3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.4.3.Một số giải pháp thực hiện
3.4.3.1. Giải pháp về chính sánh
- Chính sách đất đai: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài nhằm khuyến khích nhân dân yên tâm đầu tư phát triển sản xuất. Giao đất rừng cho cộng đồng dân cư bảo vệ, chăm sóc.
- Thực hiện tốt chính sách khuyến nông, khuyến lâm, chính sách tín dụng ưu đãi. Có chính sách hỗ trợ về cây giống, đào tạo kỹ thuật cho người sản xuất.
- Hỗ trợ phát triển thị trường tiêu thụ thông qua giới thiệu và quảng bá sản phẩm, nhất là sản phẩm bản địa, đặc sản, đồng thời tăng cường công tác thông tin thị trường để nông dân lựa chọn sản phẩm phù hợp.
3.4.3.2. Giải pháp về vốn đầu tư
- Vốn ngân sách
Tăng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp nông thôn, trong đó tập trung vào các lĩnh vực sau:
+ Đầu tư phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là thuỷ lợi, giao thông và điện phục vụ sản xuất.
+ Đầu tư hỗ trợ cho các hoạt động nghiên cứu, khuyến nông, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất, mua sắm máy móc phục vụ cơ giới hoá...hỗ trợ giống cây trồng vật nuôi chủ lực, các mô hình trình diễn, phòng chống dịch bệnh.
+ Đầu tư hơn nữa cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực trong nông nghiệp, nông thôn. Trong đó đặc biệt quan tâm đào tạo lực lượng lao động trẻ.
- Vốn tín dụng
+ Thực hiện chính sách về hỗ trợ tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn theo Nghị định 41/2010/NĐ-CP của Chính phủ.
+ Đa dạng và đơn giản hoá các hình thức cho vay, trong đó chú trọng mở rộng các hình thức cho vay không phải thế chấp và cho vay bảo hiểm, tăng vốn vay trung hạn và dài hạn với lãi suất và thời gian phù hợp với chu kỳ sản xuất của từng loại cây.
+ Thực hiện chính sách cho vay theo nhóm đối tượng ngành nghề, trong đó ưu tiên cho các nhóm ngành nghề mà các địa phương có chủ trương khuyến khích phát triển, nhất là các cây trồng nằm trong các vùng chuyên canh, vùng dự án phát triển nông nghiệp nông sản chế biến.
+ Mở rộng hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp, hợp tác xã nông nghiệp dưới hình thức cho thuê tài chính nhằm giảm bớt khó khăn về tài sản thế chấp và hạn chế rủi ro đối với người cho vay.
- Khuyến khích các doanh nghiệp và người dân bỏ vốn đầu tư vào sản xuất
nông nghiệp:
+ Ưu tiên đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp bằng nguồn vốn ngân sách để tạo thuận lợi và khuyến khích các doanh nghiệp và người dân yên tâm bỏ vốn đầu tư vào sản xuất nông nghiệp.
+ Đơn giản hoá thủ tục quản lý đầu tư, nhất là thủ tục cấp và giao đất, giảm tiền thuê đất và miễn giảm thuế đối với các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp.
+ Vận dụng các chính sách hỗ trợ của Trung ương, của tỉnh để hỗ trợ người dân, doanh nghiệp xây dựng vườn cây lâu năm trong thời kỳ kiến thiết cơ bản, đầu tư hệ thống tưới…
3.4.3.3. Giải pháp về kỹ thuật
- Về lĩnh vực cây giống: Ứng dụng các giống có năng suất cao, chất lượng tốt, phù hợp với điều kiện sinh thái ở huyện để sản xuất; tăng cường các biện pháp thâm canh, từng bước thay thế bằng các giống tốt trên diện tích đang sử dụng giống cũ; tăng cường công tác quản lý giống, tạo điều kiện để sản xuất và cung ứng giống có chất lượng cho người dân.
+ Hiện nay các giống cây hàng năm như lúa, lạc, sắn, rau,... đều đã xác định được bộ giống đáp ứng yêu cầu thâm canh, nhưng cần tăng cường công tác sản xuất giống tốt, tăng nhanh tỷ lệ sử dụng giống đã xác nhận.
+ Trong các loại cây lâu năm, cần tiếp tục xúc tiến thay giống mới có năng suất cao cho cây Chôm chôm, Chuối… phù hợp với điều kiện sinh thái và trình độ canh tác của từng tiểu vùng. Kiểm soát chặt chẽ các hoạt động dịch vụ cung cấp giống để tránh gặp phải các giống kém chất lượng.
