6. Ý nghĩa khoa học của đề tài
2.3 Đánh giá công tác kế toán tại Trung tâm Y tế huyện Phù Cát, tỉnh
Bình Định
2.3.1 Đánh giá những mặt tích cực đã đạt được
Trong những năm gần đây, cùng với sự đổi mới về chế độ tài chính cũng nhƣ các chính sách kinh tế xã hội, chế độ kế toán đối với các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và hệ thống các bệnh viện công lập nói riêng đã có nhiều thay đổi từng bƣớc phù hợp với tiến trình đổi mới chung của xã hội. Hòa chung nhịp đổi mới đến nay, TTYT huyện Phù Cát đã có những thay đổi tích cực, đạt đƣợc những kết quả đáng kể trong công tác quản lý tài chính nói chung và tổ chức kế toán nói riêng nhƣ sau:
Thứ nhất, công tác lập dự toán đã đƣợc TTYT huyện Phù Cát chú trọng thực hiện thƣờng xuyên định kỳ hàng năm. TTYT huyện Phù Cát đã lập dự toán thu – chi của tất cả các nguồn vốn nhƣ NSNN cấp, nguồn thu dịch vụ KCB
Thứ hai, TTYT Phù Cát đã căn cứ vàoThông tƣ 107/2017/TT-BTC ngày 10/10 về ban hành chế độ kế toán, căn cứ vào quy định chung về hệ thống chứng từ áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp của Luật Kế toán, chế độ kế toán hiện hành để tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán và thực hiện ghi chép ban đầu các nghiệp vụ kinh tế phát sinh phù hợp với đặc điểm cụ thể
của đơn vị mình. Ngoài ra trong quá trình hoạt động và đặc thù của ngành đơn vị đã bổ sung các chứng từ kế toán cần thiết để ghi nhận các nghiệp vụ phát sinh. Về trình tự luân chuyển, bảo quản chứng từ, phòng Tài chính kế toán đã thực hiện nghiêm túc theo quy định do Bộ Tài chính ban hành.
Thứ ba, TTYT đã chủ động nghiên cứu và vận dụng hệ thống tài khoản kế toán khá hợp lý và tƣơng đối tuân thủ chế độ kế toán. Các tài khoản kế toán đã đáp ứng đầy đủ các yêu cầu quản lý và kiểm soát chi quỹ NSNN, vốn, quỹ công, đồng thời thỏa mãn yêu cầu quản lý và sử dụng kinh phí của đơn vị. Thứ tƣ, TTYT Phù Cát đã vận dụng hệ thống sổ kế toán theo hình thức Nhật ký chung phù hợp với đặc điểm của đơn vị. Qua đó đáp ứng đƣợc yêu cầu về hệ thống hóa thông tin kế toán từ các chứng từ kế toán đã phản ánh theo từng đối tƣợng kế toán, theo từng chỉ tiêu kinh tế tài chính phục vụ kịp thời cho quản lý và góp phần thúc đẩy hoạt động của TTYT có hiệu quả. Nhƣ vậy, việc phân công giữ và ghi chép các sổ kế toán đƣợc các kế toán thực hiện theo đúng nhiệm vụ kế toán đƣợc giao. Bên cạnh đó đơn vị đã mở tƣơng đối đầy đủ sổ kế toán để hoạch toán, đáp ứng nhu cầu lập báo cáo tài chính. Nhƣ vậy, về cơ bản đơn vị đã vận dụng quy định về hệ thống sổ kế toán tƣơng đối tốt.
Thứ năm, các báo cáo tài chính và quyết toán ngân sách đều đƣợc TTYT lập đầy đủ, đúng mẫu theo quy định tại Quyết định số 19/2006/QĐ- BTC ngày 30/03/2006 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính và Thông tƣ số 185/2010/TT- BTC ngày 14/12/2010. Bên cạnh đó, đơn vị đã thực hiện tốt công tác công khai tài chính theo đúng quy định góp phần đƣa công tác kế toán đi vào nề nếp, hạn chế những tình trạng tham ô, lãng phí.
