7. Kết cấu của luận văn:
3.2.4. Giải pháp cho hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện
trƣởng thôn, khu vực trƣởng là nhân viên đại lý thu BHXH tự nguyện của xã; đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ phụ trách, nhân viên đại lý thu từ BHXH địa phƣơng đến toàn bộ hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện trên địa bàn thị xã; đồng thời các đại lý phải đƣợc quản lý chặt chẽ để tránh hiện tƣợng lạm dụng ảnh hƣởng xấu đến uy tín ngành BHXH và chính sách ASXH của Đảng, Nhà nƣớc.
3.2.4.1. Nâng cao chất lượng công tác phối hợp với các cấp, các ngành về tổ chức thực hiện hệ thống Đại lý thu BHXH tự nguyện
BHXH thị xã An Khê cần chủ động làm việc với chính quyền địa phƣơng, các Hội đoàn thể xây dựng hệ thống Đại lý thu BHXH tự nguyện, ở tất cả các xã, phƣờng, thị trấn; các thôn, khu phố,và ban hành kế hoạch triển khai thực hiện BHXH tự nguyện tại địa phƣơng với những chỉ tiêu, giải pháp cụ thể theo từng nhóm đối tƣợng để tổ chức thực hiện đạt mục tiêu đề ra. Thực hiện đầy đủ chức năng quản lý Nhà nƣớc để bảo vệ quyền lợi và đáp ứng nhu cầu của ngƣời dân về BHXH tự nguyện thông qua sự chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành, UBND thị xã; UBND các xã, phƣờng, thị trấn để tổ chức tốt hệ thống Đại lý thu trên địa bàn. Đại lý thu vừa đảm nhận là tuyên truyền viên vừa là ngƣời trực tiếp triển khai chính sách BHXH tự nguyện.
3.2.4.2. Xây dựng quy hoạch phát triển mạng lưới Đại lý thu BHXH tự nguyện
Trên cơ sở mục tiêu, định hƣớng và quy mô phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện của từng xã, phƣờng trong toàn thị xã để có những quy hoạch phát triển phù hợp, hiệu quả.
Hiện nay toàn thị xã An Khê có 11 đơn vị, 06 phƣờng và 05 xã. BHXH thị xã tham mƣu cho Thị ủy, UBND thị xã để chỉ đạo UBND các xã, phƣờng trên địa bàn phải tổ chức đƣợc 01 Đại lý thu BHXH tự nguyện đơn vị hành chính cấp xã; ở mỗi thôn, khu phố phải có ít nhất 01 nhân viên Đại lý thu BHXH tự nguyện để tuyên truyền vận động ngƣời dân tham gia.
tế, trƣớc mắt năm 2017, xây dựng Đại lý thu BHXH với Hội Liên hiệp Phụ nữ thị xã hoạt động song hành cùng Đại lý xã, phƣờng, thị trấn, Đại lý thu Bƣu điện. Từ nay đến năm 2025 sẽ phát triển thêm từ 3 - 7 Đại lý thu nhằm gia tăng kênh thực hiện thu BHXH, BHYT phục vụ tốt hơn cho ngƣời dân khi tham gia BHXH, BHYT thu của từng Đại lý; kiểm tra biển hiệu để có kế hoạch cấp mới, cấp đủ 100% biển hiệu cho Đại lý thu, Điểm thu để tổ chức hoạt động; đề nghị Đại lý thu bố trí địa điểm thu hợp lý, thuận tiện cho ngƣời dân đến liên hệ tham gia BHXH tự nguyện.
Trang bị bộ dây đeo bảng tên để nhân viên Đại lý thu BHXH đeo khi thực hiện nhiệm vụ, tạo nét văn hóa trong nền hành chính phục vụ khi mà ngành BHXH đang hƣớng tới.
3.2.4.3. Nâng cao kỹ năng tư vấn chính sách BHXH tự nguyện cho nhân viên
Trong năm tổ chức tập huấn, đào tạo nhân viên Đại lý thu về các kỹ năng khai thác, công tác tuyên truyền, vận động cho hệ thống Đại lý thu.Tham mƣu cho Chính quyền địa phƣơng tăng cƣờng công tác chỉ đạo và tạo mọi điều kiện thuận lợi để hệ thống Đại lý thu BHXH, BHYT hoạt động đạt hiệu quả cao.