- Về kỹ thuật canh tác: Hoàn thiện các quy trình sản xuất theo hướng GAP phù hợp điều kiện của huyện; hỗ trợ xây dựng các điển hình sản xuất theo hướng GAP (chú trọng quy mô lớn); chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, chú trọng các biện pháp thâm canh tăng năng suất.
+ Xây dựng và chuyển giao các quy trình sản xuất theo hướng GAP đối với các sản phẩm chủ lực như: Rau quả, Chôm chôm, Chuối, Sầu riêng, hồ Tiêu ...đồng thời mở các lớp tập huấn tại vườn để người nông dân biết và thực hiện.
+ Chú trọng ứng dụng công nghệ tưới tiết kiệm kết hợp với bón phân qua đường ống, tăng cường sử dụng phân hữu cơ, không sử dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật cấm, xây dựng các vùng sản xuất an toàn, trước mắt ưu tiên cho rau và cây ăn quả. Áp dụng các tiêu chuẩn chất lượng, với sản phẩm tiêu thụ trên thị trường trong nước áp dụng tiêu chuẩn của Việt Nam, các sản phẩm xuất khẩu thì ứng dụng theo các tiêu chuẩn của từng thị trường tiêu thụ.
- Về giải pháp bảo vệ thực vật: Tiếp tục hoàn thiện các quy trình phòng trừ sinh vật hại theo hướng an toàn vệ sinh thực phẩm, đảm bảo môi trường sinh thái; hướng dẫn nông dân sử dụng các loại chế phẩm sinh học, tăng cường áp dụng quản lý dịch hại tổng hợp (IPM).
- Về giải pháp sau thu hoạch: Hướng dẫn kỹ thuật thu hoạch, sơ chế, bảo quản sản phẩm phù hợp với từng loại mặt hàng nông sản. Ứng dụng công nghệ sau thu hoạch cho các loại trái cây để tăng thời gian bảo quản, nâng dần uy tín chất lượng trên thị trường tiêu thụ.
3.4.3.4. Giải pháp về nguồn nhân lực
- Tăng cường công tác khuyến nông đào tạo thêm đội ngũ cán bộ nông nghiệp có chuyên môn cao, trực tiếp hướng dẫn bà con sản xuất nhằm nâng cao hiểu biết, chuyển giao các công nghệ sản xuất nông nghiệp mới đến cho nông dân thông qua các hoạt động tập huấn kỹ thuật, trình diễn các mô hình thí nghiệm tại địa phương.
- Mở các lớp tập huấn khuyến nông cho nông dân, nhất là về tập huấn các kỹ thuật mới trong canh tác, chế biến, bảo quản nông sản, cơ giới hoá nông nghiệp, thú y, bảo vệ thực vật, kiến thức quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp.
- Chú trọng đào tạo đội ngũ quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp, trước hết là cán bộ HTX, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư cho phát triển đào tạo và dạy nghề cho nông dân.
- Tăng cường hỗ trợ đào tạo từ các viện, trường thông qua các hình thức triển khai đề tài khoa học, thực hiện mô hình trình diễn, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và tổ chức tham quan, hội thảo.
- Triển khai có hiệu quả chương trình hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho nông dân và con em của họ có nhu cầu tham gia vào các lớp học nghề.
3.4.3.5. Giải pháp về thị trường tiêu thụ sản phẩm
Các loại nông sản chủ lực trên địa bàn huyện gồm có lúa gạo, lạc, sắn, rau – đậu, Chôm chôm, Chuối. Trong đó phần lớn các sản phẩm đều tiêu thụ ở thị trường nội địa. Để giúp người nông dân sản xuất tiêu thụ tốt nông sản, cần tập trung làm tốt các vấn đề sau:
- Thúc đẩy đầu tư xây dựng mở rộng chợ đầu mối nông sản Dầu Giây; mở rộng mạng lưới đại lý và chợ nông thôn nhằm mở rộng thị trường, tăng khả năng giao lưu hàng hoá, cung ứng nguyên liệu, vật tư để người dân, chủ trang trại, doang nghiệp nhỏ có thể mua bán trực tiếp không qua trung gian.
- Tiếp tục lựa chọn các sản phẩm chủ lực để xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý, hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng vùng sản xuất và tổ chức quảng bá rộng rãi các sản phẩm này ở thị trường trong nước và xuất khẩu.