Thứ sáu, công tác tự kiểm tra kế toán đƣợc thực hiện thƣờng xuyên hàng năm, Thông qua công tác tự kiểm tra, đánh giá công tác hoạt động và từ đó đƣa ra các giải pháp. Nhờ đó TTYT đã tận thu đƣợc các khoản thu sự nghiệp,
tăng thu từ các hoạt động dịch vụ, đồng thời tiết kiệm các khoản chi để từ đó tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức, ngƣời lao động và tăng cƣờng cơ sở vật chất phục vụ cho sự nghiệp y tế ngày một tốt hơn.
Thứ bảy, TTYT Phù Cát đã triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm kế toán trong tổ chức công tác kế toán. Tại TTYT phần lớn chứng từ kế toán, sổ kế toán đã đƣợc thực hiện trên hệ thống máy vi tính có tác dụng hỗ trợ tích cực cho các nhân viên kế toán trong việc thực hiện phần hình kế toán. Nhằm đáp ứng công tác quản lý kinh tế tại các đơn vị sự nghiệp.
Thứ tám, bộ máy kế toán ở TTYT Phù Cát đƣợc tổ chức theo mô hình tập trung là phù hợp với bộ máy quản lý, góp phần thực hiện tốt chức năng của bệnh viện, có sự phân công công việc rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ, trách nhiệm từng cán bộ, nhân viên kế toán và mối quan hệ giữa các bộ phận kế toán trong quá trình tổ chức và thực hiện công tác của đơn vị. Nhƣ vậy, về cơ bản bộ máy kế toán ở đơn vị đã thực hiện đƣợc nhiệm vụ thu nhận, xử lý và cung cấp thông tin kinh tế về hoạt động của bệnh viện, phục vụ công tác quản lý tài sản và sử dụng kinh phí trong đơn vị.
2.3.2 Những mặt tồn tại và vướng mắc
Bên cạnh những ƣu điểm cơ bản đã đạt đƣợc, tổ chức kế toán ở bệnh viện còn tồn tại một số tồn tại sau:
Thứ nhất, tổ chức bộ máy kế toán
TTYT chƣa quan tâm đến tổ chức và bố trí cán bộ nhân viên kế toán thực hiện công việc để thu nhận, xử lý, kiểm tra, phân tích và cung cấp thông tin về các hoạt động sự nghiệp của đơn vị một cách cụ thể, phục vụ cho các nhà quản lý trong việc lập kế hoạch, điều hành, tổ chức thực hiện và quản lý các hoạt động sự nghiệp trong nội bộ đơn vị. Bên cạnh đó, nhiệm vụ của bộ máy kế toán chủ yếu là tạo lập hệ thống thông tin phục vụ cho việc lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách. Trong khi đó, việc lập các báo
cáo bộ phận, xây dựng hệ thống phân tích thông tin tài chính phục vụ ra quyết định không đƣợc coi là nhiệm vụ thƣờng xuyên của bộ máy kế toán.
Thứ hai, về tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ:
Các chứng từ bệnh viện đang sử dụng mới chỉ đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý ngân sách và chi tiêu theo dự toán, nhiều chứng từ chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý trong đơn vị, chƣa chi tiết theo từng nơi phát sinh, phục vụ cho việc hạch toán và lập các báo cáo bộ phận. Ngoài ra việc đảm bảo điều kiện lƣu trữ chứng từ chƣa tốt và chƣa thực sự khoa học dẫn đến những khó khăn trong việc kiểm tra, trích lục lại các chứng từ hoặc lấy lại các chứng từ để sử dụng.
Thứ ba,về tổ chức vận dụng hệ thống sổ kế toán:
TTYT sử dụng hình thức kế toán Nhật ký sổ cái với việc sử dụng phần mềm kế toán “MISA 2018” do Công ty Misa cung cấp, nhiều kế toán viên chƣa hài lòng trong sử dụng phần mềm. Bên cạnh đó, qua kết quả khảo sát, tại TTYT chƣa quan tâm đến việc thiết kế mẫu sổ kế toán chi tiết phù hợp để phục vụ cho công tác kế toán.
Thứ tƣ, về tổ chức vân dụng hệ thống báo cáo kế toán:
Mặc dù các báo cáo đƣợc lập theo mẫu quy định, tuy nhiên, việc chƣa lập bảng thuyết minh và chƣa thực sự quan tâm đến mặt chất lƣợng báo cáo đã ảnh hƣởng đến công tác quản lý, điều hành hoạt động của TTYT.
