6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
2.2.1.1. Giải quyết khiếu kiện vụ án hành chắnh trong lĩnh vực đất đa
án trên cơ sở đảm bảo quyền, lợi ắch hợp pháp của người sử dụng đất Quyền khiếu kiện là một trong những quyền cơ bản của công dân, được pháp luật ghi nhận và đảm bảo. Nó chiếm một vị trắ quan trọng trong tổng thể các quyền công dân, là phương thức mà công dân sử dụng để bảo vệ các quyền, lợi ắch hợp pháp khác của mình khi bị xâm phạm. Công dân, cơ quan, tổ chức có quyền khiếu kiện QĐHC, HVHC của cơ quan hành chắnh nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chắnh nhà nước khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ắch hợp pháp của mình. Hơn thế nữa, nó cũng là phương thức để công dân tham gia vào quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát mọi hoạt động của cơ quan nhà nước, của cán bộ, công chức nhà nước khi thực thi công vụ. Khi cơ quan, cán bộ, công chức nhà nước có QĐHC, HVHC vi phạm thì công dân, cơ quan, tổ chức có liên quan có quyền khiếu kiện.
Quan điểm bảo đảm quyền, lợi ắch hợp pháp của người sử dụng đất xuất phát từ thực hiện nguyên tắc đảm bảo quyền con người, quyền sử dụng đất qui định tại Điều 14, Điều 54 Hiến pháp năm 2013: ỘỞ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công dân về chắnh trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luậtỢ và ỘQuyền sử dụng đất được pháp luật bảo hộỢ. Theo đó, Nhà nước có nghĩa vụ bảo đảm an toàn pháp lý cho người sử dụng đất, thông qua các qui định pháp luật để trao cho người sử dụng đất những quyền cơ bản, những cơ sở pháp lý để người sử dụng đất tự bảo vệ lợi ắch của mình và chống lại sự tùy
tiện, quan liêu, các hành vi vi pháp luật của cá nhân, tổ chức trong cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Các cơ quan nhà nước phải hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật, luôn thể hiện ý chắ của Nhà nước nhưng phải phản ánh, thể hiện được lợi ắch của người sử dụng đất, bảo đảm được lợi ắch của nhà nước và lợi ắch chắnh đáng của người sử dụng đất, không được tách rời giữa lợi ắch của nhà nước và lợi ắch của người sử dụng đất.
Tòa án nhân dân có thẩm quyền phải giải quyết khiếu kiện hành chắnh về đất đai phải trên cơ sở đảm bảo quyền, lợi ắch hợp pháp của người sử dụng đất, nhất là lợi ắch kinh tế, khuyến khắch hòa giải.
Trên thực tế, bất cứ cá nhân, tổ chức nào khi tham gia vào quan hệ dân sự đều mong muốn đạt được một lợi ắch nhất định, trong quan hệ pháp luật về đất đai cũng vậy, vấn đề lợi ắch luôn là vấn đề cốt lõi, luôn là mối quan tâm hang đầu của các bên, nếu lợi ắch của người sử dụng đất không được đảm bảo thì việc sử dụng đất không đạt được hiệu quả mong muốn. Do vậy, khi giải quyết khiếu kiện hành chắnh về đất đai điều đầu tiên cần phải chú ý là giải quyết hài hòa lợi ắch kinh tế giữa các bên. Đây có thể được coi là điểm mấu chốt để giải quyết các khiếu kiện hay tranh chấp về đất đai.
Vì thế việc giải quyết khiếu kiện hành chắnh của công dân trong lĩnh vực đất đai không bị các cơ quan quản lý đất đai của nhà nước xâm phạm. Tòa án là cơ quan xét xử phải công bằng, áp dụng đúng luật nội dung và luật hình thức để tránh xảy ra sai sót trong quá trình xét xử.
Tòa án nhân dân cấp huyện khi giải quyết khiếu kiện hành chắnh về đất đai phải tạo điều kiện thuận tiện cho công dân trong quá trình đề nghị các cơ quan nhà nước khôi phục lại quyền và lợi ắch hợp pháp của mình bị xâm phạm, đồng thời tạo thuận lợi cho công dân tham gia vào hoạt động tố tụng hành chắnh, bảo đảm sự bình đẳng giữa công dân và cơ quan hành chắnh trước Tòa án.
2.2.1.2. Giải quyết khiếu kiện vụ án hành chắnh trong lĩnh vực đất đaiphải đảm bảo tắnh dân chủ, công khai, minh bạch trong công tác xét xử của phải đảm bảo tắnh dân chủ, công khai, minh bạch trong công tác xét xử của Tòa án nhân dân
Việc thực hiện quy chế dân chủ nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo của nhân dân, động viên sức mạnh vật chất và tinh thần to lớn của nhân dân trong phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trắ, ổn định chắnh trị, tăng cường đoàn kết, xây dựng Đảng bộ, chắnh quyền và các đoàn thể trong sạch, vững mạnh. Thực hiện quy chế dân chủ giúp ngăn chặn và khắc phục tình trạng suy thoái về đạo đức, quan liêu, tham nhũng của một số cán bộ, đảng viên và hạn chế, đẩy lùi các tệ nạn xã hội, góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Trong công tác giải quyết khiếu kiện hành chắnh về đất đai, thực hiện quy chế dân chủ thể hiện ở việc để các bên đương sự được tham gia ý kiến của mình bằng cách đối thoại trước khi xét xử sơ thẩm. Tòa án nhân dân phải xét xử một cách công khai, minh bạch, không xét xử kắn...
Bên cạnh đó, pháp luật tố tụng hành chắnh phải tạo điều kiện thuận lợi cho công dân tham gia tố tụng thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình, bảo đảm trình tự và thủ tục tố tụng hành chắnh dân chủ, công khai, đơn giản; không quy định những thủ tục rườm rà, không cần thiết. Cùng với đó cũng cần đề cao vai trò, trách nhiệm của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong hoạt động tố tụng hành chắnh, đảm bảo sự Ộcân bằngỢ giữa bên khởi kiện và bên bị kiện.
2.2.2. Giải pháp bảo đảm giải quyết khiếu kiện hành chắnh về đất đai tại Tòa án nhân dân huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình