9. Cấu trúc của luận văn
2.4.5. Quản lý cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo
Việc xây dựng chuẩn hóa CSVC-TBĐT phục vụ dạy học, có 28,3% ý kiến CBQL, GV thực hiện chưa tốt. Việc xây dựng các văn bản quy định sử dụng CSVC-TBĐT tuy có thực hiện nhưng còn mang tính văn bản hình thức, chưa phát huy được tác dụng, có 26% ý kiến cho rằng thực hiện chưa tốt. Về khai thác thực hiện trang thiết bị dạy học có 25,7% cho rằng thực hiện chưa tốt. Công tác kiểm tra, đánh giá công tác QL cơ sở vật chất cũng chưa được thực hiện tốt. Việc bảo quản thiết bị chưa được chú trọng, công tác nâng cấp, sửa chữa, bảo dưỡng tuy có thực hiện nhưng chất lượng vẫn chưa cao, chủ yếu bảo quản dưới dạng thủ công, vệ sinh máy móc. Có 28,7% ý kiến cho rằng thực hiện chưa tốt.
Bảng 2.16: Kết quả điều tra công tác quản lý cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo
TT Nội dung Kết quả thực hiện (%) Tốt Khá Trung bình Chưa tốt
1 Xây dựng chuẩn hóa CSVC phục vụ dạy
và học nghề 15,0 35,0 21,7 28,3
2 Tổ chức và chỉ đạo công tác QL CSVC-
TBĐT 30,7 44,7 19,3 5,3
3 Kiểm tra, đánh giá công tác QL CSVC-
TBĐT 30,0 23,7 40,0 6,3
4 Xây dựng các văn bản quy định sử dụng
có hiệu quả trang thiết bị ĐT 18,7 30,0 25,3 26,0 5 Khai thác sử dụng có hiệu quả CSVC-
TBĐT 19,3 29,7 25,3 25,7
6 Củng cố, nâng cấp, sửa chữa trang thiết
bị máy móc phục vụ dạy nghề 10,0 21,0 40,3 28,7 7 Huy động các nguồn lực để xây dựng
Khả năng huy động các nguồn lực để xây dựng CSVC-TBĐT trong những năm qua còn gặp nhiều khó khăn, việc đầu tư kinh phí cho xây dựng CSVC-TBĐT ở các trung tâm GDNN-GDTX còn nhiều hạn chế; kinh phí đầu tư chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ, do đó khó có thể xây dựng chuẩn hóa CSVC phục vụ dạy và học nghề.
2.4.6. Quản lý công tác kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Để phù hợp với đặc thù ĐTN cho LĐNT, việc đánh giá được thực hiện bằng việc cho điểm các loại bài kiểm tra và xếp loại theo quy định, coi trọng kiểm tra đánh giá kỹ năng thực hành. Kết quả xếp loại theo điểm, nếu HV nào không đạt từ trung bình trở lên thì không đủ điều kiện, dự thi tốt nghiệp nghề. Công tác QL kết quả dạy nghề thực hiện trên các mặt sau: Thống nhất cách kiểm tra, đánh giá; thực hiện chế độ cho điểm theo tiến độ chương trình; QL việc chấm bài thi, trả kết quả cho giáo viên; tổ chức coi tthi, chấm thi tốt nghiệp nghề cho học viên.
Bảng 2.17: Kết quả khảo sát công tác kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo nghề
TT Nội dung Mức độ thực hiện (%) Tốt Khá Trung bình Chưa tốt
1 Quản lý việc chấm, trả bài cho GV 10,1 32,7 50,1 7,1 2 Thường xuyên kiểm tra chế độ cho điểm, cộng
điểm cho GV 9,7 44,7 32,5 13,1
3 Đổi mới phương pháp kiểm tra, đánh giá HV 12,0 43,1 30,0 14,9 4 Quản lý GV về việc kiểm tra, đánh giá kết quả
ĐTN của HV 33,7 49,0 15,3 2,0
Kết quả khảo sát trên cho thấy, việc QL công tác kiểm tra, đánh giá kết quả ĐTN cho LĐNT ở các trung tâm GDNN-GDTX thường xuyên thực hiện tương đối tốt, thể hiện ở các nội dung: kiểm tra, cho điểm, cập nhật điểm của GV đúng theo tiến độ, tuy nhiên vẫn có hạn chế. Các nội dung thực hiện chưa tốt cần phải khắc phục trong thời gian tới; đây là vấn đề cần có sự đổi mới, nhanh chóng tìm các biện pháp để đáp ứng mục tiêu ĐT NNL để phát triển KT-XH của tỉnh Bình Định trong giai đoạn hiện nay.