Thứ năm, về tổ chức công tác kiểm tra kế toán
Tại TTYT chƣa thực hiện tốt việc kiểm tra kế toán, công tác kiểm tra còn buông lỏng, không mang tính thƣờng xuyên và đồng bộ. TTYT không xây dựng kế hoạch kiểm tra và thƣờng không tổ chức bộ phận kiểm tra kế toán riêng mà do các nhân viên kế toán phần hành tự kiểm tra trƣớc khi ghi sổ kế toán, kế toán trƣởng thƣờng đảm nhiệm kiểm tra chung định kỳ trƣớc khi lập báo cáo tài chính.
Nội dung tự kiểm tra kế toán thƣờng bao gồm các vấn đề nhƣ kiểm tra quá trình ghi chép trên các chứng từ, sổ kế toán, quá trình thiết lập các báo cáo tài chính; kiểm tra trách nhiệm, kết quả công việc của bộ máy kế toán; kiểm tra các chính sách quản lý tài sản và việc sử dụng các nguồn kinh phí của đơn vị,…
Thứ sáu, về công tác dự toán hàng năm: Khi TTYT xây dựng dự toán thu, chi nguồn kinh phí NSNN không đánh giá đƣợc tình hình thu, chi thực tế nguồn NSNN năm hiện tại
+Nguyên nhân: Căn cứ vào thực tế thu chi năm trƣớc và dựa vào dự toán đƣợc giao đầu năm để thực hiện dự toán thu chi nguồn kinh phí NSNN cho năm hiện tại trong đơn vị chƣa phát sinh thu chi cho năm nay.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Trong chƣơng này luận văn đã trình bày khái quát quá trình hình thành và phát triển cũng nhƣ thực trạng tổ chức công tác kế toán tài chính tại TTYT huyện Phù Cát. Qua nghiên cứu thực trạng tổ chức công tác kế toán tài chính của TTYT huyện Phù Cát bên cạnh những ƣu điểm đạt đƣợc vẫn còn những hạn chế trong tổ chức công tác kế toán tài chính cần phải khắc phục. Những hạn chế nêu trên vừa do nguyên nhân chủ quan của đơn vị về năng lực chuyên môn, chất lƣợng đội ngũ kế toán đồng thời cũng một phần do nguyên nhân khách quan của chế độ tài chính chƣa phù hợp, đồng bộ.
Trên cơ sở thực trạng tổ chức công tác kế toán tài chính của đơn vị hiện nay, luận văn sẽ đƣa ra những giải pháp phù hợp góp phần cải tiến phƣơng pháp quản lý, điều hành cũng nhƣ hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tài chính của đơn vị sao cho thật sự hiệu quả góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động nhằm cung cấp thông tin phục vụ quản lý trong điều kiện thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính.
CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRUNG TÂM Y TẾ
HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.1 Phƣơng hƣớng, quan điểm và nguyên tắc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trung tâm Y tế huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định kế toán tại Trung tâm Y tế huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định
3.1.1 Phương hướng hoàn thiện công tác kế toán
Trong những năm qua, cơ chế quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập có thu nói chung và các đơn vị sự nghiệp y tế nói riêng đã có những thay đổi đáng kể theo hƣớng trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về hoạt động tài chính của mình, Cũng nhƣ các bệnh viện khác, Trung tâm Y tế huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định đang thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, Trung tâm Y tế huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định không còn là đơn vị thụ hƣởng ngân sách một cách thụ động nữa, thay vào đó, Trung tâm Y tế tự cân đối thu – chi, tự tạo ra nhiều nguồn tại chính để tồn tại và phát triển.
Trung tâm Y tế huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định đang từng bƣớc hiện đại và hoàn chỉnh, tạo cơ sở thu hút nguồn nhân lực Y tế chất lƣợng cao phục vụ công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân trong khu vực, tạo sự phát triển đồng bộ trong đời sống kinh tế xã hộ, hƣớng tới mục tiêu công bằng hiệu quả.
