3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.4.2. Hiệu quả xã hội
Quỹ đất công ích cho các hộ gia đình, cá nhân thuê đã góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập và ổn định đời sống cho người thuê đất công ích. Việc trích lập quỹ đất công ích không nhằm mục đích cho thuê mà nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất để xây dựng các công trình công cộng như công trình văn hóa, thể dục thể thao, vui chơi, giải trí công cộng, y tế, giáo dục, chợ, nghĩa trang, nghĩa địa và các công trình công cộng khác theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; bồi thường cho người có đất được sử dụng để xây dựng các công trình công cộng và xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương.
Trên địa bàn thị xã An Nhơn, kể từ thời điểm thực hiện trích lập quỹ đất công ích theo điều 14, Nghị định 64/CP ngày 27 tháng 9 năm 1993 của Chính phủ đến nay, quỹ
81
đất công ích đã giải quyết tốt nhu cầu sử dụng đất để xây dựng các công trình công cộng và đền bù cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi.
Bảng 3.18. Tình hình sử dụng đất công ích để xây dựng các công trình và giải phóng
mặt bằng của thị xã An Nhơn TT Xã, phường Sử dụng để xây dựng các công trình công cộng (ha) Sử dụng để giải phóng mặt bằng (ha) Tổng diện tích đã sử dụng cho các nhu cầu (ha) 1 Phường Bình Định 3,14 5,59 8,74 2 Phường Đập Đá 1,31 1,70 3,01
3 Phường Nhơn Hòa 2,69 3,97 6,66
4 Phường Nhơn Thành 2,90 4,78 7,68
5 Phường Nhơn Hưng 1,83 3,43 5,26
6 Xã Nhơn Hậu 1,76 2,49 4,26 7 Xã Nhơn Phong 2,79 3,27 6,06 8 Xã Nhơn An 2,55 4,14 6,69 9 Xã Nhơn Phúc 2,58 3,04 5,62 10 Xã Nhơn Mỹ 1,48 1,93 3,41 11 Xã Nhơn Khánh 2,22 3,79 6,01 12 Xã Nhơn Lộc 3,36 3,08 6,45 13 Xã Nhơn Hạnh 3,61 2,83 6,44 14 Xã Nhơn Tân 3,50 4,17 7,66 15 Xã Nhơn Thọ 2,15 3,90 6,04 Tổng cộng 37,87 52,10 89,97
82
Hình 3.10. Thực trạng sử dụng đất công ích để xây dựng công trình công cộng và giải
phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã An Nhơn
Qua thu thập, tổng hợp từ hồ sơ địa chính của các địa phương được thể hiện tại Bảng 3.18 và Hình 3.10 cho thấy, từ năm 1993 đến nay, tổng diện tích đất công ích được sử dụng cho các nhu cầu là 89,97 ha. Trong đó, sử dụng để xây dựng các công trình công cộng là 37,87 ha (chiếm 42,09%) và sử dụng để bồi thường đất nông nghiệp khi thu hồi đất là 52,10 ha (chiếm 57,91%).
Đặc biệt, giai đoạn từ năm 2010 đến nay, các xã đồng loạt thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, các công trình công cộng như nhà văn hóa và khu thể thao, chợ, trạm y tế, hệ thống thủy lợi, đường giao thông, trường học,.... của nhiều địa phương chưa đạt chuẩn diện tích theo quy định của bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Để đạt được các tiêu chí đó, đòi hỏi phải xây mới hoặc mở rộng quy mô diện tích công trình. Quỹ đất để phục vụ cho các nhu cầu trên là đất công ích.
Trên thực tế, đất công ích nằm phân tán, quy mô thửa nhỏ lẻ, vị trí không thuận lợi nên khi sử dụng để xây dựng các công trình trên thường không đảm bảo diện tích tập trung phục vụ cho xây dựng, đòi hỏi phải thu hồi các diện tích đất liền kề. Trường hợp thu hồi đất nông nghiệp nhiều địa phương đã sử dụng đất công ích để đền bù (hoặc hoán đổi), giải pháp này đã được hầu hết người dân chấp thuận.
Có thể thấy rằng, quỹ đất công ích đã đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất của các địa phương để xây dựng, bồi thường cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi,
83
giảm kinh phí bồi thường khi xây dựng các công trình công ích; góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng công trình công ích phục vụ cho người dân và sớm hoàn thành các tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội trong xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, diện tích đất công ích hiện nay các địa phương để lại khá lớn nhưng diện tích đã phục vụ cho các nhu cầu công ích rất thấp (chỉ sử dụng 89,97 ha/1.787,70 ha, chiếm 5,03%).