2.5. Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động đào tạo nghề ở các trung tâm GDNN-GDTX trên địa bàn tỉnh Bình Định
2.5.1. Những mặt mạnh
Trong những năm qua, công tác ĐTN, giải quyết việc làm luôn được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, sự phối hợp đồng bộ của Mặt trận, các hội, đoàn thể, các sở, ngành của tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố nên việc triển khai thực hiện các dự án, HĐ của Chương trình mục tiêu, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của từng địa phương trên địa bàn tỉnh ngày càng có hiệu quả.
Mạng lưới cơ sở GDNN phát triển theo quy hoạch; Quy mô tuyển sinh học nghề tăng, cơ cấu ngành nghề ĐT đã từng bước điều chỉnh theo cơ cấu trong sản xuất.
Các điều kiện bảo đảm chất lượng dạy nghề được cải thiện: Việc đầu tư trang thiết bị dạy nghề theo Đề án đổi mới và phát triển dạy nghề và Đề án ĐTN cho LĐNT đã thu hút nhiều người LĐ học nghề và nâng cao chất lượng; Đội ngũ GV dạy nghề tăng về số lượng và nâng dần chất lượng; Nhiều Chương trình ĐT đã được đổi mới về nội dung cho phù hợp với kỹ thuật, công nghệ sản xuất và đặc biệt chú trọng tới rèn luyện kỹ năng nghề cho người học; Chất lượng và hiệu quả dạy nghề có bước chuyển biến tích cực; Đã triển khai HĐ kiểm định chất lượng dạy nghề; XH hóa dạy nghề từng bước phát triển, nhiều tổ chức,
doanh nghiệp, cá nhân đã đầu tư thành lập cơ sở ĐT.
Nhìn chung, LĐ đã qua ĐTN đạt chất lượng khá tốt, tỷ lệ LĐ có việc làm sau ĐT tương đối cao, đạt trên 75%; Các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đánh giá chất lượng của LĐ đã qua ĐT đạt mức trung bình, nhất là về kỹ năng thực hành, và cũng đề nghị các cơ sở ĐT tập trung đầu tư thiết bị, máy móc kỹ thuật hiện đại để nâng cao chất lượng ĐT thực hành, sát với HĐ thực tế của doanh nghiệp.
Một số cơ sở ĐT của tỉnh đã chủ động liên kết với các doanh nghiệp, gắn ĐT với sử dụng LĐ, tiếp tục tạo môi trường thông thoáng, khuyến khích các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh có nhu cầu tuyển dụng, sử dụng LĐ địa phương. Nâng cao chất lượng dạy nghề, gắn dạy nghề với giải quyết việc làm, trong đó chú trọng quan tâm đến nhu cầu của người sử dụng LĐ tại tỉnh.
2.5.2. Những yếu kém và tồn tại
- Về mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp
Mạng lưới cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh phân bố còn bất hợp lý. Quy mô ĐTN còn nhỏ, nhất là ĐTN trình độ cao.
Chưa đáp ứng được nhu cầu LĐ qua ĐTN cho các ngành kinh tế mũi nhọn, ngành kinh tế trọng điểm và xuất khẩu lao động.
Xưởng thực hành của HV không đạt chuẩn theo quy định; Thiết bị dạy nghề tại các cơ sở GDNN còn thiếu và lạc hậu.
- Về đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề và chương trình, nội dung đào tạo
Đội ngũ CBQL và GV dạy nghề còn thiếu về số lượng, hạn chế về chuyên môn nhất là kỹ năng thực hành nghề, chưa hợp lý về cơ cấu ngành nghề ĐT. Còn một vài trung tâm biên chế còn ít chưa đảm bảo để thực hiện nhiệm vụ ĐTN và nâng cao chất lượng ĐT.
Chương trình ĐTN phần lớn do các cơ sở G D N N tự xây dựng và do đội ngũ CB, GV biên soạn và phê duyệt, ít tham khảo ý kiến xây dựng của
doanh nghiệp và của người LĐ nên chương trình ĐT ở cơ sở G D N N không phù hợp thực tế ở doanh nghiệp. Nội dung ĐT thường đi sau công nghệ của các doanh nghiệp, việc đổi mới nội dung ĐT thường không kịp thời với việc đổi mới công nghệ nên LĐ sau ĐT bị lạc hậu so với kỹ thuật mới, không đáp ứng ngay được công việc tại các doanh nghiệp. Tài liệu học tập của HV không đầy đủ.
