7. Kết cấu của đề tài
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.1. Đối với Sở Tài chính
Sở Tài Chính cần ban hành đầy đủ các văn bản hƣớng dẫn cho các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh xây dựng dự toán ngân sách
và quyết toán ngân sách theo quy định của pháp luật.
Thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng ngân sách ở các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách để nâng cao ý thức, trách nhiệm trong việc lập dự toán và chi ngân sách ở các đơn vị này. Yêu cầu Kho bạc nhà nƣớc tạm dừng thanh toán khi phát hiện chi vƣợt dự toán, chi sai chính sách, chế độ hoặc không chấp hành chế độ báo cáo của Nhà nƣớc.
Tăng cƣờng kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tƣ, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ, quyết toán vốn đầu tƣ thuộc ngân sách địa phƣơng của chủ đầu tƣ và cơ quan tài chính huyện, xã; tình hình kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ của Kho bạc Nhà nƣớc ở tỉnh, huyện.
Hƣớng dẫn cho các đơn vị thu, chi ngân sách thực hiện các phƣơng án cân đối ngân sách và các biện pháp cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách đƣợc giao.
Trên cơ sở tổng nguồn kinh phí đƣợc giao, thu từ hoạt động sự nghiệp và nhiệm vụ công tác, chế độ chính sách chi tiêu của nhà nƣớc, khả năng tiết kiệm các mục chi so với năm trƣớc... giao các đơn vị tự xây dựng qui chế chi tiêu nội bộ phù hợp với đặc thù hoạt động của từng loại hình đơn vị và làm căn cứ phân bổ chi tiết dự toán chi NSNN theo mục chi, các nhóm mục chi.
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tƣ và các cơ quan liên quan xây dựng dự toán và phƣơng án phân bổ dự toán chi đầu tƣ phát triển hàng năm, danh mục dự án đầu tƣ có sử dụng ngân sách, kế hoạch điều chỉnh phân bổ vốn đầu tƣ, kế hoạch điều chỉnh, điều hòa vốn đầu tƣ đối với các dự án đầu tƣ từ ngân sách của tỉnh.
Sở Tài chính cần phối hợp với KBNN tổ chức các lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ năng vận hành hệ thống quản lý NSNN cho các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn huyện để khai thác tốt hơn hệ thống thông tin phục vụ cho công tác lập dự toán và quyết toán NSNN của đơn vị.
3.3.2. Đối với UBND huyện Vĩnh Thạnh
UBND huyện Vĩnh Thạnh cần chỉ đạo các bộ phận, cơ quan tài chính, ban ngành liên quan làm tốt khâu lập, phân bổ và thẩm định dự toán để giúp Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện lập dự toán cũng nhƣ quyết toán NSNN đạt hiệu quả tốt nhất và tạo mọi điều kiện thuận lợi, hỗ trợ tối đa cho Phòng Tài chính – Kế hoạch của huyện trong công tác lập dự toán và quyết toán NSNN.
UBND huyện Vĩnh Thạnh cần nghiên cứu hoàn thiện xây dựng nguyên tắc, phƣơng pháp, tiêu chí phân bổ NSNN cho các đơn vị sử dụng ngân sách phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao. Định mức phân bổ ngân sách phải đƣợc thảo luận rộng rãi ở các đơn vị sử dụng ngân sách trƣớc khi UBND huyện hoàn chỉnh trình HĐND xem xét quyết định nhằm đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch.
3.3.3. Đối với Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh
Lãnh đạo Phòng thƣờng xuyên nhắc nhở, đôn đốc công việc của cán bộ công chức trong phòng để hƣớng đến mục tiêu giải quyết công việc hiệu quả, đúng tiến độ đƣợc giao.
Mỗi cán bộ công chức trong Phòng cần thƣờng xuyên cập nhật văn bản mới để từ đó có căn cứ để lập Dự toán ngân sách và Quyết toán ngân sách một cách chính xác, hiệu quả nhất.
Tăng cƣờng đầu tƣ công nghệ thông tin trong công tác quản lý ngân sách để tạo sự thống nhất trong số liệu thu, chi giữa các ngành Tài chính – Kho bạc – Thuế nhằm đáp ứng đƣợc yêu cầu của cấp có thẩm quyền cũng nhƣ phục vụ cân đối ngân sách huyện.
