7. Kết cấu của luận văn
2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà nước Vĩnh Thạnh
2.1.3.1. Chức năng của KBNN Vĩnh Thạnh
Trên cơ sở chức năng của ngành, KBNN Vĩnh Thạnh cũng có những chức năng tương tự theo quy định của pháp luật. Tại Điều 1 Quyết định số 4236/QĐ-KBNN ngày 08/9/2017 về việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định KBNN cấp huyện có chức năng thực hiện nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
KBNN Vĩnh Thạnh là tổ chức trực thuộc KBNN Bình Định, có chức năng thực hiện nhiệm vụ của KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật như: Quản lý thu, chi NSNN trên địa bàn; quản lý quỹ NSNN, các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác của nhà nước được giao theo quy định của pháp luật; kế toán kho bạc; thực hiện việc huy động vốn cho NSNN…
KBNN Vĩnh Thạnh có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Ngân hàng Nhà nước chi nhánh và các Ngân hàng Thương mại trên địa bàn để thực hiện giao dịch, thanh toán theo quy định của pháp luật.
2.1.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của KBNN Vĩnh Thạnh
Nhiệm vụ:
lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của KBNN cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Quản lý quỹ NSNN và các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quy định của pháp luật:
+ Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu NSNN; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ NSNN các khoản tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện; thực hiện điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách theo quy định;
+ Thực hiện kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN và các nguồn vốn khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
+ Quản lý tiền, tài sản, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN cấp huyện.
- Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt và các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
- Thực hiện công tác kế toán NSNN: Hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phương và các hoạt động nghiệp vụ kho bạc tại KBNN cấp huyện theo quy định của pháp luật. Báo cáo tình hình thực hiện thu, chi NSNN cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện công tác điện báo, thống kê về thu, chi NSNN, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định; xác nhận số liệu thu, chi NSNN qua KBNN cấp huyện.
-Tổng hợp, đối chiếu tình hình thực hiện các hoạt động nghiệp vụ phát sinh với các đơn vị liên quan tại KBNN cấp huyện.
- Quản lý ngân quỹ nhà nước tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo chế độ quy định:
mặt, bằng chuyển khoản đối với các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc Nhà nước cấp huyện; Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản của KBNN cấp huyện tại ngân hàng thương mại trên cùng địa bàn để thực hiện các nghiệp vụ thu, chi, thanh toán của KBNN theo chế độ quy định;
+ Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định.
- Thực hiện công tác phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ theo quy định.
- Thực hiện công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo tại KBNN cấp huyện theo quy định.
- Quản lý đội ngũ công chức, lao động hợp đồng; thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, hành chính, quản trị, tài vụ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định.
- Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hoá hoạt động KBNN; thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ khách hàng.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc KBNN cấp tỉnh giao.
Quyền hạn:
KBNN Vĩnh Thạnh có quyền:
- Trích tài khoản tiền gửi của tổ chức, cá nhân để nộp NSNN hoặc áp dụng các biện pháp hành chính thu cho NSNN theo quy định của pháp luật.
- Từ chối thanh toán các khoản chi không đúng, không đủ điều kiện theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
2.1.4.Tình hình kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Vĩnh Thạnh
KBNN Vĩnh Thạnh đón đầu xu hướng cải cách thủ tục hành chính tiếp tục đổi mới, hoàn thiện các chức năng nhiệm vụ của mình:
Về kiểm soát, thanh toán các khoản chi từ NSNN phải được kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo sử dụng đúng mục đích, đúng nội dung của dự án đã được phê duyệt, đồng thời chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật. Vốn đầu tư XDCB trong kế hoạch đã được cơ quan có chức năng, BQLDA ĐTXD bố trí hàng năm về cơ cấu vốn, số lượng vốn cho từng công trình, hạng mục, từng loại vốn, cơ cấu vốn của từng cấp ngân sách để đảm bảo tuyến trình xây dựng cũng như kế hoạch trả nợ hàng năm cho các dự án, công trình đã, đang và sẽ tiến hành xây dựng.
Tình hình kiểm soát chi của KBNN Vĩnh Thạnh tác giả tổng hợp chi Ngân sách với tỷ trọng chi đầu tư XDCB qua bảng sau:
Bảng 2.1. Tổng hợp chi đầu tư XDCB NSNN các cấp qua KBNN Vĩnh Thạnh giai đoạn 2014 - 2018
Đơn vị: Triệu đồng
(Nguồn: Theo báo cáo kết quả chi NSNN các năm của KBNN Vĩnh Thạnh)
Tình hình chi đầu tư các cấp qua KBNN Vĩnh Thạnh giai đoạn 2015- 2018 qua các năm biến động. Số liệu qua các năm cho thấy mức giao kế hoạch vốn hàng năm tùy thuộc vào tình hình của từng địa phương mà giao vốn và mức độ giải ngân vốn theo kế hoạch đề ra, trong đó:
- Số liệu thể hiện qua các năm cho thấy tổng chi đầu tư năm 2014 thấp
Năm
Chỉ tiêu 2014 2015 2016 2017 2018
1. Chi ngân sách trung
ương 3.586 6.827 8.099 0 0
2. Chi ngân sách tỉnh 27 27 0 0 0
3. Chi ngân sách huyện 52.800 59.836 54.041 70.995 60.179
4. Chi ngân sách xã 1.145 5.109 518 868 213
nhất trong các năm do kế hoạch vốn chi đầu tư XDCB năm 2014 thấp.
- Năm 2015 là năm quan trọng, năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước 5 năm 2011-2015, cũng là năm tạo nền tảng cơ bản cho giai đoạn tiếp theo (2016-2020). Việc thanh toán khối lượng XDCB trong thực hiện chi NSNN năm 2015 cũng có ý nghĩa khép lại kế hoạch ngân sách nhà nước 5 năm. Tình hình thanh toán khối lượng xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện đạt kết quả khá tốt, các đơn vị chủ đầu tư thực hiện chi theo kế hoạch từ đầu năm, hạn chế phát sinh thêm nợ đọng xây dựng cơ bản; UBND huyện đã cố gắng tập trung các nguồn lực cho đầu tư XDCB
- Về tỷ trọng các nguồn vốn cấp thì chi đầu tư xây dựng cơ bản qua các năm chủ yếu nguồn vốn ngân sách huyện đảm bảo, tiếp đến là ngân sách trung ương, xã, tỉnh. Nguồn vốn từ ngân sách trung ương, tỉnh trong 2 năm 2017, 2018 là không có như vậy đã phản ánh tính chủ động trong công tác bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Vĩnh Thạnh.
Công tác phân bổ vốn đầu tư năm 2014 đến năm 2018 thực hiện theo đúng nguyên tắc và nội dung các văn bản chỉ đạo của địa phương, đảm bảo phân bổ tập trung, có trọng tâm, trọng điểm các dự án quan trọng, cấp thiết, các dự án phục vụ công tác bảo vệ đê, kè phòng chống thiên tai. Sử dụng các nguồn vốn đầu tư hiệu quả, tiết kiệm và đúng đối tượng, tập trung bố trí vốn đầu tư từ NSNN để hoàn thành mục tiêu kinh tế-xã hội của địa phương.