- Về xã hội hóa giáo dục nghề nghiệp
Việc thực hiện XH hóa với doanh nghiệp, cơ sở sản xuất chưa được phát huy. Công tác rà soát, đánh giá hiệu quả ĐTN, người LĐ có việc làm, thu nhập của người LĐ đã qua ĐTN tại các doanh nghiệp, cơ sở SXKD chưa được quan tâm chú trọng.
- Về liên kết giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp
Việc liên kết các đơn vị dạy nghề với doanh nghiệp, gắn ĐT với sử dụng LĐ trên địa bàn tỉnh chưa đạt hiệu quả.
Số LĐ sau học nghề không có việc còn chiếm tỷ lệ cao.
Số LĐ được doanh nghiệp tuyển dụng sau học nghề phải ĐT lại vì chưa đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp.
Các doanh nghiệp chưa tham gia vào quá trình giảng dạy và chấm điểm để đánh giá năng lực, kiến thức, kỹ năng của học sinh, sinh viên.
- Về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp
Việc hợp tác quốc tế, kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài nhằm xây dựng các trường chất lượng cao, liên kết ĐT nghề nghiệp với các trường có đẳng cấp quốc tế chưa được thực hiện.
Việc hợp tác với các nước có trình độ ĐT tiên tiến trong khu vực và quốc tế để tiếp thu công nghệ ĐT đáp ứng nhu cầu nhân lực chất lượng cao cũng chưa được quan tâm chú trọng.
- Về cho vay vốn giải quyết việc làm
Phần lớn các dự án cho vay giải quyết việc làm thuộc lĩnh vực nông nghiệp (chiếm khoảng 70% tổng số dự án), đối tượng vay chủ yếu là hộ gia đình, các cơ sở sản xuất - kinh doanh được vay vốn rất ít nên chủ yếu tăng thời gian làm việc, chưa tạo được nhiều chỗ việc làm mới, chưa giải quyết được nhu cầu việc làm của người lao động.
Nguồn vốn cho vay giải quyết việc làm còn ít, mức vay thấp, không đáp ứng nhu cầu vay vốn để tự tạo việc làm của người LĐ sau học nghề.
- Về tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên
Công tác tư vấn, hướng nghiệp đối học sinh Trung học phổ thông và cuối cấp Trung học cơ sở chưa được thực hiện; đối với sinh viên chưa được thường xuyên, liên tục.
- Về hỗ trợ phát triển thị trường lao động
Hoạt động của Sàn giao dịch việc làm và các điểm giao dịch vệ tinh đã được cải thiện đáng kể về tần suất và đã tập ở khu vực nông thôn, miền núi và các huyện nghèo của tỉnh; tuy nhiên, người LĐ tham gia tại các phiên giao dịch còn ít, mặt khác, tỷ lệ LĐ có việc làm thông qua các phiên giao dịch việc làm còn thấp.
Tình trạng mất cân đối cung - cầu LĐ cục bộ đang diễn biến phức tạp, hệ thống thông tin thị trường LĐ đang trong quá trình hoàn thiện nên về cơ bản vẫn chưa đáp ứng đầy đủ, kịp thời cho các đối tượng có nhu cầu và cho công tác quản lý; độ chính xác, hiệu lực và độ tin cậy của thông tin chưa cao. Công tác rà soát nắm thông tin, điều tra thực trạng sử dụng và nhu cầu LĐ trong doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn.
- Về nhận thức
Nhận thức của một bộ phận cán bộ trong các cấp, các ngành và nhận thức của người LĐ trong công tác dạy nghề, tạo việc làm còn hạn chế. Người nông dân, cả tay nghề cũng như nhận thức còn hạn chế; không đóng góp kinh
phí để học nghề; dễ sinh tâm lý chán nản khi học nghề. Mặt khác, bản thân người học cũng chưa nhận thức được quyền lợi và trách nhiệm của mình; chỉ khi nào có các chương trình, dự án của nhà nước triển khai và hỗ trợ kinh phí mới tham gia học nghề; nhiều trường hợp đã không phải đóng góp kinh phí ĐT nhưng không hỗ trợ thêm kinh phí học hàng ngày cho cá nhân và cũng không tham gia học nghề.
2.5.3. Nguyên nhân
Hệ thống cơ chế, chính sách chưa đồng bộ, chưa mạnh để tạo động lực cho phát triển công tác ĐTN cho lao động nông thôn.
Chính quyền các cấp và XH nhận thức chưa đầy đủ về ĐTN, coi ĐTN chỉ là cứu cánh có thời điểm, không phải là vấn đề quan trọng thường xuyên, liên tục và có hệ thống; chưa thực sự coi trọng ĐT nhân lực trực tiếp trong sản xuất, phục vụ cho sự nghiệp CNH-HĐH và hội nhập quốc tế. Nhiều bậc phụ huynh nhận thức chưa đúng trong việc cho các con em mình học nghề mà chỉ chọn hướng vào đời bằng con đường vào trường đại học.
Công tác chỉ đạo, tổ chức, thực hiện đối với các trung tâm GDNN- GDTX còn thiếu cụ thể, phân cấp, phân công còn chồng chéo nên hiệu quả chưa cao. Còn ảnh hưởng cơ chế cũ, chưa thực sự năng động linh hoạt trong công tác QL ĐT, nhằm nâng cao chất lượng ĐT theo hướng cung cầu. Vì vậy, chưa kích thích và đáp ứng được nhu cầu học nghề của LĐNT hiện nay.
Nguồn đầu tư về tài chính cho dạy nghề chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, đầu tư thiếu đồng bộ, đầu tư thiết bị dạy nghề không đi kèm với việc bố trí CB, GV, việc mua sắm thiết bị dạy nghề chưa gắn liền với nghề đang và sẽ tổ chức ĐT tại cơ sở dạy nghề, đầ tư xây dựng cơ sở vật chất cho địa phương còn hạn chế. ĐTN cho lĩnh vực nông nghiệp thiếu một trung tâm thực hành, thực nghiệp tập trung; giáo trình tài liệu chưa thống nhất, chưa phù hợp cho nên ảnh hưởng lớn đến điêu kiện giảng dạy và học nghề ở các trung tâm GDNN-GDTX.
Tóm lại, công tác ĐTN cho LĐNT trong những năm qua đã đạt được những kết quả quan trọng, nhưng bên cạnh đó vẫn còn những bất cập, tồn tại yếu kém cần được khắc phục trong thời gian tới; nhằm bổ sung, hoàn thiện các điều kiện để nâng cao chất lượng ĐTN, góp phần thực hiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ mà trung tâm GDNN-GDTX trên địa bàn tỉnh đề ra
Tiểu kết chương 2
Đề án ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh Bình Định trong thời gian đã có nhiều bước phát triển đáng kể. Mạng lưới cơ sở GDNN ngày càng phát triển, hoàn thiện; CSVC-TBĐT, đội ngũ CB, GV và các điều kiện để đảm bảo nâng cao năng lực ĐT được củng cố, cải thiện, bước đầu đáp ứng được nhu cầu học nghề của người dân và phát triển KT-XH tại địa phương.
Tuy nhiên, hiện nay công tác ĐTN cho LĐNT của tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế và bất cập, đặc biệt đối với các trung tâm GDNN-GDTX chưa được nhà nước đầu tư đúng mức. Phần lớn các trung tâm GDNN-GDTX có quy mô ĐT nhỏ, cơ cấu các ngành, nghề chưa hợp lý, chất lượng ĐTN còn hạn chế nhất là tiếp cận công nghệ mới về các thiết bị hiện đâị ngày nay; chưa phát huy hết việc liên kết ĐTN gắn với các cơ sở SXKD và các doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh nhằm giải quyết việc làm cho người dân sau khi học xong nghề.
Công tác quản lý hoạt động ĐTN cho LĐNT ở các trung tâm GDNN- GDTX vẫn còn bất cập. Do đó, việc nghiên cứu đề xuất các biện pháp QLHĐ ĐTN cho LĐNT ở các trung tâm GDNN-GDTX trên địa bàn tỉnh Bình Định vừa có tính khoa học, vừa có tính thiết thực, mang lại hiệu quả. Đây là việc làm cần thiết để kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế những bất cập đã nêu, nhằm đảm bảo chất lượng, nâng cao hiệu quả ĐTN tại các trung tâm GDNN-GDTX, góp phần thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ mà các trung tâm GDNN-GDTX trên địa bàn tỉnh Bình Định sẽ thực hiện trong thời gian tới.
Chương 3
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC
NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.1. Căn cứ xây dựng biện pháp
3.1.1. Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển dạy nghề cho lao động nông thôn của Đảng, Nhà nước.
Căn cứ Bộ Luật Lao động ngày 18/6/2012; Căn cứ Luật Việc làm ngày 16/11/2013;
Căn cứ Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2017/QH khóa 13 ngày 27