7. Kết cấu của đề tài
3.2.4. Các giải pháp hỗ trợ
a. Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ kế toán
- Để áp dụng kịp thời và có hiệu quả đồng thời hạn chế tình trạng xuất toán cần luôn cập nhật, phổ biến, hƣớng dẫn những quy định, chế độ kế toán mới nhất cho cán bộ kế toán.
- Xây dựng các kế hoạch bồi dƣỡng, đào tạo, phân công nhiệm vụ, chức danh phù hợp với năng lực và trình độ của từng ngƣời. Đồng thời cũng thực hiện luân chuyển cán bộ nhằm nâng cao tính chủ động, sáng tạo và nhờ đó ngăn ngừa các sai phạm của cán bộ, kiểm tra phát hiện và xử lý nghiêm các cán bộ vi phạm chính sách, thực hiện sai quy trình, nghiệp vụ và loại bỏ những cán bộ suy thoái về phẩm chất đạo đức, thoái hoá biến chất.
- Tiến hành chuyên môn hóa đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách. Những ngƣời đƣợc bố trí làm công tác này phải có năng lực chuyên môn cao, đã trải qua quá trình đào tạo và bồi dƣỡng, nắm vững tình hình kinh tế - xã hội cũng nhƣ các cơ chế chính sách đƣợc ban hành. Bên cạnh đó, cán bộ quản lý cũng là ngƣời phải có phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm, nhiệt tình và tâm huyết với công việc.
- Trong điều kiện công nghệ hiện nay, chú trọng đào tạo bồi dƣỡng trình độ tin học cho đội ngũ cán bộ.
- Hàng năm, cần tổ chức thi tuyển sát hạch về chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao chất lƣợng cán bộ đảm bảo năng lực cán bộ trong việc đảm nhiệm công tác quản lý ngân sách và tăng cƣờng bồi dƣỡng kỹ năng giao tiếp ứng xử đối với ngƣời nộp thuế,
- Bố trí đội ngũ cán bộ có năng lực phù hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao. Thực hiện công tác quy hoạch, có kế hoạch đào tạo đối với cán bộ công chức thuộc diện quy hoạch.
hiện tốt công tác quản lý thu - chi ngân sách, ban hành cơ chế thƣởng phạt nghiêm minh, tạo các điều kiện vật chất thuận lợi để giúp cán bộ yên tâm công tác và xử phạt một cách nghiêm minh đối với những cán bộ cố ý làm trái chính sách chế độ gây thất thoát vốn kho bạc nhà nƣớc, đảm bảo sự trong sạch của đội ngũ cán bộ tạo dựng niềm tin vững chắc của nhân dân.
Cùng với đó là tiếp tục cải cách hành chính:
- Trƣớc hết, phải rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của cấp có thẩm quyền ban hành có đúng thẩm quyền hoặc còn hiệu lực thi hành hay không để có đề xuất, giải pháp triển khai thực hiện.
- Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của bộ máy quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực tài chính, thuế.
- Thực hiện công khai, minh bạch trong phân bổ và quyết toán ngân sách nhà nƣớc, các khoản thu đóng góp của dân để xây dựng kết cấu hạ tầng theo quy định của pháp luật; tạo điều kiện để nhân dân và các đoàn thể quần chúng thực hiện giám sát đối với các hoạt động của các cơ quan nhà nƣớc.
- Thực hiện công khai các bƣớc công việc, các thủ tục, mẫu biểu, căn cứ, nguyên tắc trong việc phân bổ ngân sách và lập dự toán ngân sách để cán bộ và cơ quan cấp dƣới có căn cứ thực hiện. Loại bỏ hoặc đơn giản các thủ tục xét thấy không cần thiết để giảm bớt hồ sơ, thời gian và chi phí nhƣng vẫn đảm bảo căn cứ pháp lý cho việc lập dự toán ngân sách, quản lý tài chính, kiểm tra, giám sát khi cần thiết.
