7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2.2. Công tác quyết toán thu, chi ngân sách nhà nƣớc huyện
Quyết toán ngân sách là tổng kết quá trình thực hiện dự toán ngân sách nh m đánh giá toàn bộ kết quả hoạt động của một năm ngân sách từ đó rút ra ƣu, nhƣợc điểm và bài học kinh nghiệm cần thiết trong việc quản lý ngân sách huyện cho những năm tiếp sau đó [16].
- Trình tự lập, gửi, xét duyệt báo cáo thu, chi NSNN năm đối với đơn vị dự toán [5]:
+ Sau khi kết thúc công tác khóa sổ kế toán cuối ngày 31/12, số liệu trên sổ sách kế toán của đơn vị phải bảo đảm cân đối và khớp đúng với chứng từ thu, chi ngân sách của đơn vị và số liệu của Kho bạc Nhà nƣớc huyện về tổng số và chi tiết; trên cơ sở đó đơn vị dự toán tiến hành lập báo cáo quyết
toán năm.
+ Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện có trách nhiệm chỉ đạo công tác kế toán ngân sách thuộc phạm vi quản lý, tổng hợp và lập báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn, chi ngân sách địa phƣơng do huyện quản lý.
+ Đơn vị dự toán cấp I có trách nhiệm duyệt báo cáo quyết toán của các đơn vị trực thuộc, tổng hợp và lập báo cáo quyết toán năm gửi Phòng Tài chính huyện, Phòng Tài chính huyện duyệt quyết toán và thông báo kết qủa xét duyệt quyết toán cho đơn vị dự toán cấp I.
+ Số liệu báo cáo quyết toán phải chính xác, trung thực, đầy đủ. Nội dung báo cáo quyết toán ngân sách phải theo đúng các nội dung ghi trong dự toán đƣợc giao (hoặc đƣợc cơ quan có thẩm quyền cho phép) và chi tiết theo Mục lục NSNN. Thủ trƣởng đơn vị sử dụng ngân sách phải chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật về tính chính xác, trung thực, đầy đủ; chịu trách nhiệm về những khoản thu, chi, hạch toán, quyết toán ngân sách sai chế độ.
+ Đối với các công trình xây dựng cơ bản kết thúc năm ngân sách chủ đầu tƣ lập báo cáo quyết toán thực hiện vốn đầu tƣ trong năm theo từng công trình gửi Kho bạc Nhà nƣớc huyện và Phòng Tài chính huyện. Phòng Tài chính huyện duyệt, thẩm định quyết toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản.
+ Ban tài chính xã có trách nhiệm lập báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách cấp xã trình UBND xã xem xét gửi Phòng Tài chính huyện đồng thời trình HĐND xã phê chuẩn. Trƣờng hợp báo cáo quyết toán năm của xã do HĐND xã phê chuẩn có thay đổi so với báo cáo quyết toán năm do UBND xã đã gửi Phòng Tài chính huyện, thì UBND xã báo cáo bổ sung, gửi Phòng Tài chính huyện. Sau khi HĐND xã phê chuẩn, Ban tài chính xã gửi báo cáo quyết đến Phòng Tài chính huyện đồng thời gửi Kho bạc Nhà nƣớc huyện Nghị quyết phê chuẩn quyết toán của HĐND xã.
+ Phòng Tài chính huyện có trách nhiệm thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã; Lập quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện; Tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách huyện trình UBND huyện xem xét gửi Sở Tài chính, đồng thời trình HĐND huyện phê chuẩn. Trƣờng hợp báo cáo quyết toán năm của huyện do HĐND huyện phê chuẩn có thay đổi so với báo cáo quyết toán năm do UBND huyện đã gửi Sở Tài chính, thì UBND huyện báo cáo bổ sung gửi Sở Tài chính. Sau khi HĐND huyện phê chuẩn, trong phạm vi 5 ngày, Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện gửi báo cáo quyết toán đến các cơ quan: 01 bản gửi HĐND huyện; 01 bản gửi UBND huyện; 01 bản gửi Sở Tài chính; 01 bản lƣu tại Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện. Đồng thời, gửi KBNN huyện Nghị quyết phê chuẩn quyết toán của HĐND huyện.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Ngân sách nhà nƣớc là một công cụ chính sách tài chính quan trọng của một quốc gia, là khâu quan trọng trong điều tiết vĩ mô. Tăng cƣờng quản lý ngân sách nhà nƣớc, đổi mới quản lý thu, chi sẽ tạo điều kiện tăng thu ngân sách và sử dụng ngân sách tiết kiệm và có hiệu quả hơn; Giúp chúng ta sớm đạt đƣợc mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.
Qua việc nghiên cứu những vấn đề mang tính lý luận đối với NSNN nhƣ: khái niệm, bản chất, chức năng, vai trò của NSNN, hệ thống NSNN ở Việt Nam, NSNN cấp huyện trong hệ thống NSNN, cơ sở của quy trình lập dự toán và quyết toán NSNN sẽ giúp cho những ngƣời làm công tác này nhìn nhận rõ hơn từ căn cứ, yêu cầu, phƣơng pháp và vai trò của nó để công tác quản lý ngân sách ngày càng hiệu quả.
Để hiểu rõ hơn về tầm quan trọng đó, trong Chƣơng 2 sẽ đi sâu nghiên cứu về thực trạng công tác lập dự toán và quyết toán NSNN tại Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Phù Cát trong những năm vừa qua, đánh giá những kết quả đạt đƣợc cũng nhƣ những mặt còn tồn tại, hạn chế trong công tác lập dự toán và quyết toán NSNN để từ đó đƣa ra các giải pháp khắc phục và đề xuất, kiến nghị trong thời gian đến.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NSNN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH