7. Kết cấu của đề tài
2.4. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾTOÁN TẠI BẢO HIỂM
HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH
2.4.1. Chứng từ kế toán
Tại BHXH cấp huyện là nơi trực tiếp thực hiện thu, chi cho các đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT, BHTN. Tuy nhiên sau khi luật BHXH, có hiệu lực năm 2007, luật BHYT có hiệu lực 2008, luật BHTN có hiệu lực 2009, Luật BHXH sửa đổi năm 2014 có hiệu lực từ 01/01/2016 (Một số điểm có hiệu lự từ 01/01/2018) Luật BHYT sửa đổi bổ sung 2014 có hiệu lực 01/01/2015 ….. Do BHXH là một ngành hoạt động, điều chỉnh từ các văn bản pháp luật nhằm đảm bảo an sinh xã hội. Các nghiệp vụ cũng phát sinh biến động theo dẫn đến các chứng từ liên quan đến công tác thu, chi BHXH, BHYT, BHTN còn rất nhiều hạn chế chƣa thích ứng kịp khi văn bản đã có hiệu lực dẫn đến việc lập, quản lý và sử dụng chứng từ liên quan đến nghiệp vụ thu, chi còn gặp nhiều khó khăn. Ngoài ra, việc lƣu trữ chứng từ kế toán tại BHXH huyện cũng gặp nhiều khó khăn do khách quan nhƣ thiên tai, lũ lụt…
75
vào từng quỹ thành phần; Một số mẫu chứng từ chi trả cũng cần phải sửa đổi, bổ sung để phù hợp với quy định hiện hành nhƣ: Mẫu chứng từ kế toán nhƣ C72a-HD Danh sách chi trả lƣơng hƣu và trợ cấp BHXH hàng tháng; C72b- HD Danh sách truy lĩnh lƣơng hƣu và trợ cấp BHXH do thay đổi về chế độ mức hƣởng, C72c-HD Danh sách chi trả lƣơng hƣu và trợ cấp bảo hiểm hàng tháng do điều chỉnh mức hƣởng các chế độ bảo hiểm theo quy định của Nhà nƣớc phải điều chỉnh để phù hợp với quy định mới nhƣ: bỏ nội dung “Phần IV. Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp”, gộp Quỹ BHXH tự nguyện và Quỹ BHXH bắt buộc thành Quỹ BHXH. Bổ sung Mẫu C72d-HD Danh sách chi trả trợ cấp BHTN; Mẫu C72e-HD Danh sách chi trả lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH hàng tháng cho ngƣời hƣởng thực hiện các Quyết định khấu trừ.
- Nguyên nhân: Luật BHXH đã quy định rõ mức đóng BHXH của ngƣời lao động, ngƣời sử dụng vào từng quỹ thành phần, không phân biệt Quỹ BHXH bắt buộc với Quỹ BHXH tự nguyện.
2.4.2. Tài khoản kế toán, sổ kế toán
Chƣa có tài khoản và hƣớng dẫn hạch toán đối với một số nội dung theo dõi nguồn kinh phí, chi hoạt động năm sau.
Chƣa có hƣớng dẫn hạch toán đối với tài sản cố định đƣợc đƣa vào sử dụng nhƣng chƣa đƣợc cấp trên phê duyệt quyết toán;
Tại BHXH tỉnh, huyện và BHXH Việt Nam đều sử dụng tài khoản 3751, 3752, 3753 nên khi tổng hợp số thu toàn Ngành bị trùng lặp.
- Nguyên nhân: Cần theo dõi các khoản thu hồi chi sai về phải thu hồi, đã thu hồi và còn phải thu hồi; theo dõi riêng kinh phí KCB BHYT và kinh phí chi BHXH; từng cấp quản lý chƣa phân biệt riêng tài khoản dẫn đến trùng lắp và phải khử trùng khi tổng hợp toàn ngành.
- Về tổ chức hệ thống sổ kế toán:
Tại BHXH huyện: Sổ kế toán tại các đơn vị chƣa theo dõi đƣợc đối tƣợng lâu ngày không lĩnh tạm dừng cắt khỏi bảng lƣơng trợ cấp BHXH, các
76
sổ chi tiết nhƣ sổ TSCĐ, công cụ dụng cụ tại đơn vị cũng chƣa đƣợc quan tâm thực hiện rõ ràng chƣa thực hiện đúng quy định. Do đơn vị tham gia BHXH nhiều, nên tại BHXH huyện chƣa mở sổ chi tiết để theo dõi đƣợc số nợ BHXH, BHYT, BHTN cho từng đối tƣợng, mà chỉ tổng hợp vào các bảng biểu, cũng nhƣ chƣa phân loại đƣợc số nợ BHXH theo thời gian của các đơn vị tham gia, vấn đề này nếu quản lý không tốt sẽ làm thất thu đối với quỹ BHXH, mặt khác làm ảnh hƣởng đến quyền lợi của ngƣời lao động.
Danh mục các khoản phải thu, phải trả, tạm ứng, ngân hàng, đối tƣợng….. không thống nhất trong hệ thống BHXH mà tự BHXH các địa phƣơng xây dựng dẫn đến khi muốn tổng hợp toàn ngành sẽ rất khó khăn.