- Trong thời gian qua, tại một số địa phƣơng cán bộ không nắm chắc căn cứ lập dự toán và không đầy đủ thông tin nên việc đánh giá, phân tích kết quả năm trƣớc nên chƣa đánh giá đúng mức kết quả thu, chi ngân sách, đã ảnh hƣởng đến vai trò công tác lập dự toán. Việc tính thu ngân sách trên cơ sở tăng tỷ lệ so với số thực hiện năm trƣớc là không có căn cứ khoa học. Tính chi không loại trừ những phần việc đột xuất phát sinh trong năm.
b. Đẩy mạnh tuyên truyền chế độ chính sách và ý thức thi hành Luật ngân sách nhà nước; Luật, pháp lệnh thuế
Đối với chế độ chính sách mới ban hành, nhất là các quy định về chế độ, định mức chi tiêu; các luật, pháp lệnh liên quan đến thu ngân sách phải tập trung tuyên truyền rộng rãi đến đối tƣợng thực hiện và các tầng lớp nhân dân để tăng cƣờng giám sát của cộng đồng dân cƣ đối với việc thực hiện luật pháp. Hình thức tuyên truyền cần thay đổi cho phù hợp, phát huy hiệu quả công tác tuyên truyền đối với việc thực thi pháp luật. Có giải pháp cụ thể, thích hợp để nâng cao nhận thức về chấp hành luật pháp của cán bộ và nhân dân, đó là trang bị tủ sách pháp luật, in tờ rơi tuyên truyền, xây dựng chuyên trang tìm hiểu chính sách trên báo địa phƣơng, tạp chí...
c. Tiếp tục cải cách hành chính
Việc cải cách về thủ tục hành chính tập trung vào 3 nội dung chủ yếu sau: - Từng bƣớc quy chuẩn và thống nhất phƣơng pháp phân tích, đánh giá kết quả thu, chi ngân sách 6 tháng đầu năm trƣớc nhằm đảm bảo công bằng giữa các địa phƣơng, đơn vị.
- Đơn giản hoá các bƣớc làm không cần thiết, mất thời gian nhƣng hiệu quả không cao nhƣ mời các doanh nghiệp lên tính toán thu; làm việc với các đơn vị dự toán xét thấy không cần thiết.
Các mẫu biểu đã cũ và không cần thiết, hoặc trùng về chỉ tiêu thì loại bỏ bớt để đỡ mất thời gian
d. Tăng cường mối quan hệ hợp tác, phối hợp các bộ phận liên quan trong lập dự toán ngân sách nhà nước
- Đối với các cơ quan trong hệ thống tài chính.
Tăng cƣờng hơn nữa sự phối hợp giữa các cơ quan trong hệ thống tài chính ở địa phƣơng, đặc biệt lấy cơ quan tài chính là nòng cốt, trung tâm trong công tác tham mƣu đề xuất và tổ chức thực hiện các chính sách tài chính
trên địa bàn. Xây dựng quy chế phối hợp và tổ chức giao ban hàng quý để kịp thời tháo gỡ những khó khăn vƣớng mắc trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ tham mƣu cho chính quyền địa phƣơng về thu chi và quản lý tài chính ngân sách trên địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách và sử dụng kinh phí.
Đối với các cơ quan chuyên môn có liên quan.
Lập dự toán thu chi ngân sách là công việc liên quan đến các cấp, các ngành, đơn vị trên địa bàn; vì vậy phải thƣờng xuyên phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể chính trị xã hội của huyện để nắm chắc sự thay đổi về cơ chế, chính sách, quan điểm chủ trƣơng của ngành, địa phƣơng để lập dự toán thu chi ngân sách nhà nƣớc sát hợp với thực tế. Quá trình này diễn ra thƣờng xuyên trong năm, chứ không chỉ đến khi lập dự toán mới triển khai; nhƣ vậy công việc sẽ chậm trễ và thụ động.
đ. Phát triển hệ thống thông tin quản lý ngân sách nhà nước
Cần phải xây dựng hệ thống báo cáo trên hệ thống TABMIS hoàn chỉnh, đáp ứng tối đa nhu cầu của ngƣời sử dụng. Bởi hệ thống TABMIS có rất nhiều loại báo cáo, cung cấp thông tin cho các đối tƣợng sử dụng, phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau. Tuy nhiên, hiện tại, vẫn chƣa có mẫu báo cáo nào phục vụ cho công tác quyết toán một cách chi tiết theo mẫu quy định của Bộ Tài chính dẫn đến việc lập báo cáo quyết toán còn thủ công, thiếu khoa học. Để nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán và quyết toán NSNN, cần triển khai sử dụng hệ thống TABMIS để công tác này đƣợc thống nhất, dễ dàng truy cập thông tin, đáp ứng nhanh chóng nhu cầu quản lý NSNN.