Hằng năm có chƣơng trình, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ nhằm thống nhất phƣơng án, nghiệp vụ và trách nhiệm của hệ thống Đại lý thu.Cấp giấy chứng nhận và thẻ cho các nhân viên Đại lý đủ điều kiện hoạt động, tạo niềm tin và sự an tâm cho những ngƣời tham gia.
3.2.4.4. Có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho Đại lý thu BHXH
Kịp thời khen thƣởng các nhân viên Đại lý thu BHXH có thành tích tốt trong công tác khai thác, phát triển đối tƣợng kết hợp đồng bộ giữa khen thƣởng định kỳ và khen thƣởng đột xuất. Hằng quý, thực hiện khen thƣởng cho những nhân viên Đại lý thu thực hiện tốt công tác khai thác, phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện, kinh phí trích từ quỹ thi đua, khen thƣởng của ngành.
Định kỳ 6 tháng đầu năm tổ chức hội nghị sơ kết, hằng năm tổng kết, đánh giá công tác BHXH tự nguyện. Thông qua hội nghị để đánh giá những kết quả đạt đƣợc về thực hiện khai thác và phát triển đối tƣợng tham gia, tìm ra những tồn tại, hạn chế, từ đó đề ra các giải pháp để thực hiện có hiệu quả khai thác và phát triển đối tƣợng tham gia. Khi tổng kết, rút kinh nghiệm phải nêu gƣơng các cá nhân, các tập thể điển hình tiên tiến, để mỗi tập thể, cá nhân đó chính là những tấm gƣơng trong khai thác và phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện. Đồng thời, phát động các phong trào thi đua trong khai thác và phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện; đẩy mạnh công tác xây dựng và nhân rộng các điển hình tiên tiến trong việc khai thác, phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện.
3.2.5. Giải pháp nâng cao chất lượng ứng dụng khoa học kỹ thuật
Việc ứng dụng CNTT để thay đổi quy trình tác nghiệp truyền thông, hƣớng tới văn phòng ít giấy tờ. Cơ quan BHXH thị xã phải thực hiện nghiêm túc Chỉ thị, Nghị định của Chính phủ và các văn bản hƣớng dẫn chỉ đạo của các Bộ, ngành chức năng về công tác CNTT. Đặc biệt là Quyết định 1090 QĐ-BHXH của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam về việc phê duyệt điều chỉnh Kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của ngành BHXH giai đoạn 2012-2015 đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ đồng ý và giao dự toán để triển khai thực hiện; Quyết định 640 QĐ-BHXH ngày 28 4 2016 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam về việc phê duyệt Kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của ngành BHXH giai đoạn 2016-2020.Đồng thờixây dựng các văn bản quy định, kế hoạch, chƣơngtrình hƣớngdẫn, triển khai ứng dụng tại BHXH và các đơn vị SDLĐ. BHXH thị xã cần tập trung đầu tƣ cơ sở vật chất kỹ thuật, máy móc thiết bị, cài đặt mạng diện rộng WAN, sử dụng 01 cổng kết nối Internet, trong thời gian tới cần tập trung một số vấn đề trọng tâm sau:
Một là, kiểm tra, rà soát lại tất các phần mềm nghiệp vụ đã đƣợc phân cấp triển khai tại các đơn vị của BHXH thị xã và các đơn vị SDLD, tổng hợp những tồn tại, vƣớng mắc báo cáo BHX tỉnh, để BHXH tỉnh kiến nghị BHXH Việt Nam nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa.
Hai là, tăng cƣờng công tác quản lý, sử dụng thiết bị CNTT trong toàn hệ thống, theo dõi, quản lý chặt chẽ và hiệu quả theo quy định của Ngành.
Ba là, củng cố và duy trì tốt việc quản trị mạng trong toàn hệ thống, tổ chức vận hành hệ thống mạng WAN ổn định, thực hiện nghiêm công tác bảo mật và an toàn cơ sở dữ liệu, thực hiện lƣu trữ định kỳ bảo đảm an toàn, thuận lợi cho việc tổng hợp, tra cứu, chia sẻ, khai thác thông tin.
Bốn là, quan tâm công tác đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao nhận thức, kiến thức và kỹ năng ứng dụng CNTT trong công việc hàng ngày đối với cán bộ, viên chức; coi đào tạo con ngƣời là nhân tố quyết định sự thành bại của việc ứng dụng CNTT trong hoạt động nghiệp vụ của ngành.
3.2.6. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý.
