8. Kết cấu của luận văn
2.1.1. Giới thiệu khái quát về huyện Vĩnh Thạnh
a. Vị trí địa lý
Huyện Vĩnh Thạnh nằm phía Tây Bắc tỉnh Bình Định, Tây và Tây Bắc giáp các huyện An Khê và K'Bang (Gia Lai), Kon Plong (Kon Tum) và huyện An Lão; Đông và Đông Bắc nối liền các huyện Hoài Ân, Phù Mỹ, Phù Cát. Phía Nam sát cánh cùng huyện Tây Sơn và Vân Canh.
Vĩnh Thạnh vốn là những làng của người dân tộc Bana. Khoảng đầu thế kỷ XVIII, người Kinh lên vùng đất này lập nghiệp dựng xóm ấp cho đến cuối năm 1945, những làng vùng này thuộc Tổng Vĩnh Thạnh của huyện Bình Khê (nay là huyện Tây Sơn) và Tổng Kim Sơn của huyện Hoài Ân. Tháng 4 năm 1947 tỉnh Bình Định lập 4 huyện miền núi: Vân Canh, Vĩnh Thạnh, Kim Sơn và An Lão. Tên huyện Vĩnh Thạnh bắt đầu từ đó.
Năm 1976, hai huyện Vĩnh Thạnh và Bình Khê hợp thành huyện Tây Sơn. Năm 1982 lập lại huyện Vĩnh Thạnh gồm 6 xã trong đó có 5 xã miền núi (Vĩnh Sơn, Vĩnh Kim, Vĩnh Hảo, Vĩnh Hiệp, Vĩnh Hòa) và xã trung du Bình Quang. Năm 1986 tỉnh điều chỉnh địa giới 3 xã Bình Quang, Vĩnh Hiệp, Vĩnh Hảo thành 4 xã: Vĩnh Hiệp, Vĩnh Hảo, Vĩnh Thịnh, Vĩnh Quang.
Hiện nay toàn huyện có 57 thôn, làng nằm trong 8 xã, 01 thị trấn: Vĩnh Sơn, Vĩnh Kim, Vĩnh Hảo, Vĩnh Hòa, Vĩnh Thuận, Vĩnh Hiệp, Vĩnh Quang, Vĩnh Thịnh và thị trấn Vĩnh Thạnh.
b. Cơ cấu tổ chức huyện Vĩnh Thạnh
- Văn phòng HĐND và UBND: Tham mưu tổng hợp cho HĐND và UBND về: Hoạt động của HĐND, UBND; tham mưu cho Chủ tịch UBND về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của HĐND, UBND và các cơ quan nhà nước ở địa phương; bảo đảm cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của HĐND và UBND; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, chuyển hồ sơ đến các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện giải quyết và nhận kết quả để trả cho cá nhân, tổ chức.
- Phòng Nội vụ: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức; tiền lương; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; công tác thanh niên; thi đua - khen thưởng.
- Phòng Tư pháp: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Công tác xây dựng và thi hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính, phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở, trợ giúp pháp lý, nuôi con nuôi, hộ tịch, chứng thực, bồi thường nhà nước và các công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật; quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
- Phòng Tài chính – Kế hoạch: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Tài chính; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, hợp
tác xã, kinh tế tư nhân.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường.
- Phòng Lao động, thương binh và xã hội: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Việc làm; dạy nghề; lao động, tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội.
- Phòng Văn hóa và Thông tin: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Văn hóa; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; quảng cáo; bưu chính; viễn thông; công nghệ thông tin; phát thanh truyền hình; báo chí; xuất bản; thông tin cơ sở; thông tin đối ngoại; hạ tầng thông tin.
- Phòng Giáo dục và Đào tạo: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Chương trình và nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo.
- Phòng Y tế: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình.
- Thanh tra Huyện: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý nhà nước của UBND cấp huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng
theo quy định của pháp luật.
- Phòng Kinh tế và Hạ tầng: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp; thương mại; quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao; nhà ở; công sở; vật liệu xây dựng; giao thông; khoa học và công nghệ.
- Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phòng, chống thiên tai; chất lượng, an toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản, thủy sản, muối; phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn.
- Phòng Dân tộc: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác dân tộc.
- Trung tâm Văn hóa – Thông tin – Thể thao - Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp
- Trung tâm phát triển quỹ đất - Ban quản lý rừng phòng hộ
- Ban quả lý dự án đầu tư xây dựng
- Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên Vĩnh Thạnh
- Hạt kiểm lâm - Chi cục thống kê - Ban chỉ huy quân sự - Công an
- Phòng giao dịch Ngân hàng chính sách xã hội
- Chi cục thuế khu vực Tây Sơn – Vĩnh Thạnh - Kho bạc Nhà nước Vĩnh Thạnh
- Bảo hiểm xã hội - Trung tâm y tế
- Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai
c. Quyết toán ngân sách huyện Vĩnh Thạnh năm 2018
Quyết toán thu, chi ngân sách huyện Vĩnh Thạnh năm 2018 được thể hiện qua Bảng 2.1.
Bảng 2.1. Quyết toán cân đối ngân sách địa phương năm 2018
PHẦN THU Tổng số Thu ngân sách cấp huyện sách cấp xã Thu ngân Tổng số thu 426.899.256.375 362.871.619.201 64.027.637.174 A Tổng thu cân đối ngân sách
426.899.256.375
362.871.619.201
64.027.637.174
1. Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% 59.910.326.344 58.804.393.934 1.105.932.410 2. Các khoản thu phân chia theo
tỷ lệ % 43.207.624.032 34.566.099.123 8.641.524.909 3. Thu kết dư năm trước
15.417.232.995
13.636.398.221
1.780.834.774 4. Thu chuyển nguồn từ năm
trước sang 35.274.028.612 32.794.114.281 2.479.914.331 5. Thu bổ sung từ ngân sách cấp
trên 272.533.468.412 222.514.037.662 50.019.430.750
- Bổ sung cấn đối ngân sách
173.730.241.000 137.850.000.000 35.880.241.000 - Bổ sung có mục tiêu 98.803.227.412 84.664.037.662 14.139.189.750 6. Thu từ ngân sách cấp dưới
nộp lên
556.575.980
556.575.980
- Kết dư ngân sách năm quyết toán (thu - chi )
29.048.080.612 23.745.556.365 5.302.524.247 PHẦN CHI Tổng số Chi ngân sách cấp huyện Chi ngân sách cấp xã Tổng số chi 397.851.175.763 339.126.062.836 58.725.112.927
A Tổng số chi cân đối ngân
sách 397.851.175.763 339.126.062.836 58.725.112.927
1. Chi đầu tư phát triển 65.538.357.042 65.325.629.042 212.728.000
- Chi đầu tư xây dựng cơ bản 65.338.357.042 65.125.629.042 212.728.000
Trong đó: Chi từ nguồn vốn huy
động 200.000.000 200.000.000
2. Chi thường xuyên 236.467.895.917 183.388.386.186 53.079.509.731
3. Chi bổ sung cho ngân sách
cấp dưới 50.019.430.750 50.019.430.750
4. Chi chuyển nguồn sang năm
sau 40.555.858.918 35.679.559.702 4.876.299.216 5. Chi nộp ngân sách cấp trên 5.269.633.136 4.713.057.156 556.575.980
(Nguồn: Báo cáo quyết toán ngân sách huyện Vĩnh Thạnh năm 2018)