Trung tâm Y tế huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định xây dựng lộ trình đào tạo cán bộ quản lý về mọi mặt: quản lý bệnh viện, quản lý nhà nƣớc, Tin học , Ngoại ngữ, học sau và trên đại học để đạt chuẩn cán bộ quản lý TTYT.
Con ngƣời là nhân tố quyết định cho sự phát triển của TTYT, vì vậy việc thƣờng xuyên đầu tƣ chuyên môn là một chủ trƣơng sáng xuốt trong quá trình phát triển và hội nhập của TTYT.
3.1.2 Quan điểm và nguyên tắc hoàn thiện
*Quan điểm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại TTYT huyện Phù Cát
Xuất phát từ cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán kết hợp với nghiên
cứu thực tiễn hoạt động để đƣa ra những giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, cơ chế chính sách kinh tế và nhu cầu của đơn vị là yêu cầu căn bản của việc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại TTYT huyện Phù Cát. Để kế toán thực sự trở thành công cụ hỗ trợ đắc lực cho quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị, việc tổ chức công tác kế toán trong TTYT huyện Phù Cát cần đƣợc thực hiện theo các quan điểm định hƣớng sau đây:
- Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại TTYT huyện Phù Cát phải đi đôi với việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính và nâng cao nhận thức, phát huy vai trò quan trọng của kế toán ở cả tầm vĩ mô và vi mô trong công tác quản lý tài chính.
- Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán phải dựa trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, đảm bảo tiết kiệm chi phí kế toán, nâng cao năng suất lao động kế toán.
*Nguyên tắc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại TTYT huyện Phù Cát
- Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại TTYT huyện Phù Cát phải dựa trên nguyên tắc đảm bảo tuân thủ các quy định của Pháp luật, tuân thủ đúng theo các qui định tại Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 16/2/2015 của Chính phủ về quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập.
- Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại TTYT huyện Phù Cát phải dựa trên nguyên tắc đảm bảo tuân thủ Luật Kế toán, chế độ kế toán hiện hành
và các văn bản hƣớng dẫn thi hành Luật, vừa phải phù hợp và tiếp cận với các thông lệ kế toán quốc tế.
- Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại TTYT huyện Phù Cát phải dựa trên nguyên tắc đảm bảo tuân thủ các quy chế quản lý tại TTYT, các qui định, qui trình, hƣớng dẫn…và các văn bản pháp qui khác do Bệnh viện ban hành và phải tính đến tình hình thực tế tổ chức các hoạt động chuyên môn khám chữa bệnh tại TTYT huyện Phù Cát.
- Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại TTYT huyện Phù Cát phải dựa trên nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và có tính khả thi cao.
3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác kế toán tại Trung tâm Y tế huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định
3.2.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán
Trong những năm gần đây, Nhà nƣớc đã ban hành nhiều chủ trƣơng, chính sách mới đối với hoạt động của các đơn vị sự nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn ngân sách nhà nƣớc, tạo hành lang pháp lý cho các đơn vị sự nghiệp phát huy quyền tự chủ để phát triển đơn vị và giảm dần sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nƣớc. Tự chủ tài chính là xu thế tất yếu của xã hội phát triển trong môi trƣờng mới này, các đơn vị hành chính sẽ có nhiều cơ hội để tự khẳng định mình nhƣng cũng phải chịu không ít áp lực cạnh tranh vốn của kinh tế thị trƣờng.
Kế toán quản trị công là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác kế toán, là khâu quan trọng trong công tác quản lý kinh tế tài chính của một đơn vị. Việc tính đúng, tính đủ các yếu tố đầu vào và tổ chức tốt công tác thu thập, xử lý, phân tích, cung cấp thông tin để phục vụ yêu cầu quản lý có ý nghĩa to lớn trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp nói chung và ở TTYT huyện Phù Cát nói riêng.
3.2.2 Hoàn thiện xử lý thông tin theo quy trình kế toán 3.2.2.1 Hoàn thiện vận dụng hệ thống chứng từ 3.2.2.1 Hoàn thiện vận dụng hệ thống chứng từ
Tổ chức tốt chứng từ kế toán sẽ tạo lập hệ thống thông tin hợp pháp