2020
3.3.3.Tình hình thực hiên phương án QHSDĐ trên địa bàn thành phố Biên Hòa
3.3.3.1. Tình hình thực hiện QHSDĐ (2011 - 2015)
Bảng 3.10. Tình hình thực hiện QHSDĐ (2011 - 2015)
Đơn vị tính: ha
Chỉ tiêu sử dụng đất
Phương án QHđến năm 2015 Kết quả thực hiện đến năm 2015 Tỷ lệ (%) HT năm 2011 QH đến năm 2015 Tăng (+), giảm (-) so HT Diện tích Tăng (+), giảm (-) so với HT (1) (2) (3) (4)=(3)-(2) (5) (6)=(5)-(2) (7)=100* (6)/(4) I. Đất nông nghiệp 8.271,17 5.866,88 -2.404,29 7.116,70 -1.154,47 48,02 1. Đất trồng lúa 1.161,61 971,99 -189,62 395,64 -765,97 40,7/ 2. Đất trồng cây hàng năm khác 1.914,33 1.224,30 -690,03 2.214,32 299,99
3. Đất trồng cây lâu năm 2.648,52 2.478,13 -170,39 3.158,44 509,92
4. Đất nuôi trồng thủy sản 388,97 246,47 -142,50 292,29 -96,68 67,85 5. Các loại đất còn lại 2.157,74 945,99 -1.211,75 1.056,01 -1.101,73 90,92
II. Đất phi nông nghiệp 18.083,65 20.487,94 2.404,29 19.235,45 1.151,80 47,91
1. Đất khu công nghiệp 1.954,45 2.101,57 147,12 2.137,70 183,25 124,56
2. Đất cụm công nghiệp 247,25 225,66 -21,59 164,74 -82,51 382,17
3. Đất sản xuất kinh doanh 1.136,76 1.483,22 346,46 1.368,07 231,31 66,76
4. Đất phát triển hạ tầng 2.589,14 3.381,94 792,80 2.803,53 214,39 27,04
5. Đất ở tại nông thôn 1.265,24 2.582,14 1.316,90 2.504,46 1.239,22 94,10
6. Đất ở tại đô thị 2.944,18 3.003,07 58,89 2.920,76 -23,42
7. Các loại đất còn lại 7.946,63 7.710,34 -236,29 7.336,19 -610,44 138,67
a. Đất nông nghiệp
Theo chỉ tiêu QHSDĐ đến năm 2015, đất nông nghiệp là 5.866,88 ha, giảm
2.404,29 ha so với năm 2011. Thực hiện đến năm 2015, đất nông nghiệp có diện tích là 7.116,70 ha, đạt 48,02% chỉ tiêu QH được duyệt. Nguyên nhân đất nông nghiệp còn lớn hơn so với chỉ tiêu QH, KH được duyệt là do tình hình kinh tế thế giới trong những năm qua bị suy giảm đã ảnh hưởng đến khả năng thu hút vốn đầu tư vào các công trình theo QH. Vì vậy một số công trình, dự án chưa có khả năng thực hiện trong giai đoạn
2011 - 2015 phải chuyển sang giai đoạn 2016 - 2020 hoặc hủy bỏ; các công trình này chủ yếu sử dụng từ đất nông nghiệp. Trong đó:
- Đất trồng lúa (LUA): Hiện trạng 2011 là 1.161,61 ha; QH đến 2015 là 971,99 ha; thực hiện đến 2015 là 395,64 ha, đạt 403,95 % chỉ tiêu QH được duyệt. Kết quả
diện tích đất trồng lúa giảm nhiều hơn so với chỉ tiêu theo QH được duyệt. Nguyên nhân là do một số khu vực trồng lúa 01 vụ bấp bênh, thiếu hệ thống tưới, tiêu, chủ yếu
dựa vào thời tiết, sản xuất lúa không hiệu quả nên người sử dụng đất đã chuyển sang
trồng các loại cây khác như hoa màu, một số khu vực chuyển qua trồng keo nguyên liệu. Do đó, thống kê hiện trạng sử dụng đất năm 2015 được thống kê theo mục đích
sử dụng thực tế.
