7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2. Thực trạng thu hút và hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực
trực tiếp nƣớc ngoài tại tỉnh Bình Định
2.2.1. Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bình Định
Bình Định là tỉnh thuộc vùng duyên hải Nam Trung bộ của Việt Nam, có tổng diện tích tự nhiên 6.025 km2
, là 1 trong 5 tỉnh của Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Việt Nam và có vị trí đặc biệt quan trọng trong giao lƣu kinh tế quốc tế. So với các tỉnh trong khu vực miền Trung - Tây Nguyên, Bình Định có nhiều tiềm năng và lợi thế trong thu hút đầu tƣ. Năm 2016 – 2020 có thể nói đây là giai đoạn Bình Định đang ở trong thời điểm chín muồi để thu hút đầu tƣ, khi Bình Định đã hội tụ đủ các yếu tố giúp thị trƣờng phát triển bền vững.
Tính đến năm 2020, tỉnh Bình Định đã tiếp tục công tác mời gọi đầu tƣ toàn diện trên nhiều lĩnh vực. Đồng thời hỗ trợ cung cấp thông tin các dự án mời gọi đầu tƣ cho các nhà đầu tƣ, các doanh nghiệp và các tổ chức cá nhân có liên quan, phối hợp với Hiệp hội Thƣơng mai và Công nghiệp Hàn Quốc (KOCHAM) cập nhật thông tin về các nhà đầu tƣ Hàn Quốc đang hoạt động tại Việt Nam. Đáng kể có Tập đoàn Mitsubishi tại Việt Nam (Nhật Bản), Tập đoàn Cammsys, Huyndai (Hàn Quốc), Tập đoàn PNE (Đức), Tập đoàn Kurz (Đức) đã đến tìm hiểu cơ hội đầu tƣ các dự án về lắp ráp ô tô điện và năng lƣợng điện gió ngoài khơi tại Bình Định. Lũy kế từ đầu năm đến 31/12/2020, toàn tỉnh thu hút đƣợc 155 dự án đầu tƣ với tổng vốn đầu tƣ 51.598 tỷ đồng (tăng 28,63% về số dự án, tăng 4,03% về tổng mức đầu tƣ so với năm 2019).
Các KKT, KCN đã thu hút đƣợc 60 dự án với vốn đăng ký 11.496 tỷ đồng, trong đó, KKT Nhơn Hội thu hút 23 dự án với tổng vốn đăng ký 10.602 tỷ đồng; các KCN thu hút 37 dự án với vốn tổng vốn đăng ký 894 tỷ đồng.
Bảng 2.1: Tình hình thu hút FDI của tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020
Năm Cả tỉnh Riêng KKT, KCN Số dự án Vốn đăng ký (triệu USD) Số dự án Vốn đăng ký (triệu USD) 2016 08 30,16 03 26,36 2017 08 115,95 03 69,2 2018 08 134,45 04 97,15 2019 06 83,75 03 43,44 2020 05 12,92 02 8,14 Tổng 45 377,25 15 244,29
(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định)
8 8 8 6 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2016 2017 2018 2019 2020 Số dự án
30,16 115,95 134,45 83,75 12,92 0 20 40 60 80 100 120 140 160 2016 2017 2018 2019 2020 Số vốn đăng ký
Hình 2.2: Số vốn đăng ký dự án FDI giai đoạn 2016-2020
Qua số liệu trên cho thấy giai đoạn 2016-2020, tỉnh Bình Định đã thu hút đáng kể số lƣợng các dự án FDI, tổng số 45 dự án với tổng vốn đăng ký là 377,25 triệu USD. Trong đó, KKT Nhơn Hội và các KCN thu hút đƣợc 15 dự án (chiếm 33,33% số dự án) nhƣng vốn đăng ký chiếm tỷ trọng lớn (65,76%) chứng tỏ địa bàn có hạn tầng kỹ thuật đã hoàn thiện có sức hút đầu tƣ cao hơn. Trên biểu đồ ta thấy từ năm 2017, vốn đăng ký đầu tƣ có xu hƣớng tăng, phù hợp tình hình thực tế FDI trong những năm gần đây có tín hiệu lạc quan hơn.