Nghị quyết 21/NQ-TW ngày 22-11-2012 của Bộ Chính trị về tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012- 2020 một lần nữa khẳng định tầm quan trọng của chính sách BHXH, BHYT trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm ổn định chính trị - xã hội. Thực hiện tốt các chính sáchBHXH, BHYT là trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp và mỗi ngƣời dân. Để thực hiện các mục tiêu về BHXH, BHYT đã đƣợc đề ra trong Nghị quyết 21- NQ/TW cần có sự thống nhất cao trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác này và sự đồng thuận cao trong toàn xã hội. Nhƣ vậy, cần phải tìm ra đƣợc mắt xích tạo nên sự đột phá trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện từ cấp ủy đảng, chính quyền các cấp đến nhân dân.
sắc quan điểm, nhiệm vụ và giải pháp nhằm thực hiện mục tiêu nêu trong Nghị quyết 21-NQ/TW của Bộ Chính trị. Việc nhận thức đầy đủ, sâu sắc của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt là tiền đề quan trọng để các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội thấy rõ vai trò, trách nhiệm đối với việc tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết số 21-NQ/TW. Phát triển chính sách BHXH, BHYT đồng bộ với phát triển các dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho mọi ngƣời tham gia và thụ hƣởng các chế độ BHXH, BHYT, đồng thời phải theo nguyên tắc có đóng, có hƣởng, quyền lợi tƣơng ứng với nghĩa vụ, có sự chia sẻ giữa các thành viên, bảo đảm công bằng và bền vững của hệ thống BHXH, BHYT. Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết 21-NQ/TW của Bộ Chính trị đến cán bộ, đảng viênvà nhân dân thông qua đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên; các cơ quan báo chí của địa phƣơng, ngành và đoàn thể chính trị - xã hội. Tổ chức các hoạt động hội nghị báo cáo viên, phóng viên, tuyên truyền viên cung cấp các thông tin, phổ biến pháp luật về chính sách BHXH, BHYT đến cán bộ, đảng viên và nhân dân góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần tự giác của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong việc thực hiện thắng lợi Nghị quyết. Bên cạnh đó, thƣờng xuyên theo dõi, nắm bắt kịp thời tình hình tƣ tƣởng và dƣ luận trong cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên, NLĐ để tham mƣu cho cấp ủy đảng của địa phƣơng có những giải pháp tuyên truyền kịp thời, góp phần ổn định trong xã hội.
Thông qua các hoạt động tuyên truyền mỗi cấp ủy, chính quyền cần làm cho nhân dân địa phƣơng hiểu sâu sắc hơn những quan điểm của Đảng, Nhà nƣớc về việc mở rộng và hoàn thiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT; hiểu đƣợc vị trí và ý nghĩa của BHXH, BHYT trong hệ thống ASXH. Đồng thời làm cho nhân dân hiểu đúng lộ trình thực hiện BHYT toàn dân và BHXH cho ngƣời lao động phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc,
hƣớng đến mục tiêu phấn đấu đến năm 2021 toàn thị xã sẽ có khoảng 12% lực lƣợng lao động tham gia BHXH, 0,4% lực lƣợng lao động tham gia BHTN và có trên 90% dân số tham gia BHYT(theo Quyết định 1167 QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ).
Thứ hai, các cấp uỷ Đảng cần ban hành các văn bản hƣớng dẫn, chỉ đạo; HĐND, UBND cần có các văn bản, nghị quyết, quyết định, quy định... cụ thể về BHXH, BHYT, để tạo hành lang pháp lý cho việc tổ chức thực hiện. Từ đó, các cấp ủy đảng tiếp tục chỉ đạo chính quyền các cấp, các ban, ngành, đoàn thể cụ thể hoá các quan điểm của Đảng, xây dựng kế hoạch, chƣơng trình hành động cụ thể, xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, thể hiện đầy đủ các nhiệm vụ và giải pháp trong Nghị quyết; cụ thể hoá lộ trình thực hiện từ nay đến năm 2025, phù hợp với điều kiện thực tế, đảm bảo tính khả thi cao. Trên cơ sở thực trạng và đặc thù riêng của mỗi địa phƣơng, đơn vị, trong từng ngành, lĩnh vực cụ thể, cấp ủy đảng, chính quyền các cấp ban hành các văn bản chỉ đạo phù hợp, đề ra kế hoạch, mục tiêu, chỉ tiêu và có những giải pháp sát thực để thực hiện hiệu quả nghị quyết góp phần đƣa nghị quyết vào cuộc sống một cách thiết thực, có ý nghĩa lớn đối với mỗi ngƣời và toàn xã hội.