- Đất trồng cây hàng năm khác (HNK): Hiện trạng 2011 là 1.914,33 ha; QH đến
2015 là 1.224,30 ha; thực hiện đến 2015 là 2.214,32 ha, nhiều hơn chỉ tiêu được duyệt
990,02 ha.
Nguyên nhân đất trồng cây hàng năm khác không giảm theo chỉ tiêu được duyệt
mà còn tăng so với hiện trạng năm 2011 là do một số dự án được QH sử dụng nhiều vào đất loại đất này nhưng chưa triển khai thực hiện; đồng thời một số khu vực trồng
lúa 01 vụ bấp bênh, không có hệ thống tưới, tiêu, sản xuất không hiệu quả nên người
sử dụng đất đã chuyển đổi cơ cấu cây trồng cho phù hợp với điều kiện thực tế, do đó thống kê được thực hiện theo đúng mục đích sử dụng thực tế.
- Đất trồng cây lâu năm: Hiện trạng 2011 là 2.648,52 ha; QH đến 2015 là 2.478,13 ha; thực hiện đến năm 2015 diện tích là 3.158,44 ha, cao hơn chỉ tiêu được
duyệt 680,31 ha.
Nguyên nhân đất trồng cây lâu năm không giảm theo chỉ tiêu QH được duyệt
mà còn tăng là do một số công trình, dự án có sử dụng đất trồng cây lâu năm chưa được thực hiện phải chuyển sang giai đoạn 2016-2020. Đồng thời, người dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng từ các loại khác như: đất trồng cây hàng năm, rừng sản xuất,...
- Đất nuôi trồng thủy sản: Hiện trạng 2011 là 388,97 ha; QH đến 2015 là 246,47 ha; thực hiện đến năm 2015 là 292,29 ha, đạt 67,85% chỉ tiêu QH được duyệt. Nguyên
nhân đất nuôi trồng thủy sản đạt kết quả thấp hơn chỉ tiêu được duyệt là do, ngoài các dự
các khu vực thấp trũng, ven sông đã chuyển đổi mô hình sản xuất từ đất trồng lúa 01 vụ
hoặc trồng cây hàng năm sang nuôi trồng thủy sản cho phù hợp điều kiện địa hình, nâng cao hiệu quả kinh tế, đáp ứng thiết thực cho nhu cầu tiêu dùng của cư dân thành phố.
0.00 500.00 1,000.00 1,500.00 2,000.00 2,500.00 3,000.00 3,500.00 LUA HNK CLN RPH RSX NTS Diện tích (ha)
Hiện trạng năm 2011 Chỉ tiêu đến năm 2015 Kết quả thực hiện đến năm 2015
Hình 3.5. Kết quả thực hiện QHSDĐ nông nghiệp 2011-2015
b. Đất phi nông nghiệp
Theo chỉ tiêu được duyệt đến năm 2015, đất phi nông nghiệp có diện tích 20.487,94 ha, tăng 2.404,29 ha so với năm 2011; thực hiện đến năm 2015 đất phi nông
nghiệp có diện tích 19.235,45 ha, đạt 47,91% so với chỉ tiêu được duyệt.
Nguyên nhân do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế chung trên thế giới,
mặc dù giai đoạn vừa qua tình hình kinh tế đã có sự phục hồi, tuy nhiên sự phục hồi
với tốc độ rất chậm, điều này ảnh hưởng không nhỏ tới nền kinh tế trong nước, các
doanh nghiệp cũng gặp rất nhiều khó khăn dẫn đến có nhiều dự án chưa được triển khai theo đúng kế hoạch ban đầu, phải chuyển sang giai đoạn 2016-2020.
- Đất khu công nghiệp (KCN): chỉ tiêu được duyệt đến năm 2015, đất khu công
nghiệp có diện tích 2.101,57 ha; thực hiện đến năm 2015 có diện tích 2.137,70 ha, đạt
124,56% chỉ tiêu được duyệt.