Tuy nhiên bƣớc sang năm 2019 chỉ thu hút đƣợc 06 dự án FDI, năm 2020 còn 05 dự án FDI với tổng vốn đăng ký 12,92 triệu USD. Năm 2020 so với năm 2019, số lƣợng dự án FDI của tỉnh thu hút giảm 9%, tổng vốn đầu tƣ giảm đến 73,27% (năm 2019 thu hút 6 dự án FDI, tổng vốn đầu tƣ 83,75 triệu USD). Nguyên nhân chính dẫn đến sự sụt giảm này do dịch Covid-19 làm ảnh hƣởng đến việc đi lại của các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài cũng nhƣ các quyết định đầu tƣ mới và mở rộng quy mô dự án hiện có của nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Năm 2020, do ảnh hƣởng của đại dịch Covid-19 dù chịu nhiều ảnh hƣởng của dịch
bệnh nhƣng cũng là cơ hội để các doanh nghiệp tự làm mới mình, các đối tác của Bình Định đã tìm ra những hƣớng đi mới, phù hợp với nhu cầu thị trƣờng để tiếp tục tồn tại và phát triển, nhiều dự án đi vào hoạt động đã góp phần không nhỏ phát triển kinh tế – xã hội, mang hình ảnh, con ngƣời Việt Nam nói chung, Bình Định nói riêng ra thế giới. Bình Ðịnh hiện đang ƣu tiên cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, tập trung mời gọi các nhà đầu tƣ lớn có khả năng lôi kéo, thúc đẩy các dự án phụ trợ; chú trọng nhóm nhà đầu tƣ có công nghệ xanh, sạch và công nghệ cao của Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia, New Zealand, châu Âu và các quốc gia phát triển để bảo đảm môi trƣờng đƣợc tái tạo, phát triển bền vững. Bình Định đang trở thành điểm sáng về sự minh bạch đối với các nhà đầu tƣ. Tỉnh xây dựng cách thức thu hút đầu tƣ mới đƣợc coi là “mũi giáp công” hữu hiệu để Bình Định đón đầu khi dòng vốn FDI dịch chuyển đến Việt Nam thời kỳ hậu Covid-19.
Trong số 45 dự án FDI đã thu hút, thì ta thấy năm 2018 có 08 dự án đầu tƣ với tổng vốn đăng ký cao nhất 134,45 triệu USD vào nhiều lĩnh vực khác khau, là năm có số dự án và vốn đăng ký cao nhất trong giai đoạn.
Bảng 2.2: Tổng hợp tình hình các dự án có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tại tỉnh Bình Định phân theo đối tác đầu tƣ
STT Quốc gia Số DA Tổng vốn (USD) 1 China 5 78.667.000 2 Thái Lan 7 62.898.440 3 Germany 3 15.095.470 4 Nhật 19 90.282.911 5 Hồng Kông 9 80.848.528 6 Mỹ 3 282.110.000 7 Korea 2 71.500.000 8 Úc 6 20.296.156 9 New Zealand 2 15.100.000 10 Canada 2 2.711.793
STT Quốc gia Số DA Tổng vốn (USD) 11 Pháp 1 6.000.000 12 Holland 2 39.543.957 13 Singapore 13 110.146.244 14 Taiwan 2 9.500.000 15 Anh 1 700.000 16 Malaysia 1 6.000.000 17 Ấn độ 1 1.000.000 18 Thổ Nhĩ Kỳ 1 95.240 19 Israel 1 54.420.000 20 British Virgin Islands 4 71.065.000 21 Seychelles 1 2.000.000 Tổng cộng 86 1.019.980.739
(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định)
Lũy kế đến nay cả tỉnh hiện có 86 dự án có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài với tổng vốn đăng ký hơn 1 tỷ USD; trong đó có 37 dự án trong KKT và KCN với tổng vốn đăng ký 777,37 triệu USD và 49 dự án ngoài KKT và KCN với tổng vốn đăng ký 242,7 triệu USD.
Từ những thông tin dữ liệu trong bảng có thể thấy, trong số 21 đối tác đầu tƣ đã đầu tƣ vào Bình Định, thì Nhật Bản đã và đang trở thành đối tác quan trọng của Bình Định cả về số lƣợng dự án và vốn đăng ký, với 19 dự án và 90,2 triệu USD thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau nhƣ sản xuất và chế biến thức ăn chăn nuôi, chế biến lâm sản, may mặc, tƣ vấn... Tỉnh Bình Định xác định Nhật Bản là đối tác đầu tƣ mục tiêu, vì vậy gần đây chính quyền đã thực hiện nhiều giải pháp đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến đầu tƣ (XTĐT) tại thị trƣờng Nhật Bản và một số nhà đầu tƣ Nhật Bản cũng đã đến tìm hiểu cơ hội đầu tƣ tại Bình Định. Qua số liệu ở bảng trên có thể thấy số dự án nhiều và số vốn đăng ký cũng cao và đƣợc xem là nhà đầu tƣ “khó tính” này thì việc triển khai dự án này sẽ là tiền đề cho nhiều dự án tiếp theo. Thời gian đến, với quan
hệ tốt đẹp đã thiết lập, Bình Định có cơ hội đẩy mạnh thu hút FDI từ quốc gia có tiềm lực kinh tế mạnh và trình độ công nghệ cao này. Ngoài ra còn có một số đối tác đầu tƣ khác nhƣng số dự án và tổng vốn đăng ký còn hạn chế.
