7. Kết cấu của luận văn:
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế xã hội
Kinh tế xã hội của thị xã giai đoạn: 2016- 2020, An Khê phấn đấu để trở thành vùng động lực phía Đông của tỉnh. Theo đó, thị xã phấn đấu tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 12,2%; đến năm 2020, tổng giá trị sản xuất (theo giá SS 2010) ƣớc là 7.772,73 tỷ. Cơ cấu chuyển dịch đúng hƣớng, theo hƣớng giảm tỷ trọng ngành nông – lâm – thủy sản, đồng thời tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ. Đến năm 2020, cơ cấu giá trị sản xuất (theo giá hiện hành) của ngành nông – lâm – thủy sản là 9,56%, giảm 3,88% so với năm 2015; của ngành công nghiệp – xây dựng và thƣơng mại dịch vụ là 90,44%, tăng 3,88% so với năm 2015.
1,22 lần so với năm 2015 (năm 2015 là 90,418 tỷ đồng). Công tác thu ngân sách trên địa bàn đã đƣợc tăng cƣờng, đảm bảo đạt chỉ tiêu phấn đấu thu ngân sách đạt và vƣợt dự toán hằng năm. Tổng chi ngân sách nhà nƣớc cả giai đoạn 2016 – 2020 đạt 1.663,928 tỷ đồng. Tốc độ tăng vốn đầu tƣ toàn xã hội bình quân đạt 18,85% tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội đến năm 2020 đạt 2.200 tỷ đồng, tăng gấp 2,34 lần so với năm 2015. Xây dựng và phát triển nền nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa, đủ sức cạnh tranh trên thị trƣờng thế giới, đồng thời phát huy khai thác tối đa tiềm năng, thế mạnh về du lịch, quảng bá những giá trị văn hóa cùng nhiều loại hình du lịch khác nhƣ An Khê đình, An Khê trƣờng, Miếu xà, núi ông Bình, kỹ nghệ đá cũ An Khê….
Số lƣợng dân số trung bình và lực lƣợng lao động của thị xã An Khê thể hiện qua Bảng 2.1.
Bảng 2.1: Dân số trung bình và lực lƣợng lao động của thị xã An Khê, giai đoạn 2018 – 2020
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Dân số Ngƣời 65.861 66.145 66.728
Ngƣời trong độ
tuổi lao động Ngƣời 35.071 41.567 42.225
Tỷ lệ: Ngƣời trong độ tuổi lao
động/ Dân sô %
53,25 62,84 63,28
(Nguồn: Chi cục Thống kê thị xã An Khê)
Số ngƣời trong độ tuổi lao động cao hơn 50% dân số của thị xã đây là nguồn lực dồi dào cho nhân lực của của địa phƣơng, tuy nhiên đây cũng là khó khăn lớn cho địa phƣơng về giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho ngƣời lao động tham gia thị trƣờng lao động của địa phƣơng nói riêng và thị trƣờng lao động nói riêng.
Mật độ dân số và tốc độ tăng dân số của thị xã An Khê có sự gia tăng qua 3 năm 2018 – 2020, đuộc thể hiện qua Bảng 2.2.
Bảng 2.2: Mật độ dân số và tốc độ tăng dân số của thị xã An Khê, giai đoạn 2018-2020
Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Dân số trung bình Ngƣời 65.861 66.145 66.728 Mật độ dân số (dt:200,065 km2) Ng/km 2 325 331 333 Tỷ lệ tăng tự nhiên % 1,01 1,08 1,09
(Nguồn: Niên giám Thống kê thị xã An Khê năm 2020 và báo cáo tình hình thực hiện các chỉ tiêu KT-XH năm 2020 của UBND thị xã An Khê )
Nhìn chung, dân số và nguồn nhân lực của thị xã khá dồi dào, cơ cấu trẻ, cần cù, tích lũy đƣợc nhiều kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, phần lớn dân cƣ là dân tộc thiểu số và lao động sống bằng nghề nông, nhận thức còn hạn chế. Mặt khác, số lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp, lao động thiếu việc làm còn nhiều nên gặp phải những khó khăn trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội theo hƣớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
2.1.3. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của thị xã An Khê
An Khê đƣợc xác định là vùng kinh tế động lực phía Đông của tỉnh, lại sở hữu nhiều tiềm năng, thế mạnh về giá trị lịch sử-văn hóa, du lịch. Đồng thời, các dự án, công trình trọng điểm đã, đang và sẽ đƣợc đầu tƣ xây dựng hứa hẹn đem lại nguồn lực giúp kinh tế - xã hội thị xã An Khê tiếp tục phát triển mạnh mẽ, tập trung đẩy mạnh phát triển thƣơng mại - dịch vụ và du lịch gắn với tái cơ cấu nông nghiệp theo hƣớng công nghệ cao; xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ theo tiêu chí đô thị loại III.