Nguyên nhân đất khu công nghiệp đạt vượt chỉ tiêu được duyệt là do thống kê lại
diện tích hiện trạng các khu công nghiệp theo ranh thực tế ngoài thực địa. Kết quả đang thực hiện mở rộng 3 khu công nghiệp trên địa bàn thành phố với tổng diện tích
371 ha (gồm: Khu công nghiệp Amata; Khu công nghiệp Giang Điền và Khu công nghiệp Hố Nai 3) theo đúng kế hoạch được duyệt.
0.00 500.00 1,000.00 1,500.00 2,000.00 2,500.00 3,000.00 3,500.00 KCN CCN TMD SXKD DHT ONT ODT Diện tích (ha)
Hiện trạng năm 2011 Chỉ tiêu đến năm 2015 Kết quả thực hiện đến năm 2015
Hình 3.6. Kết quả thực hiện QHSDĐ phi nông nghiệp 2011 - 2015
- Đất cụm công nghiệp (CCN): chỉ tiêu được duyệt đến năm 2015, đất cụm công
nghiệp có diện tích 225,66 ha; thực hiện đến năm 2015 có diện tích 164,74 ha, đạt
382,17% chỉ tiêu QH giảm. Nguyên nhân đất cụm công nghiệp giảm nhiều hơn so với
chỉ tiêu được duyệt là do thực hiện Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 2/3/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động
của các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tỉnh đã tập trung rà soát và hủy bỏ quy hoạch một số cụm công nghiệp trong đó có cụm công nghiệp Tam Phước 1 (57 ha). Đồng thời, thống kê hiện trạng Cụm công nghiệp tại phường Tân Hiệp sang đất Khu công nghiệp Biên Hòa 2; điều chỉnh diện tích Cụm công nghiệp Dốc 47 Tam
Phước (giảm 9 ha) và điều chỉnh lại ranh Cụm công nghiệp Tam An.
- Đất sản xuất kinh doanh (SXKD): chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2015
là 1.483,22 ha; thực hiện đến năm 2015 có diện tích là 1.368,07 ha, đạt 66,76% chỉ tiêu QH tăng. Nguyên nhân thực hiện đạt thấp hơn so với chỉ tiêu được duyệt là do một số dự án lớn trên địa bàn thành phố chưa được triển khai thực hiện đúng kế hoạch.
- Đất phát triển hạ tầng (DHT): chỉ tiêu được duyệt đến năm 2015, đất phát triển
hạ tầng có diện tích 3.381,94 ha; thực hiện đến năm 2015 có diện tích 2.803,53 ha, đạt
27,04% chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân đạt tỷ lệ thấp so với chỉ tiêu được duyệt là do nhiều công trình dự kiến triển khai trong giai đoạn 2011-2015 nhưng chưa triển khai được phải chuyển sang giai đoạn 2016-2020.
- Đất ở tại nông thôn (ONT): theo chỉ tiêu được duyệt đến năm 2015 diện tích là 2.582,14 ha; thực hiện đến năm 2015 được 2.504,46 ha, đạt 94,10% chỉ tiêu được
duyệt. Kết quả trong giai đoạn 2011-2015 một số dự án khu dân cư lớn đã và đang
ty TNHH Cường Hưng) 93 ha,…. Đồng thời, diện tích đất ở tại nông thôn cũng tăng đáng kể trong các khu dân cư tự phát.
- Đất ở tại đô thị (ODT): theo chỉ tiêu được duyệt đến năm 2015 diện tích là 3.003,07 ha; thực hiện đến năm 2015 diện tích là 2.920,76 ha, không đạt chỉ tiêu so với kế hoạch được duyệt.
Nguyên nhân đất ở tại đô thị không tăng theo chỉ tiêu được duyệt mà còn giảm so
với hiện trạng 2011 là do các dự án dự kiến khu dân cư triển khai trong giai đoạn
2011-2015 nhưng chưa triển khai thực hiện được phải chuyển sang giai đoạn 2016-
2020. Đồng thời, diện tích đất ở trong các khu dân cư tự phát sẽ giảm do chuyển sang
thực hiện các dự án như : Mở rộng khu công nghiệp Amata; Khu Liên hợp thể dục thể
thao tỉnh Đồng Nai;….