3.3.4. Đối với đơn vị sử dụng ngân sách
Trong quá trình thực hiện chi ngân sách, các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách phải thực hiện chi theo đúng dự toán đƣợc giao, chế độ tiêu chuẩn,
định mức quy định và quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị, bảo đảm sử dụng kinh phí hiệu quả, tiết kiệm; kinh phí đặc thù cuối năm chi không hết phải hoàn trả lại ngân sách hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền cho phép chuyển sang năm sau chi tiếp theo quy định của chế độ tài chính hiện hành. Các cơ quan nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính phải tổ chức rà soát lại quy chế chi tiêu nội bộ theo đúng quy định để thực hiện chi tiêu, bảo đảm quy chế phải quy định rõ các nội dung chi theo chế độ, mức chi của từng nội dung chi.
Đơn vị sử dụng ngân sách khi lập dự toán phải dựa trên cơ sở chính sách, chế độ, định mức chi ngân sách nhà nƣớc, dự toán phải bảo đảm chi tiết theo từng nội dung chi, thuyết minh rõ cơ sở căn cứ tính toán từng nội dung chi theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Chƣơng 3 đã nêu sự cần thiết phải hoàn thiện công tác lập dự toán và quyết toán tại Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh. Dựa trên thực trạng và những hạn chế, nguyên nhân còn tồn tại trong công tác lập dự toán và quyết toán tại Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh ở Chƣơng 2, Chƣơng 3 tác giả đã đề xuất các biện pháp nhằm giúp Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh có thể áp dụng triển khai để hoàn thiện công tác lập dự toán và quyết toán trong thời gian tới.
KẾT LUẬN
Trong chu trình ngân sách, lập dự toán NSNN là khâu quan trọng, là tiền đề, cơ sở cho các khâu tiếp theo. Nó là khâu đầu tiên trong một chu trình ngân sách, nếu đƣợc lập khoa học và sát với thực tế, dự toán ngân sách sẽ mang lại nhiều lợi ích và góp phần phát huy các nguồn lực và khả năng của địa phƣơng, đề ra phƣơng hƣớng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nƣớc đúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm, đối phó kịp thời với mọi tình huống xảy ra đột xuất trong tƣơng lai, hạn chế đƣợc những khó khăn về phát sinh kinh phí ngoài kế hoạch. Còn quyết toán NSNN là khâu cuối cùng nhằm tổng kết, đánh giá việc thực hiện ngân sách cũng nhƣ các chính sách của năm ngân sách đó.
Việc thực hiện chấp hành và quyết toán NSNN sẽ có chất lƣợng và hiệu quả tốt nếu việc lập dự toán NSNN đƣợc tiến hành trên cơ sở có đầy đủ căn cứ khoa học và phù hợp với thực tiễn, bảo đảm đúng tiến độ, thời gian quy định. Ngƣợc lại thì sẽ dẫn đến sự thiếu tính minh bạch, kém hiệu quả và sẽ dẫn đến nhiều khó khăn, phức tạp trong việc quyết toán NSNN.
Nhận thức đƣợc ý nghĩa quan trọng đó, trong những năm qua, cán bộ, công chức Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình trong công tác lập dự toán và quyết toán NSNN. Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, trong quá trình thực hiện, vẫn còn nhiều tồn tại và hạn chế. Vì thế tác giả đã đề xuất thêm những giải pháp cụ thể để góp phần hoàn thiện và nâng cao công tác lập dự toán và quyết toán NSNN tại huyện Vĩnh Thạnh trong thời gian tới.
Đồng thời tác giả cũng đƣa ra một số kiến nghị đối với Sở Tài chính, UBND huyện, Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện và đối với các đơn vị sử dụng ngân sách để góp phần nâng cao chất lƣợng, tính hợp lý, hiệu quả của dự toán và quyết toán ngân sách tại huyện Vĩnh Thạnh.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1].Dƣơng Đăng Chinh (2009), Giáo trình lý thuyết tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội.
[2].Bộ Tài chính (2003), Luật ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật Ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội.
[3].Bộ Tài chính (2004), Câu hỏi và giải đáp về quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính ở quận (huyện), thành phố thuộc tỉnh, NXB Tài chính, Hà Nội.
[4].Huỳnh Thị Kim Dung (2017) với đề tài “Hoàn thiện công tác lập dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Đức Phổ.
[5].Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2018) với đề tài “Hoàn thiện công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách sự nghiệp giáo dục của Thành phố Đà Nẵng”
[6].Đàm Thị Huệ (2013) nghiên cứu về Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện thị - Trường hợp nghiên cứu điển hình tại thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông
[7].Quốc hội, Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015
[8].Võ Đình Huy (2019) với đề tài “Hoàn thiện công táclập dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai” .
[9].Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh, Dự toán thu, chi ngân sách năm 2020.
[10].Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh, Quyết toán ngân sách của huyện Vĩnh Thạnh các năm 2017, 2018, 2019, 2020.