2020
3.5.4.xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện phương án QHSDĐ thành phố
phố Biên Hòa đến năm 2020
3.5.4.1. Về sử dụng đất
Trên cơ sở đánh giá hiện trạng sử dụng đất qua các năm; kết quả thực hiện QHSDĐ qua các thời kỳ; mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của
thành phố; kết hợp điều tra khảo sát trên địa bàn. Đề xuất điều chỉnh một số chỉ tiêu sử
dụng đất của Tp. Biên Hòa:
- Đất nông nghiệp: Đất trồng lúa hiện trạng năm 2015 là 395,64 ha, QH đến năm 2020 là 590,43. Điều chỉnhđến năm 2020 là 41,96 ha (toàn bộ là đất chuyên trồng lúa,
phân bổ tại xã Phước Tân), giảm 353,68 ha so với năm 2015 do chuyển sang đất phi
nông nghiệp và chuyển đổi trong nội bộ đất nông nghiệp (tại một số khu vực trồng lúa
01 vụ bấp bênh, thiếu hệ thốngtưới, tiêu, chủ yếu dựa vào thời tiết, sản xuất lúa không
hiệu quả nên người sử dụng đất đã chuyển đổi cơ cấu cây trồng sang các loại cây khác như hoa màu hoặc chuyển sang mô hình nông nghiệp đô thị trồng rau sạch, rau an toàn một số khu vực chuyển như ở xã Hiệp Hòa, xã Phước Tân qua trồng keo nguyên liệu,... cho hiệu quả cao hơn và phù hợp với tình hình, điều kiện thực tế địa phương).
Hình 3.8. Hiện trạng SDĐ lúa tại xã Phước Tân
Hình 3.9. Nước xả thải tại KCN
- Đất phi nông nghiệp: Đất khu công nghiệp đề xuất thực hiện chuyển đổi công năng khu công nghiệp Biên Hòa I thành khu đô thị, thương mại, dịch vụ do khu công
nghiệp này đã hình thành từ lâu đời, có hệ thống cơ sở hạ tầng đã lạc hậu, đặc biệt là hệ thống xử lý nước thải không đảm bảo, gây ảnh hưởng đến môi trường sống của người dân trong khu vực và nguồn nước sông Đồng Nai.
Hiện trạng năm 2015 đất khu công nghiệp là 2137,70 ha, QH đến năm 2020 là
1.767,00 ha. Điều chỉnh QH đến năm 2020 diện tích đất khu công nghiệp trên địa bàn thành phố là 1.781,15 ha, tăng 14,15 ha so với QH được duyệt, trong đó:
- Chu chuyển tăng 351,66 do tiếp tục quy hoạch mở rộng các khu công nghiệp:
Khu công nghiệp Amata; Khu công nghiệp Hố Nai giai đoạn II; Khu công nghiệp
Giang Điền.
- Chu chuyển giảm 337,51 ha thực hiện chuyển đổi công năng khu công nghiệp
Biên Hòa I sang đất ở đô thị.
3.5.4.2. Hoàn thiện quy định về công tác QH
- Hoàn thiện hệ thống pháp luật về QH nói chung, trong đó nên cân nhắc việc quy định một ngành duy nhất chủ trì việc lập các loại QH (trong đó có QHSDĐ) nhằm đảm bảo tính thống nhất, hạn chế những khó khăn, chồng chéo giữa các QH như hiện
thời.
- Rà soát, ban hành đầy đủ, kịp thời, phù hợp với thực tiễn các quy định liên quan về lập, quản lý và thực hiện QHSDĐ như: quy trình, định mức, chế tài xử lý các vi
phạm...
3.5.4.3. Nâng cao chất lượng QHSDĐ:
- Quan tâm đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ và ý thức trách nhiệm trong lập, quản lý, giám sát thực hiện QHSDĐở các cấp,đặc biệt là
ở cấp huyện, xã.
- Phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các địa phương trong công tác lập QHSDĐ;
lập QHSDĐ phải đặc biệt coi trọng dự báo nhu cầu quỹ đất cho phát triển các ngành, lĩnh vực, tính toán khoa học, sát với chương trình, KH phát triển kinh tế - xã hội.
3.5.4.4. Tiến độ lập, phê duyệt QHSDĐ cần phải được quan tâm để đáp ứng kịp thời
cho việc quản lý, SDĐ theo yêu cầu của thực tiễn
3.5.4.5. Về quản lý và giám sát QHSDĐ:
- Công bố công khai, kịp thời nội dung QHSDĐ; thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, nhằm nâng cao nhận thức về quyền và nghĩa vụ của người quản lý và người SDĐ, thông qua đó tạo ra sự đồng thuận cao trong việc tổ chức
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm, kịp thời các
hành vi vi phạm trong quản lý và SDĐ đai.
