7. Kết cấu của luận văn
1.4.1. Các nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến công tác kiểm soát đầutư
XDCB qua Kho bạc Nhà nước.
Nhóm nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến kiểm soát chi NSNN trong đầu tư XDCB bao gồm: bộ máy tổ chức của KBNN; quy trình nghiệp vụ; năng lực của cán bộ kiểm soát chi đầu tư; trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật.
1.4.1.1. Về bộ máy tổ chức của KBNN
KBNN là đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính được tổ chức theo nguyên tắc tập trung, thống nhất, thành hệ thống dọc từ trung ương đến địa phương bao gồm cơ quan KBNN ở trung ương và cơ quan KBNN ở địa phương. Công tác kiểm soát chi cũng được tổ chức theo ngành dọc từ trung ương đến địa phương theo nguyên tắc tổ chức bộ máy kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB của
KBNN gọn nhẹ, phù hợp với đề án và lộ trình cải cách hành chính của nhà nước. Bộ máy tổ chức, quan trọng nhất là mô hình tổ chức, cơ cấu các phòng ban nghiệp vụ và trình độ phẩm chất của mỗi người ở từng vị trí.
1.4.1.2. Quy trình nghiệp vụ
Yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp tới công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB là quy trình nghiệp vụ của hoạt động kiểm soát chi ngân sách. Quy trình nghiệp vụ phải được xây dựng theo hướng cải cách thủ tục hành chính, quy định rõ thời hạn giải quyết công việc, trình tự công việc phải thực hiện một cách khoa học. Đồng thời cũng quy định rõ quyền hạn cũng như trách nhiệm của từng bộ phận. KBNN hoạt động trên nguyên tắc thống nhất cả nước nên hoạt động theo quy trình thống nhất đồng bộ ngày càng hoàn thiện.
1.4.1.3. Năng lực của cán bộ kiểm soát chi
Năng lực của đội ngũ cán bộ gồm trình độ hiểu biết và kỹ năng làm việc cần thiết để đảm bảo việc thực hiện có kỷ cương, trung thực, tiết kiệm, hiệu quả và hữu hiệu, cũng như am hiểu đúng đắn về trách nhiệm của bản thân trong việc thiết lập hệ thống kiểm soát nội bộ. Nếu cán bộ có năng lực chuyên môn tốt sẽ loại trừ được các thiếu sót và sai phạm trong các hồ sơ thanh toán, cũng như trợ giúp CĐT, ban quản lý dự án đầu tư XDCB quản lý, sử dụng, hoàn thành tiến độ xây dựng cũng như tiến độ thanh toán. Ngược lại nếu năng lực chuyên môn kém, tất yếu sẽ không thể hoàn thành tốt công tác được giao, không phát hiện ra sai phạm và gây thất thoát cho Nhà nước. Vì vậy việc tăng cường bồi dưỡng cho lực lượng cán bộ luôn là mối quan tâm thường xuyên. Đào tạo là một phương thức hữu hiệu để nâng cao trình độ cho các thành viên trong tổ chức, hướng dẫn về mục tiêu kiểm soát nội bộ, phương pháp giải quyết những tình huống khó xử trong công việc.
1.4.1.4. Trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật
Với chủ trương hiện đại hóa ngành, KBNN đòi hỏi yêu cầu hiện đại hoá về công nghệ nhất là trong hoàn cảnh hiện nay khi khối lượng vốn giải
ngân qua KBNN ngày càng lớn. Việc phát triển ứng dụng công nghệ thông tin sẽ giúp tiết kiệm thời gian giải quyết công việc. Từ năm 2009, Bộ Tài chính đã đưa dự án TABMIS triển khai ở tất cả các KBNN địa phương qua toàn hệ thống KBNN và cơ quan Tài chính đã áp dụng chương trình TABMIS cho các hoạt động nghiệp vụ của mình trong đó có nghiệp vụ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB. Bên cạnh đó hệ thống KBNN cũng khai thác quản lý kiểm soát đầu tư XDCB qua chương trình ĐTLAN tiện ích cho báo cáo, nhập xuất quản lý dành riêng cho công tác kiểm soát vốn đầu tư XDCB qua KBNN.