Tiếp đến là các nhà đầu tƣ Singapore với 13 dự án, vốn 110 triệu USD, Hồng Kông có 09 dự án, Thái Lan 07 dự án, đã và đang cho thấy những triển vọng thu hút đầu tƣ từ các quốc gia này.
2.2.2. Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bình Định (Đối với các doanh nghiệp có báo cáo tài chính (BCTC))
Đến nay, Bình Định đã thu hút đƣợc nhiều dự án đầu tƣ của các tập đoàn kinh tế hàng đầu thế giới nhƣ Minor International (Thái Lan) hoạt động trong lĩnh vực khách sạn nghỉ dƣỡng; C.P. (Thái Lan) - chế biến thực phẩm, thức ăn chăn nuôi và may mặc; CJ (Hàn Quốc) - thực phẩm, giải trí và truyền thông; Fresenius Kabi (Đức) - dƣợc phẩm… Các tập đoàn kinh tế đầu tƣ tại Bình Định với phong cách quản lý, xây dựng thƣơng hiệu chuyên nghiệp, đã góp phần đƣa hình ảnh của Bình Định ra thế giới.
Tổng số doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Bình Định từ đến năm 2020 là 112 doanh nghiệp. Cụ thể nhƣ sau:
Bảng 2.3: Số lƣợng doanh nghiệp FDI giai đoạn 2016-2020
Năm Số lƣợng doanh nghiệp FDI Đã nộp BCTC 2016 43 14 2017 39 16 2018 57 41 2019 78 47 2020 112 50 (Nguồn: Sở Tài chính Bình Định).
2.2.2.1.Về tốc độ mở rộng quy mô sản xuất và thị trường qua chỉ tiêu tăng trưởng doanh thu:
Bảng 2.4: Doanh thu các doanh nghiệp FDI giai đoạn 2016-2020
Năm Doanh thu
(triệu đồng) 2016 6.517.644 2017 6.774.168 2018 7.962.421 2019 8.804.392 2020 9.015.540 (Nguồn: Sở Tài chính Bình Định). 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 9.000.000 10.000.000 2016 2017 2018 2019 2.020 Doanh thu các doanh nghiệp FDI
Qua biểu đồ trên ta thấy doanh thu của các doanh nghiệp FDI tăng lần lƣợt qua các năm, thể hiện đƣợc khả năng mở rộng thị trƣờng để tăng trƣởng doanh thu của các doanh nghiệp FDI.
2.2.2.2. Về lợi nhuận trước thuế:
Theo báo cáo hàng năm của Sở Tài chính về việc tổng hợp BCTC và kết quả kinh doanh của doanh nghiệp FDI tại Bình Định; lợi nhuận trƣớc thuế của các doanh nghiệp FDI nhƣ sau:
Bảng 2.5: Hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp FDI giai đoạn 2016- 2020
Năm 2016 2017 2018 2019 2020
Tổng số Doanh nghiệp FDI nộp
BCTC 43 39 41 47 50
Doanh nghiệp hoạt động thua lỗ 26 20 24 27 30
Nhìn chung, hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp FDI giai đoạn 2016 - 2020 vẫn còn gặp nhiều khó khăn.
2.2.2.3. Về đóng góp ngân sách nhà nước (NSNN) và số lao động làm việc tại doanh nghiệp FDI
Bảng 2.6: Đóng góp vào NSNN của doanh nghiệp FDI và tổng số việc làm tại doanh nghiệp FDI giai đoạn 2016-2020
Năm Đóng góp vào ngân sách nhà mƣớc của doanh nghiệp FDI (Triệu đồng)
Tổng số lao động làm việc tạo doanh nghiệp FDI
(ngƣời) 2016 99.759 4.022 2017 128.271 7.731 2018 56.811 8.078 2019 103.620 7.346 2020 115.302 9.188 (Nguồn: Sở Tài chính Bình Định).
Và với kế hoạch cụ thể, rõ ràng, đúng trọng tâm, trọng điểm, phƣơng pháp tiếp cận kiên trì và hiệu quả, hoạt động thu hút vốn FDI của Bình Định đã mang lại kết quả khả quan, góp phần tăng trƣởng kinh tế, xã hội của tỉnh, giải quyết nhiều việc làm cho lao động tại địa phƣơng. Số lao động làm việc tại các doanh nghiệp FDI năm 2016 chỉ là 4.022 ngƣời, đến năm 2020 đã lên đến 9.188 ngƣời.