3.5.4.6. Về vốn đầu tư:
- Rà soát, bổ sung cơ chế, chính sách tạo môi trường đầu tư thông thoáng, hấp
dẫnđầu tư; tổ chức các chương trình xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước; kêu gọi đầu tư dưới nhiều hình thức: đầu tư trực tiếp, gián tiếp, đầu tư theo phương thức hợp tác,
liên doanh.
- Hỗ trợ tín dụng cho các doanh nghiệp thực hiện các dự án ngành công nghiệp ưu tiên, du lịch, xây dựng kết cấu hạ tầng, sản xuất các sản phẩm chất lượng cao, chế
biến sản phẩm có giá trị gia tăng và hướng đến xuất khẩu.
- Thực hiện tốt chương trình xã hội hóa để thu hút đầu tư trong các lĩnh vực giáo
dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao, khoa học công nghệ và môi trường. Đẩy mạnh
việc đấu giá quyền SDĐ, đấu thầu dự án có SDĐ.
3.5.4.7. Về bồi thường, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện các công
trình, dự án:
- Tiếp tục hoàn thiện quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu
hồi đất, nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng để thực hiện các công trình, dự án.
- Ưu tiên thực hiện các dự án tái định cư để ổn định đời sống của người dân có đất bị thu hồi. Hỗ trợ về kinh phí, tư vấn và đào tạo nghề cho các đối tượng có đất bị
thu hồi để chuyển đổi ngành nghề phù hợp.
3.5.4.8. Về chính sách hỗ trợ:
- Xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư của thành phố đối với các dự án sản
xuất sạch, thân thiện môi trường, dự án có số vốn đầu tư lớn, dự án có sản phẩm công
nghệ cao, dự án đầu tư ở địa bàn nông thôn.
- Thực hiện chương trình hỗ trợ doanh nghiệp địa phương tăng sức cạnh tranh và hội nhập, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư mở rộng sản xuất, nâng cao hiệu quả kinh
tế. Thực hiện tốt công tác xúc tiến thương mại, tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ
sản phẩm.
- Đầu tư có trọng điểm và kịp thời trên các lĩnh vực như: công nghiệp, kết cấu hạ
tầng nông thôn, quỹ nhà ở đô thị, đặc biệt là phát triển làng nghề, kinh tế trang trại ở nông thôn để tạo thêm việc làm mới, nâng cao thu nhập cho người dân.
3.5.4.9. Giải pháp phối hợp:
- Phối hợp tốt với các Bộ, ngành trong việc thực hiện các dự án, công trình trọng điểm cấp Quốc gia trên địa bàn thành phố như: cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu, đường vành đai 3, 4 - thành phố Hồ Chí Minh,… làm đòn bẩy để thúc đẩy phát triển hạ tầng
kết nối và phát triển các ngành kinh tế trên địa bàn thành phố.
- Chủ động phối hợp, liên kết với các địa phương trong Vùng KTTĐ phía Nam và vùng Đông Nam Bộ trong việc thực hiện các công trình QH có liên quan giữa các địa phương; trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm.
Tóm lại, QHSDĐ của thành phố Biên Hòa đã đạt được những thành tựu nhất định như: QHSDĐ là tài liệu quan trọng phục vụ công tác quản lý đất đai, tạo sự
chuyển đổi cơ cấu SDĐ gắn với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương;
góp phần làm tăng giá trị của đất, đẩy mạnh quá trình công nghiệp theo hướng hiện đại, xây dựng nông thôn mới, tạo việc làm và giải quyết các vấn đề an sinh xã hội,…
Tuy nhiên, cũng tồn tại nhiều hạn chế như: QHSDĐ chưa đồng bộ với QH ngành, chưa đáp ứng tốt yêu cầu quản lý; hiệu quả phương án QHSDĐ chưa cao nên kết quả thực hiện còn khiêm tốn; việc quản lý, thực hiện quy hoạch còn chưa tốt,… Tồn tại này xuất phát từ nguyên nhân: quy định của pháp luật liên quan QHSDĐ chưa đồng bộ; sự phối hợp lập QH chưa chặt chẽ, năng lực lập QH còn yếu, tiến độ lập QHSDĐ chưa kịp thời; công tác kiểm tra, giám sát thực hiện QH chưa đáp ứng yêu cầu; thiếu vốn trong thực hiện QHSDĐ; sự thiếu quan tâm của nhà đầu tư đối với chỗ ở của công nhân làm việc trong các KCN, CCN,…
Để nâng cao hiệu quả công tác QHSDĐ cần thực hiện đồng bộ những giải pháp cơ bản như: hoàn thiện quy định về công tác QH, nâng cao chất lượng QHSDĐ, quan
tâm tiến độ lập, phê duyệt QHSDĐ, thực hiện tốt công tác quản lý, giám sát QHSDĐ, cải thiện quy trình bồi thường, tái định cư khi thu hồi đất, phối hợp các ngành, địa phương liên quan trong thực hiện QH…
CHƯƠNG 4. KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