3.3.3.2. Tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất 2016
Bảng 3.11. Tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016
Đơn vị tính: ha
Chỉ tiêu sử dụng đất
Kế hoạch SDĐ Kết quả thực hiện đến năm 2016 HT năm 2015 QH năm 2016 Tăng (+), giảm (-) so hiện trạng Diện tích Tăng (+), giảm (-) so với HT (1) (2) (3) (4)=(3)-(2) (5) (6)=(5)-(2) I. Đất nông nghiệp 8.582,73 7.574,68 -1.008,05 1.161,69 -6.413,00 1.Đất trồng lúa 800,5 525,84 -274,66 269,46 -256,38 2. Đất trồng cây hàng năm khác 2.693,01 2.453,49 -239,52 177,56 -2275,93
3. Đất trồng cây lâu năm 3.801,65 3.333,61 -468,04 438,17 -2895,44
4. Đất nuôi trồng thủy sản 341,58 303,5 -38,08 32,76 -270,74 5. Các loại đất còn lại 945,99 958,24 12,25 243,74 -714,50
II. Đất phi nông nghiệp 17.500,61 18.777,47 -1.276,86 367,97 -18.410,00
1. Đất khu công nghiệp 1.640,12 1.998,50 358,38 12,62 -1985,88
2. Đất cụm công nghiệp 121,30 152,49 31,19 0,00 -152,49
3. Đất sản xuất kinh doanh 408,18 1.228,17 819,99 38,45 -1.189,72
4. Đất phát triển hạ tầng 2.608,37 2.823,50 215,13 74,37 -2.749,13
5. Đất ở tại nông thôn 1.369,94 2.022,03 652,09 33,69 -1.988,34
6. Đất ở tại đô thị 2.955,32 3.005,56 50,24 75,65 -2.929,91 7. Các loại đất còn lại 8.397,38 7.547,22 -850,16 133,19 -7.414,03
a. Đất nông nghiệp: diện tích là 7.574,68 ha, giảm 1.276,86 ha so với năm 2015 do
chuyển sang đất phi nông nghiệp để thực hiện các dự án trong năm 2016. Cụ thể như
sau:
- Đất trồng lúa: diện tích là 525,84 ha, giảm 274,66 ha so với năm 2015, cụ thể:
giảm do chuyển sang đất phi nghiệp là 269,66 ha và chuyển sang các loại đất khác
trong nội bộ đất nông nghiệp là 5 ha, trong đó:
- Đất trồng cây hàng năm khác: diện tích 2.453,49 ha, giảm 239,52 ha so với năm
2015 do chuyển sang đất phi nông nghiệp.
- Đất trồng cây lâu năm: diện tích 3.333,61 ha, giảm 468,04 ha so với năm 2015, trong đó: giảm 473,04 ha do chuyển sang đất phi nông nghiệp, đồng thời tăng 5 ha do
chu chuyển trong nội bộ đất nông nghiệp.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: diện tích 303,50 ha, giảm 38,08 ha so với năm 2015 do
chuyển sang đất phi nông nghiệp.
b. Đất phi nông nghiệp: diện tích là 18.777,47 ha, tăng 1.276,86 ha so với năm 2015. Trong đó:
-Đất khu công nghiệp: diện tích 1.998,50 ha, tăng 358,38 ha so với năm 2015, trong đó: tăng 358,41 ha do thực hiện mở rộng các khu công nghiệp: Amata, Hố Nai giai đoạn II, Giang Điền; đồng thời giảm 0,03 ha do thực hiện Dự án chống ngập úng
khu vực Suối Chùa, suối Bà Lúa và Suối Cầu Quan.
- Đất cụm công nghiệp: diện tích 152,49 ha, tăng 31,19 ha so với năm 2015 do
tiếp tục thực hiện Cụm công nghiệp Dốc 47.
-Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: diện tích 683,50 ha, giảm 37,05 ha so với năm 2015, trong đó: giảm 45,09 ha do trong năm 2016 thực hiện di dời một số nhà xưởng
ra khỏi các khu dân cư phục vụ các dự án chỉnh trang đô thị, đồng thời tăng 8,04 ha do
xây dựng các công trình sản xuất kinh doanh.
