7. Kết cấu của đề tài
2.3.4. Về lập, chấp hành và quyết toán dự toán
* Ưu điểm: Bảo hiểm xã hội huyện Hoài Ân thực hiện nguồn kinh phí thu, chi BHXH, BHYT cũng như hoạt động quản lý bộ máy theo Quy chế chi tiêu nội bộ của Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định, nên việc lập và chấp hành dự toán dự trên Quy chế chi tiêu để xây dựng. Việc phê duyệt chi tiêu được thực
64
hiện theo đúng nguyên tắc và theo các định mức chi. Các khoản chi đã được cập nhập thường xuyên vào chứng từ, sổ kế toán, báo cáo kế toán, chi đúng nguồn, đúng kỳ theo đúng quy chế chi tiêu nội bộ.
* Tồn tại
- Bảo hiểm xã hội huyện lập dự toán thường chậm so với quy định; chưa xây dựng được quy trình lập dự toán và phân công trách nhiệm rõ ràng; sự phối hợp giữa các bộ phận chuyên môn trong việc ước tính số liệu để thống nhất đôi lúc chưa khớp đúng dẫn đến việc tổng hợp kiểm tra, báo cáo dự toán không kịp thời.
- Một số chỉ tiêu đôi lúc chưa đảm bảo được dự toán thu, chi BHXH, BHYT là do yếu tố khách quan như thay đổi về mức lương cơ sở, lương tối thiểu vùng, giá dịch vụ y tế, dịch vụ kỹ thuật, cơ cấu tiền giường bệnh, giá tiền lương…, làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc lập dự toán và thực hiện dự toán,
- Số liệu thuyết minh dự toán đôi lúc chưa cụ thể, chính xác; đối tượng tham gia BHXH, BHYT tăng, giảm liên tục do tác động bởi tình hình kinh tế khó khăn, các công ty, doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, trốn đóng BHXH, BHYT cho người lao động. Từ đó dẫn đến việc thực hiện dự toán chưa đảm bảo, luôn có sự chênh lệch và ít sát với số thực tế.
2.3.5. Tổ chức kiểm tra kế toán
Đơn vị chưa thực hiện tốt việc kiểm tra kế toán, công tác kiểm tra còn buông lỏng, không mang tính thường xuyên và đồng bộ, chưa xây dựng kế hoạch kiểm tra kế toán và tổ chức kiểm soát nội bộ tại đơn vị nên đã không phát huy được vai trò tích cực của công tác kiểm tra đối với quá trình tổ chức, thực hiện công tác kế toán cũng như công tác quản lý tài sản và tình hình sử dụng kinh phí hoạt động của đơn vị
65
chưa tổ chức tự kiểm tra thường xuyên, chờ đến khi xét duyệt quyết toán hàng quý mới phát hiện sai sót, chấn chỉnh nên dẫn đến công tác quản lý theo dõi các nguồn thu, chi chưa kịp thời.
Hàng năm, Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức kiểm tra nội bộ 1 lần bao gồm các bộ phận nghiệp vụ chuyên môn, trong đó có bộ phận nghiệp vụ kế toán, nhưng thực tế kiểm tra còn chung chung, chưa hiệu quả; chủ yếu là kiểm tra các nguồn chi thể hiện trên báo cáo tài chính chứ chưa thật sự chi tiết cụ thể từng mục, quá trình ghi chép trên các chứng từ cũng như cách ghi sổ sách kế toán, thời hạn lập báo cáo.., nên vẫn còn xảy ra trường hợp số liệu kế toán phản ánh sai, thiếu khách quan, ghi chép không chính xác, gây khó khăn cho việc lập báo cáo tài chính hàng quý, năm.