7. Kết cấu của luận văn
3.3.1. Điều kiện từ phía Nhà nước và cơ quan quản lý
3.3.1.1. Điều kiện về phía Nhà nước
Nhà nước cần hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đặc biệt là cơ chế tự chủ đối với các trường THPT nhằm giúp các trường THPT chủ động hơn nữa trong việc điều hành công việc, tự quyết định và tự chịu trách nhiệm về tài chính, chủ động sắp xếp bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ hợp lý.
NSNN cần phải bảo đảm kinh phí hoạt động bao gồm chi cho con người kể cả thực hiện cải cách tiền lương. Đối với thu học phí thì căn cứ lộ trình đổi mới cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập. Nhà nước nên giao toàn bộ cho các trường quản lý, sử dụng, kế toán, quyết toán và công bố công khai theo quy định của pháp luật như là doanh thu của đơn vị.
97
các đơn vị sự nghiệp công lập cụ thể là đối với các trường THPT để giúp các trường có cơ sở pháp lý và vận dụng cụ thể vào trong quá trình quản lý hoạt động của đơn vị đạt hiệu quả tối đa theo mục tiêu đề ra. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tài chính theo định kỳ có công bố rộng rãi. Trên cơ sở đó đổi mới cơ chế, chính sách để công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp đặc biệt là đối với các trường THPT đạt hiệu quả hơn.
3.3.1.2. Về phía các cơ quan quản lý
Kho bạc nhà nước cần có sự phối hợp chặt chẽ, hướng dẫn cụ thể và thống nhất quy trình giám sát, giám sát chặt chẽ quy trình thanh toán, sử dụng NSNN.
Sở Giáo dục và Đào tạo cần ban hành hướng dẫn công tác lập dự toán, về mô hình lập dự toán: Hàng năm Sở Giáo dục và Đào tạo Bình Định thông báo dự kiến các chỉ tiêu về thu chi ngân sách, số để thu lại đơn vị và thực hiện về cải cách tiền lương. Dựa vào đó, các trường sẽ lập và cân đối phù hợp với nhu cầu và trình dự toán cho cấp trên. Cuối cùng, cấp trên điều chỉnh, phê duyệt và triển khai thực hiện. Về biểu mẫu lập dự toán cho phép sửa đổi biểu mẫu dự toán theo hướng thể hiện sự linh hoạt phù hợp với đặc điểm và hoạt động chi theo từng đơn vị.
Phòng Kế hoạch - Tài chính Sở Giáo dục và Đào tạo cần xây dựng kế hoạch theo dõi, quản lý và kiểm soát chặt chẽ mọi hoạt động của các trường từ công tác lập dự toán đến kiểm tra việc chấp hành dự toán, đề xuất tổ chức những lớp tập huấn nhằm nâng cao nghiệp vụ công tác kế toán, tổ chức những buổi gặp mặt nhằm tổng hợp những vướng mắc, khó khăn xuất phát từ thực tế của đơn vị nhằm có sự hướng dẫn thống nhất chung cho toàn ngành, để kịp thời phát hiện chấn chỉnh, khắc phục những sai sót và hoàn thiện hơn cho thời gian tiếp theo nhằm hạn chế các sai phạm nghiêm trọng.