2.2. Khái quát về bảo hiểm xã hội thị xã An Khê
2.2.1. Thông tin chung về BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai
Tên cơ quan, đơn vị: Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai
Địa chỉ: Đƣờng Hoàng Hoa Thám, phƣờng An Phú, thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai
Hình 2.1: Trụ sở Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê
BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai đƣợc thành lập và chính thức đi vào hoạt động từ tháng 10 năm 1995 theo Quyết định số 118-QĐ TC-CB ngày 04/8/1995 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam. Đến năm 2004, trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính huyện An Khê để thành lập thị xã An Khê và huyện Đak Pơ, BHXH thị xã An Khê đƣợc thành lập theo Quyết định số 142 QĐ-BHXH-TCCB ngày 02/02/2004 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam; với chức năng, nhiệm vụ chủ yếu là thực hiện chế độ, chính sách BHXH cho ngƣời lao động trên địa bàn.
Thực hiện Quyết định số 20 2002 QĐ-TTg ngày 24/01/2002 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc chuyển giao BHYT Việt Nam sang BHXH Việt Nam từ 01/2003, BHXH huyện An Khê đƣợc giao thêm nhiệm vụ quản lý thực hiện chế độ BHYT trên địa bàn. Kể từ 01/01/2009 với Nghị định 127 2008 NĐ-CP ngày 12/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật BHXH về BHTN, ngành BHXH có thêm nhiệm vụ thực hiện chính sách BHTN.
Có thể thấy rằng, với sự phát triển ngày càng lớn mạnh của chính sách an sinh xã hội thì vị trí, vai trò của ngành BHXH ngày càng đƣợc khẳng định. Qua gần 25 năm thành lập và phát triển, nhờ sự lãnh đạo toàn diện của BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Gia Lai, sự lãnh đạo sâu sát, kịp thời của Thị ủy, HĐND- UBND thị xã An Khê, sự phối hợp, hỗ trợ đầy trách nhiệm của các cơ quan, ban ngành, đoàn thể, sự ủng hộ đồng tình của các đơn vị SDLĐ, NLĐ và nhân dân trên địa bàn đã giúp BHXH thị xã An Khê vƣợt qua nhiều thử thách, khó khăn để tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần không nhỏ đối với sự nghiệp an sinh xã hội trên địa bàn, khẳng định ý nghĩa và tầm quan trọng của chính sách BHXH, BHYT, BHTN góp phần đáng kể vào viêc ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nƣớc, bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
2.2.2 Cơ cấu tổ chức
Hiện tại, BHXH thị xã An Khê có 11 cán bộ, viên chức và lao động hợp đồng. Trong đó có 08 viên chức; hợp đồng trong chỉ tiêu 01 ngƣời; hợp đồng lao động theo Nghị định 68 2000 NĐ-CP 02 ngƣời. Có 01 Giám đốc, 01 Phó Giám đốc, có trụ sở khang trang, có con dấu và tài khoản riêng. Về trình độ chuyên môn: Thạc sĩ 01, đại học 08 ngƣời, trình độ khác 02 ngƣời. Ngoài ra còn có hệ thống nhân viên đại lý trên 50 ngƣời, làm nhiệm vụ tuyên truyền, vận động ngƣời dân tham gia BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình rải đều ở
Nhìn chung, trình độ cán bộ, viên chức, NLĐ đáp ứng cơ bản yêu cầu của đơn vị, từng vị trí việc làm đƣợc bố trí tƣơng đối phù hợp với chuyên ngành đào tạo. Tuy nhiên, với lực lƣợng viên chức, NLĐ hiện có so với nhiệm vụ chung của đơn vị, khối lƣợng công việc mỗi cá nhân phải thực hiện tƣơng đối nhiều, chƣa kể phải kiêm nhiệm nhiều công việc. Riêng trong lĩnh vực liên quan đến việc khai thác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH, thì lực lƣợng cán bộ, viên chức, NLĐ của cơ quan hiện chƣa đáp ứng yêu cầu về số lƣợng và chất lƣợng công việc.
Tổ chức bộ máy BHXH thị xã An Khê nhƣ Sơ đồ 2.1.
