7. KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI
1.3.1. Nhân tố bên trong
Nhóm nhân tố chủ quan bao gồm: năng lực quản lý của người lãnh đạo và trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ trong bộ máy kiểm soát chi tại các đơn vị sự nghiệp; tổ chức bộ máy kiểm soát chi cũng như quy trình nghiệp vụ, công nghệ kiểm soát chi tại các đơn vị sự nghiệp.
1.3.1.1. Năng lực quản lý của người lãnh đạo và trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ công chức
Năng lực quản lý của người lãnh đạo bộ máy kiểm soát chi tại các đơn vị sự nghiệp bao gồm các nội dung sau: năng lực đề ra chiến lược trong hoạt động ngân sách; đưa ra được các kế hoạch triển khai các công việc hợp lý, rõ ràng; tạo nên một cơ cấu tổ chức hợp lý, có hiệu quả, có sự phân định rõ ràng
trách nhiệm và quyền hạn giữa các nhân viên, cũng như giữa các khâu các bộ phận của bộ máy kiểm soát chi tại các đơn vị sự nghiệp. Năng lực quản lý của người lãnh đạo có tầm quan trọng đặc biệt đối với công tác quản lý ngân sách nhà nước nói chung và kiểm soát chi tại các đơn vị sự nghiệp tại các cơ quan thống kê nói riêng. Nếu năng lực của người lãnh đạo yếu, bộ máy tổ chức không hợp lý, các chiến lược không phù hợp với thực tế thì việc kiểm soát chi tại các đơn vị sự nghiệp sẽ không hiệu quả, dễ gây tình trạng chi vượt quá thu, chi đầu tư dàn trải, phân bổ chi không hợp lý; có thể dẫn đến tình trạng thất thoát, lãng phí ngân sách, không thúc đẩy được sự phát triển của nền kinh tế, đảm bảo các vấn đề xã hội...
Ngoài ra, đối với người lãnh đạo cũng cần tránh bệnh chạy theo thành tích, bệnh cục bộ địa phương, bệnh quan liêu mệnh lệnh, coi thường pháp luật, xem trình tự thủ tục là thứ gò bó quyền lực của mình. Đây cũng có thể được coi là một trong những yếu tố làm giảm hiệu quả, thậm chí còn gây những hậu quả như thất thoát, lãng phí, tham nhũng,... trong công tác kiểm soát chi tại các các cơ quan thống kê.
Năng lực chuyên môn của các bộ phận kiểm soát chi tại các cơ quan thống kê lại là yếu tố quyết định hiệu quả chi ngân sách nhà nước. Đội ngũ cán bộ quản lý có năng lực chuyên môn cao sẽ giảm thiểu được sai lệch trong cung cấp thông tin của đối tượng sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong các cơ quan thống kê, kiểm soát được toàn bộ nội dung chi, nguỵên tắc chi và tuân thủ theo các quy định về kiểm soát chi tại các đơn vị sự nghiệp đảm bảo theo dự toán đã đề ra.
Bên cạnh năng lực chuyên môn thì đối với cán bộ công chức cũng cần phải tránh bệnh xu nịnh, chiều cấp trên; là thói quen xin cho hạch sách: thiếu ý thức chịu trách nhiệm cá nhân. Thậm chí là sa sút về phẩm chất đạo đức như đòi hối lộ, đưa đút lót, thông đồng, móc ngoặc, gian lận... đây là những nhân tố ảnh hưởng không tốt tới quá trình quản lý chi ngân sách nhà nước đặc
biệt là kiểm soát chi tại các cơ quan thống kê gây giảm hiệu quả sử dụng vốn NSNN nghiêm trọng.
1.3.1.2. Tổ chức bộ máy kiểm soát chi tại các đơn vị
Tổ chức bộ máy kiểm soát chi tại các cơ quan thống kê và việc vận dụng quy trình nghiệp vụ kiểm soát vào thực tiễn địa phương: hoạt động kiểm soát chi tại các đơn vị này được triển khai có thuận lợi và hiệu quả haỵ không phụ thuộc rất lớn vào tổ chức bộ máy kiểm soát chi và quy trình nghiệp vụ, trong đó đặc biệt là quy trình nghiệp vụ kiểm soát. Tổ chức bộ máy và quy trình quản lý, quyền hạn trách nhiệm của từng khâu, từng bộ phận, mối quan hệ của từng bộ phận trong quá trình thực hiện từ lập, chấp hành, quyết toán và kiểm toán chi NSNN có tác động rất lớn đến kiểm soát chi tại các cơ quan thống kê. Tổ chức bộ máy kiểm soát phù hợp sẽ nâng cao chất lượng kiểm soát, hạn chế tình trạng sai phạm trong kiểm soát. Quy trình kiểm soát được bố trí càng khoa học, rõ ràng thì càng góp phần quan trọng làm nâng cao chất lượng của thông tin tới cấp ra quyết định kiểm soát chi trong các cơ quan thống kê, giảm các yếu tố sai lệch thông tin. Từ đó nâng cao được hiệu quả kiểm soát chi trong các cơ quan thống kê.
1.3.1.3. Ứng dụng công nghệ thông tin
Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào trong cuộc sống ngày nay đã và đang thực sự chứng tỏ vai trò không thể thiếu được của nó. Thực tế đã chứng minh với việc ứng dụng công nghệ thông tin vào trong công tác kiểm soát chi nói chung và kiểm soát chi tại các cơ quan thống kê nói riêng sẽ giúp tiết kiệm được thời gian xử lý công việc, đảm bảo được tính chính xác, nhanh chóng và thống nhất về mặt dữ liệu, tạo tiền đề cho những quy trình cải cách về mặt nghiệp vụ một cách hiệu quả. Chính vì lẽ đó mà công nghệ thông tin là một trong những nhân tố ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả kiểm soát chi tại các cơ quan thống kê.