2.3. Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài trên địa bàn tỉnh Bình Định. trực tiếp nƣớc ngoài trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Sở Kế hoạch và Đầu tƣ theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao là cơ quan quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực đầu tƣ nƣớc ngoài, thực hiện nhiệm vụ theo dõi, tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện các dự án FDI trên địa bàn tỉnh; thực hiện nhiệm vụ xúc tiến đầu tƣ, tham mƣu UBND tỉnh ra quyết định chủ trƣơng đầu tƣ đối với các dự án triển khai ngoài KKT và các KCN, đồng thời phối hợp với các ngành liên quan xử lý các khó khăn vƣớng mắc cho nhà đầu tƣ trong quá trình triển khai dự án. Thực hiện Luật Đầu tƣ 2014 (đã hết hiệu luật, chỉ áp dụng giai đoạn 2016-2020) và hiện nay là Luật Đầu tƣ 2020, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ cấp và điều chỉnh, thu hồi GCNĐKĐT cho các dự án triển khai ngoài KKT và KCN. Ban Quản lý KKT cấp, điều chỉnh, thu hồi GCNĐKĐT các dự án thực hiện trong KKT và các KCN.
Trên cơ sở xác định rõ vai trò quan trọng của QLNN đối với doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh đối với sự tăng trƣởng kinh tế địa phƣơng thông qua việc bổ sung nguồn vốn đầu tƣ, tăng cƣờng xuất khẩu, tạo thêm việc làm, tăng thu ngân sách cùng nhiều lợi ích khác, tỉnh Bình Định đã vận dụng tốt cơ chế, chính sách của Trung ƣơng, tích cực cải cách hành chính, cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, tăng cƣờng công hỗ trợ đầu tƣ nhằm thu hút có hiệu quả nguồn vốn quan trọng này. Điều này đƣợc thể hiện trong các nội dung sau đây:
2.3.1. Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
trƣơng lớn và xuyên suốt đƣợc đặt ra. Chính vì thế, Bình Định luôn chú trọng xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch trong đó đƣa ra các cam kết đồng hành cùng các nhà đầu tƣ FDI cũng nhƣ tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tƣ làm ăn có hiệu quả.
Bên cạnh đó, tỉnh cũng ban hành các chính sách hấp dẫn nhằm thu hút các nhà đầu tƣ, tạo ra lợi thế cạnh tranh trong môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh nhƣ: giảm hoặc miễn tiền thuê đất, hỗ trợ nhân lực chất lƣợng cao; cải cách công tác hành chính liên quan đến đầu tƣ nƣớc ngoài,…
2.3.1.1. Thực hiện Nghị quyết số 58/NQ-CP ngày 27/4/2020 của Chính phủ trên địa bàn tỉnh
Thực hiện Nghị quyết số 58/NQ-CP ngày 27/4/2020 của Chính phủ về ban hành Chƣơng trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 50- NQ/TW ngày 20/8/2019 của Bộ Chính trị về định hƣớng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hợp tác đầu tƣ nƣớc ngoài đến năm 2030. UBND tỉnh đã xây dựng và ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết trên tại Quyết định số 2325/QĐ-UBND ngày 12/6/2020 để triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh. Kế hoạch đã xác định cụ thể mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nhằm tổ chức nghiên cứu, quán triệt sâu rộng và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 của Bộ Chính trị, thực hiện Nghị quyết số 58/NQ-CP ngày 27/4/2020 của Chính phủ, tạo sự chuyển biến về nhận thức, hành động của lãnh đạo các ngành, các cấp; đặt biệt là nâng cao tinh thần trách nhiệm của ngƣời đứng đầu trong việc quản lý, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác hợp tác đầu tƣ nƣớc ngoài, đồng thời linh hoạt thích ứng với những thay đổi của khu vực và thế gới, những xu thế mới về hợp tác đầu tƣ nƣớc ngoài. Một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đƣợc đƣa ra nhƣ sau:
hành động về đầu tư nước ngoài:
- Tổ chức phổ biến, quán triệt, tuyên truyền sâu rộng nội dung Chƣơng trình hành động của Chính phủ đến các Sở, ban, ngành, địa phƣơng, tổ chức Đảng các cấp, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức, doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh; đặc biệt là các quan điểm của Đảng về vị trí, vai trò của đầu tƣ nƣớc ngoài là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế.
- Phát huy thế mạnh của hoạt động đầu tƣ nƣớc ngoài trong phát triển kinh tế - xã hội; thực hiện nghiêm công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm; thực hiện công khai, minh bạch và ngăn ngừa, khắc phục có hiệu quả những hạn chế của hoạt động đầu tƣ nƣớc ngoài ở tất cả các ngành, lĩnh vực và địa phƣơng.
- Chủ động nâng cao chất lƣợng thu hút và hiệu quả hợp tác đầu tƣ nƣớc ngoài tại địa phƣơng, để trở thành một trong các thƣớc đo đánh giá năng lực và trách nhiệm của ngƣời đứng đầu, đồng thời là chỉ số đánh giá xếp hạng