- Thu hút đầu tư công nghiệp chế biến nông sản vào các khu, cụm công nghiệp đã được quy hoạch nhằm tăng cường năng lực chế biến của các doanh nghiệp, tạo sự liên kết bền vững giữa người sản xuất với người chế biến.
- Khuyến khích thành lập các hợp tác xã dịch vụ tiêu thụ sản phẩm. Các cơ quan chức năng của huyện phối hợp với tỉnh làm tốt chức năng là cầu nối và xúc tiến liên
kết giữa nhà nông với nhà chế biến, tiêu thụ. Đặc biệt là cơ sở chế biến trong huyện. Trên cơ sở đó để hoàn thiện mạng lưới tiêu thụ nông sản.
- Nâng cao chất lượng sản phẩm gắn với tiêu chuẩn hoá chất lượng và xây dựng thương hiệu cho các nông sản chủ lực trên địa bàn, tạo uy tín lâu dài cho sản phẩm trên thị trường tiêu thụ.
3.4.3.6. Giải pháp phát triển hệ thống thủy lợi
Nước có vai trò rất quan trọng đối với sản xuất nông nghiệp, đặc biệt với các loại cây trồng hàng năm. Hệ thống thủy lợi phải đảm bảo cung cấp đầy đủ nước cho sản xuất và tiêu thoát nước kịp thời khi úng ngập.
Huyện cần xây dựng và hoàn thiện hệ thống hồ chứa nước cùng hệ thống mương dẫn nước tại các xã vùng đồi để có thể phát triển mạnh các mô hình sản xuất 2 vụ lúa, lúa - màu…
Xây dựng thêm các trạm bơm cho các xã nhằm chủ động hơn trong tưới tiêu hay chủ động hình thành vùng chuyên canh rau.
Xây dựng và kiên cố hóa các tuyến mương chính, mương nội đồng tưới tiêu cho đất lúa, rau màu…
3.4.3.7. Giải pháp cải tạo nâng cao độ phì đất
Trong quá trình sản xuất, đất mất dần chất dinh dưỡng, để giữ vững và nâng cao năng suất cao cần phải tiến hành bổ sung dinh dưỡng vào đất.
Huyện cần tăng cường tuyên truyền phổ biến tới bà con nông dân việc tăng cường bón phân hữu cơ vào đất, trả lại dinh dưỡng cho đất.
Phân hóa học là quan trọng để nâng cao năng suất, tuy nhiên không nên sử dụng quá nhiều mà phải hợp lý. Hiện nay bà con cũng đã quan tâm hơn đến vấn đề này, họ cũng đã chú ý tăng cường sử dụng phân hữu cơ và các loại phân vi sinh góp phần tăng độ phì cho đất và thân thiện với môi trường.
Với sản xuất ở vùng đồng bằng thì tăng che phủ gốc, chống hạn cho cây, tăng cường trồng cây họ đậu cải tạo đất.
Sản xuất ở vùng đồi trồng cây theo đường đồng mức, trồng xen cây băng cốt khí vừa làm phân xanh vừa chống xói mòn hiệu quả. Canh tác ở đất dốc nên trồng thành nhiều tầng vừa sử dụng đất tối đa vừa giảm sự phá hủy cấu trúc đất do mưa.
3.4.3.8. Giải pháp về môi trường
Trong bối cảnh hiện nay bảo vệ môi trường là yêu cầu đặt ra rất nghiêm ngặt trong phát triển sản xuất. Do đó, cần hạn chế các hoạt động gây ô nhiễm môi trường, cụ thể là:
- Hạn chế sử dụng phân bón hoá học, thuốc trừ sâu bằng cách sử dụng rộng rãi biện pháp phòng trừ tổng hợp (IPM), phân vi sinh, khuyến khích sử dụng các loại thuốc có nguồn gốc hữu cơ được phép lưu hành, phát triển nông nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao, sản xuất theo phương pháp và công nghệ sạch.
- Làm tốt công tác vệ sinh phòng dịch. Đảm bảo cho môi trường trong sạch, hạn chế tối đa lây lan cho người và cây trồng. Các cơ sở sản xuất và chế biến sản phẩm nông nghiệp phải thực hiện cam kết xử lý chất thải, nước thải trong phạm vi cơ sở đạt tiêu chuẩn theo quy định trước khi xả thải ra môi trường.