- Đất phát triển hạ tầng: diện tích 2.823,50 ha, tăng 215,13 ha so với năm 2015; trong đó: tăng 248,44 ha do thực hiện các dự án về phát triển hạ tầng, đồng thời giảm
37,16 ha do chuyển sang các loại đất phi nông nghiệp khác. Trong đó:
- Đất ở tại nông thôn: diện tích 2.022,03 ha, tăng 652,09 ha so với năm 2015, trong đó: tăng 671,48 ha để thực hiện các dự án đất ở và đất ở phát sinh của các hộ gia đình, cá nhân tại các xã; đồng thời giảm 19,39 ha do chuyển sang các loại đất khác.
- Đất ở đô thị: diện tích 3.005,65 ha, tăng 50,33 ha so với năm 2015, trong đó: tăng 103,88 ha do thực hiện các dự án về nhà ở, đồng thời giảm 53,55 ha do chuyển
Kế hoạch trong năm 2016 sẽ thực hiện chuyển 1.276,86 ha đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp, trong đó: diện tích chuyển mục đích sang đất ở trong các khu dân cư hiện hữu là 24 ha. Cụ thể như sau:
- Đất trồng lúa: thực hiện chuyển 269,66 ha sang mục đích phi nông nghiệp, trong đó: chuyển 0,86 ha đất chuyên trồng lúa nước.
- Đất trồng cây hàng năm khác: chuyển 239,52 ha sang mục đích phi nông nghiệp.
- Đất trồng cây lâu năm: chuyển 473,04 ha sang mục đích phi nông nghiệp.
- Đất nuôi trồng thủy sản: chuyển 38,08 ha sang phi nông nghiệp.
- Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp: trong năm 2016
thực hiện chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp là 5,00 ha (đất
trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm).
- Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở
Trong năm 2016 sẽ thực hiện chu chuyển 208,27 ha diện tích đất phi nông nghiệp
không phải là đất ở sang đất ở.
Bảng 3.12. Tình hình các KCN đã hoạt động đến năm 2015
STT Tên khu công nghiệp Diện tích HT (ha) Diện tích dùng cho thuê (ha) Đã cho thuê Diện tích (ha) Tỷ lệ lấp đầy (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)/(4)*100 Tổng số 2137,70 1501,00 1215,00 80,95 1 Biên Hòa I 337,51 231,00 231,00 100,00 2 Biên Hòa II 393,32 249,00 249,00 100,00 3 Loteco 100,00 75,00 75,00 100,00 4 Tam Phước 323,18 197,00 197,00 100,00 5 Amata 423,10 305,00 274,00 89,84 6 Agtex Long Bình 34,00 27,00 22,00 81,48 7 Hố Nai 247,00 155,00 121,00 78,06 8 Giang Điền 279,59 262,00 46,00 17,56
- Đất cụm công nghiệp: HT năm 2005 là 194,86 ha, QH đến năm 2015 là 225,66
ha, tăng 30,8 ha; thực hiện đến năm 2015 là 164,74 ha, không tăng mà giảm 30,12 ha
so với hiện trạng năm 2005.Đến cuối năm 2015 toàn thành phố có 03 cụm công nghiệp
với tổng diện tích 164,14 ha.
Bảng 3.13. Tình hình các CCN đã hoạt động đến năm 2015 STT Tên cụm công nghiệp Diện tích HT (ha) Diện tích dùng cho thuê (ha) Đã cho thuê Diện tích (ha) Tỷ lệ lấp đầy (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)/(4)*100 Tổng số 164,14 125,00 96,00 76,80 1 Gốm Tân Hạnh 54,94 31,00 30,00 96,77 2 Tam An 40,20 30,00 26,00 86,67 3 Dốc 47 69,00 64,00 40,00 62,50
Nguồn: Phòng kinh tế thành phố Biên Hòa, 2017
3.3.3.3. Đánh giá tình hình thực hiện các dự án và công trình sử dụng đất (2011 - 2015)
Trong giai đoạn năm 2011-2015 sẽ thực hiện 701 dự án/7.462,73 ha; tính đến nay đã thực hiện 319 dự án/2.642,78 ha, đạt 45,51% chỉ tiêu về số lượng dự án và 35,41%