3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.5.1. Giải pháp về quản lý
* Công tác ban hành văn bản để quản lý đất công ích
Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh ban hành văn bản để chỉ đạo thống nhất các địa phương làm tốt công tác quản lý đất công ích đúng theo quy định của pháp luật. Định kỳ yêu cầu các địa phương báo cáo công tác quản lý, sử dụng đất công ích, nội dung báo cáo phải đánh giá cụ thể hiệu quả, ưu - nhược điểm trong công tác quản lý, sử dụng đất công ích của địa phương để có hướng chỉ đạo thực hiện kịp thời.
* Công tác khảo sát, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Tiếp tục rà soát tổng thể diện tích đất công ích trên toàn địa bàn thị xã. Thực hiện phương án quy hoạch “dồn thửa đất công ích” thành những vùng tập trung có diện tích lớn bằng hình thức hoán đổi cho các hộ gia đình, cá nhân. Đối với những thửa đất công ích có diện tích nhỏ, nằm xen kẹt, phân tán có thể thực hiện giao đất lâu dài cho các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất liền kề và cho phép hợp thửa. Đồng thời công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm của thị xã cần chú ý sử dụng đất công ích để giao lâu dài cho các hộ gia đình, cá nhân thiếu đất sản xuất nông nghiệp; cân đối để chuyển đất công ích vào sử dụng cho các mục đích công ích của địa phương; những diện tích khó sản xuất, hàng năm tổ chức đấu giá nhưng không có người tham gia (chưa sử dụng) cần quy hoạch chuyển sang các mục đích phi nông nghiệp khác (đất ở, đất sản xuất,...).
84
Khi triển khai thực hiện các dự án có sử dụng đất công ích trên địa bàn các xã, phường, chủ đầu tư dự án phải phối hợp với UBND xã, phường để đề nghị đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
* Công tác quản lý việc cho thuê đất công ích
Tiếp tục thực hiện tốt việc cho thuê đất công ích thông qua hình thức đấu giá theo quy định, những diện tích hộ gia đình, cá nhân không tham gia đấu giá nhưng tự lấn chiếm sử dụng cần có biện pháp xử lý kịp thời.
UBND thị xã An Nhơn tăng cường chỉ đạo các địa phương chấm dứt hợp đồng cho thuê đất đối với tổ chức và dừng việc cho mượn đất đối với các hộ gia đình, cá nhân; chấm dứt việc cho thuê đối với các hợp đồng hết thời hạn, hợp đồng cho thuê trên 5 năm, hợp đồng cho thuê không đúng thẩm quyền hoặc cho thuê không có hợp đồng. Các diện tích này cần đưa vào tổ chức đấu giá cho hộ gia đình, cá nhân tại địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp; khi cho thuê phải lập hợp đồng và thời gian cho thuê không quá 5 năm nhằm đảm bảo quy định của Luật đất đai.
* Lập và quản lý hồ sơ địa chính đối với đất công ích
Rà soát lại toàn bộ quỹ đất công ích và bổ sung các thửa đất công ích chưa có trong hồ sơ quản lý vào hệ thống hồ sơ địa chính đảm bảo các thông tin theo quy định. Tăng cường quản lý đất nông nghiệp do tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trả lại hoặc tặng cho quyền sử dụng đất cho Nhà nước, đất khai hoang, đất nông nghiệp thu hồi của các dự án để hình thành hoặc bổ sung cho quỹ đất công ích và cập nhật, chỉnh lý đầy đủ vào hồ sơ địa chính.
Khi sử dụng đất công ích để xây dựng các công trình, dự án phải lập thủ tục đề nghị thu hồi đất, giao đất theo đúng quy định của Luật đất đai 2013 và chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính theo quy định.
* Công tác thống kê, kiểm kê đất công ích
Nâng cao chất lượng kết quả thống kê, kiểm kê. Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai phải phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất. Khi thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai cần có biểu mẫu thống kê, kiểm kê riêng đối với đất công ích nhằm nắm đúng thực trạng sử dụng, biến động đất công ích để có chỉ đạo quản lý và sử dụng kịp thời.
* Công tác quản lý nguồn thu từ thuê đất công ích
Tiếp tục thực hiện thu, chi tiền thuê đất công ích theo Quyết định số 114/1998/QĐ-UB ngày 11 tháng 12 năm 1998 của UBND tỉnh Bình Định và đúng các quy định của pháp luật. Rà soát, truy thu các trường hợp còn nợ tiền thuê đất công ích những năm qua. Đối với những trường hợp nợ tiền kéo dài có thể xem xét chấm dứt hợp đồng cho thuê.
85
* Công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất công ích
UBND các xã, phường phải thường xuyên kiểm tra, xử lý những trường hợp sử dụng đất công ích sai mục đích, sai đối tượng cho thuê; ngăn chặn kịp thời những trường hợp lấn chiếm đất công ích trong quá trình quản lý.
Yêu cầu trả lại đất công ích đối với những trường hợp đã lấn chiếm trong nhiều năm qua. Những trường hợp cố tình không thực hiện cần có biện pháp cưỡng chế kịp thời để tránh gây bất bình trong dư luận nhân dân, làm giảm hiệu lực công tác quản lý.