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy của BHXH thị xã An Khê
(Nguồn: BHXH thị xã An Khê)
2.3. Thực trạng phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2018-2020 bàn thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2018-2020
Với mục đích an sinh xã hội, tạo niềm tin và chỗ dựa vững chắc cho ngƣời lao động, BHXH tự nguyện từ khi ra đời có vai trò quan trọng đối với đại bộ phận lao động nói chung và nông dân nói riêng. Năm 2020, đối tƣợng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện tại thị xã An Khê chiếm 90,9% số ngƣời trong độ tuổi lao động. Nhƣ vậy, có thể nói số lao động ở khu vực thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện rất lớn, tiềm năng của BHXH tự nguyện dồi dào. Để có cái nhìn tổng quan về thu BHXH và BHXH tự nguyện trên địa bàn thị xã, qua đó có
Giám đốc Phó giám đốc BP Tiếp nhận và QLHS BP Thu, cấp Sổ- Thẻ BP Chế độ BHXH BP Kế toán, tài chính BP Giám định bảo hiểm y tế
cơ sở để đánh giá tình hình và đề ra những biện pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện, chúng ta sẽ xem xét thực trạng về BHXH và BHXH tự nguyện hiện nay trên địa bàn thị xã An Khê, cụ thể nhƣ sau:
Theo báo cáo của BHXH thị xã An Khê, số lao động tham gia BHXH tự nguyện có xu hƣớng tăng lên qua các năm. Năm 2018 cả thị xã chỉ có 116 ngƣời tham gia, bởi vì BHXH tự nguyện là chính sách mới và công tác tuyên truyền chƣa đƣợc chú trọng, ít ngƣời biết. Giai đoạn 2018 - 2020 số lƣợng ngƣời tham gia ngày càng đƣợc mở rộng, tốc độ phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện tính theo năm tăng hơn 200%. Tuy nhiên, tỷ lệ ngƣời tham gia BHXH tự nguyện vẫn còn rất thấp so với tổng số đối tƣợng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện. Tính đến 31/12/2020 toàn thị xã mới chỉ có 666 ngƣời tham gia BHXH tự nguyện, chiếm 1,73% số đối tƣợng thuộc diện tham gia.
Thống kê số lƣợng ngƣời tham gia BHXH tự nguyện trong tổng số ngƣời tham gia BHXH tại thị xã An Khê giai đoạn 2018 – 2020 thể hiện qua Bảng 2.3.
Bảng 2.3: Số ngƣời tham gia BHXH tự nguyện trong tổng số ngƣời tham gia BHXH tại thị xã An Khê giai đoạn 2018 - 2020
Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1. Lực lƣợng lao động Ngƣời 35.071 41.567 42.225 2. Số ngƣời tham gia BHXH bắt buộc Ngƣời 3.717 3.552 3.839 - % so với lực lƣợng lao động % 10,59 8,54 9,09 3. Số ngƣời tham gia BHXH tự nguyện Ngƣời 116 276 666 - % so với lực lƣợng lao động % 0,33 0,66 1,57
Tổng cộng Ngƣời 3.833 3.828 4.505
(Nguồn: BHXH thị xã An Khê)
Số liệu Bảng 2.3 cho thấy kết quả phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện có nhiều chuyển biến tích cực. Ngay sau khi Luật BHXH đƣợc ban hành, chính sách BHXH tự nguyện chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2008 và đƣợc triển khai đồng bộ đến mọi tầng lớp nhân dân, mở ra cơ hội ổn định
cuộc sống cho nhiều ngƣời lao động, nhất là ngƣời lao động tự do, thợ thủ công, nông dân, tiểu thƣơng, kinh doanh nhỏ lẻ, đƣợc tiếp cận với chính sách BHXH tự nguyện. Đến cuối năm 2020 có 666 ngƣời tham gia BHXH tự nguyện bằng 1,57% lực lƣợng lao động, tăng gần 2,5 lần so với năm 2019 và hơn 5,7 lần so với năm 2018. Tuy nhiên, có thể thấy công tác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện còn gặp nhiều khó khăn, số ngƣời tham gia BHXH tự nguyện còn thấp so với tiềm năng, chƣa có sự đột phá về tăng trƣởng số ngƣời tham gia.
