiến hành phân bổ kinh phí cụ thể cho từng chương trình và mục tiêu cụ thể.
Giai đoạn năm 2018 - 2020: Việc phân bổ kinh phí tới các lực lượng công an xã phải tuân theo kế hoạch đã đề ra. Mục tiêu là thực thi chính sách đãi ngộ đến từng đồng chí công an viên, tạo niềm phấn khởi làm việc cho mọi người một cách bền vững giai đoạn năm 2018 - 2020 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, là căn cứ để lập kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm nguồn ngân sách Trung ương và ngân sách tại tỉnh nhà. Đồng thời là căn cứ để quản lý, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm kế hoạch thực thi chính sách đãi ngộ lực lượng công an xã giai đoạn năm 2018 - 2020 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Các sở, ban, ngành và các xã sử dụng kinh phí trong kế hoạch hàng năm đã lập ra để căn cứ thực thi. Tổ chức, cá nhân công an xã tham gia
hoặc có liên quan đến lập kế hoạch về chính sách đãi ngộ đối với lực lượng công an xã phải tuân thủ theo đúng các quyết định đã nêu.
Việc phân bổ kinh phí trong chính sách đãi ngộ lực lượng công an xã giai đoạn năm 2018-2020 phải tuân thủ các quy định của Thông tư của Bộ công an, Nghị định Chính phủ, các văn bản của Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài chính, các Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh, Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan.
Bảo đảm tương quan hợp lý giữa việc phát triển các xã, thành phố, ưu tiên hỗ trợ các xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và địa bàn phức tạp về an ninh, trật tự.
Bảo đảm công khai, minh bạch trong việc phân bổ kinh phí về chính sách đãi ngộ lực lượng công an xã giai đoạn năm 2018-2020, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính và tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Căn cứ vào lực lượng công an từng xã của tỉnh Bắc Ninh, tỉnh cần lập kế hoạch hàng năm để đề xuất với Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư, trình lên Thủ tướng chính phủ phê duyệt mức kinh phí hàng năm về kinh phí thực hiện chính sách đãi ngộ đối với lực lượng công an xã.