6. Nội dung các chương
1.3.3. Nhóm nhân tố thuộc về môi trường vĩ mô
- Pháp luật, chính sách, quy định của nhà nước về phát triển du lịch: Việc xây dựng và áp dụng hệ thống các chính sách hỗ trợ phát triển du lịch
của các địa phương đều phải nằm trong khuôn khổ chính sách điều chỉnh hoạt động du lịch chung của Trung ương, đồng thời phù hợp với điều kiện thực tế ở mỗi địa phương. Chẳng hạn, đối với các tỉnh miền núi, chính quyền địa phương cần nắm vững và tận dụng các chính sách ưu tiên phát triển du lịch vùng dân tộc thiểu số của Chính phủ (Lấy ví dụ: Theo Thông tư 12/2014/TT- BVHTTDL của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thì vùng dân tộc thiểu số sẽ được ưu tiên hỗ trợ hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch; nghiên cứu, khảo sát tiềm năng du lịch, lựa chọn xây dựng các sản phẩm du lịch đặc trưng cho các vùng dân tộc thiểu số; phát triển mô hình du lịch miền núi có sự tham gia của cộng đồng các DTTS); Hoặc đối với các địa phương ven biển cần nắm vững và tận dụng các chính sách phát triển du lịch biển của Chính phủ.
- Tình hình KTXH của địa phương: Về mặt kinh tế, khi kinh tế tăng trưởng cao, nguồn tài chính dành cho việc thực thi các chính sách hỗ trợ phát triển du lịch dồi dào, chính quyền địa phương sẽ dễ dàng hơn trong việc đưa ra các giải pháp quy mô, tác động mạnh hơn để giải quyết các vấn đề chính sách. Về mặt xã hội, nói chung xã hội càng văn minh hiện đại, nhận thức của con người càng tiến bộ, trình độ dân trí càng cao thì càng thuận lợi cho việc thực thi chính sách và pháp luật nói chung, thực thi chính sách hỗ trợ phát triển du lịch nói riêng.
- Yếu tố hội nhập kinh tế quốc tế: Cùng với xu hướng hội nhập và toàn cầu hóa, các biến động kinh tế, chính trị, xã hội trong khu vực cũng như trên thế giới ngày càng có tác động đáng kể đến việc thực thi chính sách công nói chung, chính sách hỗ trợ phát triển du lịch nói riêng. Đôi khi, trong một vài lĩnh vực nhất định, những tác động từ bên ngoài lại có ý nghĩa quyết định đến sự thành bại của chính sách công.
+ Nguồn lực thiên nhiên, bao gồm vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, khí hậu, rừng, núi, bờ biển, vịnh, hang động, sông, thác nước, suối, môi trường sinh thái,... Nguồn lực nhân văn, bao gồm bề dày lịch sử và truyền thống văn hóa, thể hiện bằng hệ thống các di tích lịch sử, di tích văn hóa, phong tục tập quán, lễ hội, ẩm thực, các loại hình nghệ thuật, các lối sống, nếp sống của các tộc người mang bản sắc độc đáo còn lưu giữ được đến ngày nay. Nếu như địa phương có nguồn lực thiên nhiên phong phú, nguồn lực nhân văn đa dạng, thuận lợi cho phát triển ngành du lịch, thì việc xây dựng và tổ chức thực thi các chính sách hỗ trợ phát triển du lịch của địa phương sẽ dễ đạt được hiệu quả hơn và ngược lại.
+ Cơ sở vật chất, kỹ thuật và kết cấu hạ tầng:
Cơ sở vật chất, kỹ thuật và kết cấu hạ tầng bao gồm: Cơ sở phục vụ ăn uống, lưu trú; Mạng lưới bán hàng; Cơ sở thể thao; Cơ sở y tế; Các công trình phục vụ văn hoá thông tin; Mạng lưới và phương tiện giao thông vận tải; Mạng lưới thông tin liên lạc. Đây là một nguồn lực, một điều kiện không thể thiếu để phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn. Cơ sở vật chất, kỹ thuật và kết cấu hạ tầng tốt, đồng bộ sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch, ngược lại sẽ gây khó khăn cho phát triển du lịch, đòi hỏi sự đầu tư lớn từ phía chính quyền địa phương để phát triển, hoàn thiện cơ sở vật chất, kỹ thuật và kết cấu hạ tầng.
Tiểu kết Chương 1
Trong Chương 1, tác giả đã hệ thống hóa những cơ sở lý luận và thực tiễn về du lịch. Theo đó, đã nêu rõ những khái niệm du lịch, hoạt động du lịch, nêu rõ đặc điểm, vai trò của du lịch, điều kiện phát triển du lịch, nguyên tắc phát triển du lịch và bộ máy phát triển du lịch địa phương; chính sách hỗ trợ phát triển du lịch, mục tiêu, nội dung các chính sách và ảnh hưởng của 03 nhóm nhân tố đến chính sách hỗ trợ phát triển du lịch ở cấp huyện.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN,
TỈNH BÌNH ĐỊNH
2.1. Thực trạng phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định trong giai đoạn 2018- 2020