Thứ ba, nâng cao trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị - xã hội và tính tiên phong gƣơng mẫu của cán bộ, đảng viên. Tính tiên phong, gƣơng mẫu của cán bộ, đảng viên thể hiện ở sự tiên phong về nhận thức đầy đủ, sâu sắc các chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc về BHXH, BHYT; luôn giữ vững bản lĩnh chính trị, thực hiện đúng mục tiêu, quan điểm chỉ đạo và hành động tự giác tuân thủ, chấp hành thực hiện tốt các chính sách về BHXH, BHYT. Cán bộ, đảng viên phải là ngƣời “đi trƣớc” để “làng nƣớc theo sau”.
Thứ tư, cấp ủy, chính quyền các cấp cần quan tâm nâng cao chất lƣợng đội ngũ làm công tác BHXH, BHYT. Đội ngũ cán bộ làm công tác BHXH,
BHYT và đội ngũ làm các dịch vụ chăm sóc, đảm bảo quyền lợi cho ngƣời dân trƣớc hết là ngƣời phải hiểu sâu sắc các vấn đề về BHXH, BHYT: từ quyền lợi, luật pháp... đến nghiệp vụ chăm sóc, tƣ vấn "khách hàng". Xem "nhân dân - ngƣời tham gia BHXH" là "khách hàng, là thƣợng đế" để phát triển "thị trƣờng bảo hiểm" thực hiện ASXH. Bên cạnh việc làm cho nhân dân hiểu rõ trách nhiệm việc tham gia BHXH, BHYT bắt buộc thì phải gắn với sự tự giác tham gia BHXH tự nguyện là lựa chọn thông minh, tối ƣu góp phần đảm bảo chất lƣợng cuộc sống bền vững của bản thân mỗi cá nhân và gia đình trong xã hội.
Thứ năm, các cấp ủy, chính quyền cần tăng cƣờng lãnh đạo, chỉ đạo việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc về BHXH, BHYT. Đặc biệt là trong việc xác định rõ những đối tƣợng cụ thể tham gia BHXH, BHYT để có những cách tiếp cận, kế hoạch, mục tiêu và có phƣơng pháp, giải pháp phù hợp thực hiện có hiệu quả trong việc tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia BHXH, BHYT. Thƣờng xuyên lãnh đạo, chỉ đạo làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về BHXH, BHYT để kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm, nhất là việc trốn đóng, nợ tiền BHXH, BHYT và các hành vi tiêu cực, gian lận để hƣởng chế độ BHXH, BHYT.
3.2.7. Giải pháp về quản lý quỹ BHXH tự nguyện
Đối với loại hình BHXH tự nguyện, việc quản lý quỹ tránh thất thoát quỹ đóng vai trò vô cùng quan trọng. Cơ quan Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê phải tuân thủ theo Điều 90 của Luật BHXH năm 2014, do vậy Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê cần thực hiện những giải pháp sau:
- Cán bộ thu - chi BHXH tự nguyện cần phải thực hiện tốt nguyên tắc tổ chức quản lý chặt chẽ theo hƣớng dẫn của BHXH Việt Nam trong phạm vi toàn tỉnh từ cấp tỉnh đến cấp huyện.
- Việc xây dựng dự toán, lên kế hoạch phát triển BHXH tự nguyện phải căn cứ sự phát triển lực lƣợng lao động của tỉnh qua tổ chức Thống kê hằng năm. Đặc biệt đối với thị xã An Khê, đối tƣợng tham gia chính của BHXH tự nguyện là nông dân và lao động tự do, có nhƣ vậy quỹ BHXH tự nguyện mới tồn tại, tăng trƣởng và phát triển bền vững.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Từ những cơ sở lý luận trong Chƣơng 1 và thực trạng BHXH tự nguyện tại thị xã An Khê ở Chƣơng 2, Chƣơng 3 đã phân tích cơ sở cho việc xây dựng giải pháp để phát triển bền vững đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện tại thị xã An Khê. Từ đó, tác giả đã đề xuất các giải pháp cụ thể thực hiện có hiệu quả công tác phát triển bền vững đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thị xã An Khê nhƣ sau:
- Nhóm giải pháp về công tác tổ chức thực hiện: để đạt đƣợc các mục