- Khuyến khích phát triển mô hình VAC để sử dụng nguồn nước thải, chất thải trong chăn nuôi sau xử lý phục vụ cho trồng trọt, vừa xử lý ô nhiễm môi trường vừa cung cấp phân hữu cơ đã qua xử lý cho cây trồng.
3.4.3.9. Một số giải pháp khác
- Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quy hoạch:
+ Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên địa bàn huyện đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030; chỉ đạo, tổ chức thực hiện theo quy hoạch.
+ Căn cứ vào điều kiện cụ thể của từng đơn vị hành chính cấp xã tiến hành quy hoạch các vùng trọng điểm đối với từng lĩnh vực như sản xuất lương thực, cây lâu năm, cây rau thực phẩm, rau chế biến…
- Xây dựng các cánh đồng mẫu lớn cho thu nhập cao:
Từ nay đến năm 2020 các xã cần tập trung tuyên truyền chỉ đạo các hộ trên cánh đồng mẫu thay đổi tập quán canh tác cũ chuyển sang sản xuất hàng hoá, đổi mới cơ cấu mùa vụ đưa những cây trồng có hiệu quả kinh tế cao vào sản xuất như rau cải xanh, rau cần nước, rau ngót... Vận động các hộ gia đình dồn điền đổi thửa để tích tụ ruộng đất tạo vùng sản xuất hàng hoá tập trung, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm tại chỗ cho lao động nông nghiệp.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận
Qua kết quả nghiên cứu “Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp và hiệu
quả của các loại hình sử dụng đất chính” trên địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng
Nai tác giả rút ra một số kết luận sau:
1. Huyện Thống Nhất là một huyện nằm ở vị trí trung tâm trong ranh giới hành chính của tỉnh Đồng Nai với tổng diện tích tự nhiên là 24.800,5ha (bằng 4,20% tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh Đồng Nai). Huyện có vị trí địa lý, điều kiện đất đai, thời tiết khí hậu thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp. Sản xuất nông nghiệp của huyện Thống Nhất đã có bước phát triển mạnh mẽ và đây là ngành kinh tế quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
2. Huyện có diện tích đất nông nghiệp là 21.108,9 ha (chiếm 85,11% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện); trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 20.341,1 ha (chiếm 96,36% diện tích đất nông nghiệp của toàn huyện). Bao gồm các loại hình sử dụng đất chính:
- Đất trồng cây hàng năm:
+ Loại hình sử dụng đất chuyên Lúa (lúa Đông xuân – Hè thu); + Loại hình sử dụng đất Lúa – màu (lúa – lạc – sắn; lúa – rau); + Loại hình sử dụng đất chuyên màu (lạc – sắn; chuyên rau);
- Đất trồng cây lâu năm:
+ Loại hình sử dụng đất trồng Chuối; + Loại hình sử dụng đất trồng Chôm chôm;
Đây là những loại hình sử dụng đất chính của huyện và có triển vọng sử dụng đất bền vững, vừa đảm bảo về giá trị sản phẩm, đáp ứng được yêu cầu về an ninh lương thực và giải quyết việc làm cho nguồn lao động nông nghiệp nông thôn.
3. Trong các loại hình sử dụng đất chính của huyện thì loại hình Chôm chôm (194 triệu đồng/ha) và loại hình Chuối (201,6 triệu đồng/ha) đạt hiệu quả kinh tế khá cao; thấp nhất là loại hình chuyên Lúa (24,9 triệu đồng/ha). Ngoài ra, loại hình chuyên Rau màu các loại cũng cho hiệu quả kinh tế tương đối cao (155,4 triệu đồng/ha).
Khả năng cung cấp sản phẩm, đảm bảo thị trường và thu hút lao động của loại hình Rau, Lạc và Sắn ở mức trung bình; trong khi đó loại hình Chôm chôm và Chuối
đạt mức khá cao và khả năng che phủ trên 90%. Ngoài việc có ý nghĩa bảo vệ đất, đây còn là diện tích góp phần làm tăng năng suất cây trồng.
4. Dựa trên kết quả đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn nghiên cứu, tác giả đưa ra hướng lựa chọn các loại hình sử dụng đất thích hợp cho huyện Thống Nhất như sau:
- Duy trì diện tích gieo trồng lúa 2 vụ (Đông xuân – Hè thu) nhằm góp phần ổn định an ninh lương thực.
- Chuyển đổi diện tích kiểu sử dụng đất Lúa - Lạc – sắn sang kiểu sử dụng đất Lúa Đông xuân – Rau (2 vụ), có hiệu quả kinh tế cao hơn.