Công tác phát triển đối tƣợng trong thời gian qua còn gặp nhiều khó khăn do đối tƣợng chƣa tham gia BHXH, tập trung chủ yếu ở các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các hợp tác xã, hộ kinh doanh có thuê mƣớn.Việc làm của ngƣời lao động ở các đơn vị này chủ yếu mang tính thời vụ, hợp đồng ngắn hạn, thu nhập thấp, phần lớn là lao động phổ thông nên chƣa nhận thức đầy đủ về quyền lợi tham gia BHXH hoặc biết nhƣng vì mƣu sinh trƣớc mắt mà không dám đấu tranh đòi quyền lợi. Ý thức chấp hành pháp luật của một số chủ sử dụng lao động thấp, không muốn tham gia BHXH cho ngƣời lao động để hạn chế chi phí. Công tác quản lý số lƣợng lao động tại các doanh nghiệp chƣa chặt chẽ, gây khó khăn cho việc nắm bắt đƣợc số ngƣời lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc để làm cơ sở cho việc đôn đốc đăng ký tham gia BHXH. Về phía cơ quan BHXH, tuy đã đƣợc giao chức năng thanh tra chuyên ngành về đóng BHXH, nhƣng công tác này hiện đang trong thời kỳ đầu thực hiện nên còn nhiều khó khăn.
Bên cạnh đó, đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện chỉ đƣợc hƣởng 2 quyền lợi là hƣu trí và tử tuất, nên nhiều ngƣời còn băn khoăn. Từ 1/1/2018, chính sách hỗ trợ tham gia BHXH tự nguyện bắt đầu có hiệu lực, theo đó, ngƣời tham gia BHXH thuộc hộ nghèo đƣợc hỗ trợ 30% kinh phí; hộ cận nghèo đƣợc hỗ trợ 25% và các đối tƣợng khác đƣợc hỗ trợ 10%. Tuy nhiên,
mức hỗ trợ trên chƣa thực sự hấp dẫn đối với ngƣời lao động, nên không tạo đƣợc nhiều đột phá trong việc mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện.
Tình hình thu BHXH tự nguyện giai đoạn 2018 – 2020 tại BHXH thị xã An Khê nhƣ Bảng 2.4. xã An Khê nhƣ Bảng 2.4.
Theo số liệu Bảng 2.4, số thu toàn thị xã trong năm 2020 đạt 110 tỷ đồng, đạt 101,27% kế hoạch BHXH tỉnh giao. Trong năm BHXH thị xã đã có một số giải pháp nhƣ: Quy chế phối hợp công tác với Chi Cục thuế thị xã, Hội Nông dân và Bƣu điện thị xã. Kiện toàn và mở rộng đại lý thu với hệ thống Bƣu điện và đại lý xã, phƣờng, tổ chức, hội, đoàn thể, đã mở lớp đào tạo và cấp chứng chỉ cho nhân viên đại lý thu của 11 11 xã, phƣờng.
Bảng 2.4: Số thu BHXH tự nguyện giai đoạn 2018 – 2020
Đơn vị tính: tỷ đồng
Chỉ tiêu thống kê
Năm
2018 2019 2020
Số thu 0,646 1,157 1,915
Tỷ lệ % tăng trƣởng so với năm trƣớc liền kề 179 165,5
(Nguồn: BHXH thị xã An Khê)
Từ những giải pháp trên, số ngƣời tham gia tăng thêm đƣợc 57.254 ngƣời (trong đó: BHXH bắt buộc: 3.839 ngƣời; BHXH tự nguyện: 666 ngƣời; tham gia BHYT: 52.749 ngƣời). Tuy nhiên so với chỉ tiêu phát động thi đua đầu năm 2020 thì còn chƣa đạt chỉ tiêu số ngƣời tham gia BHXH tự nguyện.
2.4. Thực trạng phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thị xã An Khê bàn thị xã An Khê
2.4.1. Đánh giá nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện của người dân trên địa bàn thị xã An Khê
Về nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện của LĐ thuộc đối tƣợng chƣa tham gia (399 mẫu), sau khi đƣợc giới thiệu sơ bộ về nội dung chính sách BHXH và quy định hỗ trợ mức đóng từ 1/1/2018, có 57% cho biết có muốn
tham gia BHXH TN. Tỷ lệ này khá khả quan, một lần nữa cho thấy vai trò rất quan trọng của thông tin, tuyên truyền về BHXH. Nhƣ vậy với thiết kế chính sách nhƣ hiện hành, chỉ cần làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền để ngƣời dân hiểu rõ về nội dung và ý nghĩa của việc tham gia BHXH.
Có 43% cho biết chƣa tham gia BHXH TN, biết không muốn tham gia do không hiểu về BHXH tự nguyện, điều này tập trung vào công tác tuyên truyền, vận động, hoặc tham gia nếu có sự điều chỉnh, bổ sung các quy định đƣợc cho là chƣa hợp lý và nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ của ngành BHXH, đề xuất điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chính sách BHXH để có thể