3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.3.1. Dự án đường Quốc lộ 1A-Tuyến tránh thành phố Biên Hòa (dự án I)
Địa điểm: xã An Hòa và xã Phước Tân, thành phố Biên Hòa. a) Căn cứ pháp lý dự án
Quyết định số 541/QĐ-CĐBVN ngày 10/4/2009 của Cục Đường bộ Việt Nam về việc Phê duyệt Danh mục khung tiêu chuẩn áp dụng cho dự án xây dựng tuyến Quốc Lộ 1 - Đoạn tránh thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai theo hình thức BOT trong nước;
Quyết định số 08/QĐHĐQT-DTC ngày 10/6/2010 của Công ty Cổ phần Đầu tư Đồng Thuận về việc phê duyệt Thiết kế Bản vẽ thi công dự án xây dựng Quốc Lộ 1 – Đoạn tránh thành phố Biên Hòa;
Quyết định số 09/2011/QĐHĐQT-DTC ngày 30/7/2011 của Công ty Cổ phần Đầu tư Đồng Thuận về việc phê duyệt Thiết kế Bản vẽ thi công – dự toán gói thầu xây lắp số 7: “Xây dựng nền, mặt đường; mái che, cabin soát vé, nhà điều hành trạm thu phí và nhà hạt quản lý bảo trì đường bộ” Dự án xây dựng QL1 – Đoạn tránh Thành phố Biên Hòa;
Quyết định số 10/2011/QĐHĐQT-DTC ngày 30/7/2011 của Công ty Cổ phần Đầu tư Đồng Thuận về việc phê duyệt Thiết kế Bản vẽ thi công – dự toán gói thầu xây lắp số 8: “Xây dựng hệ thống điện chiếu sáng” Dự án xây dựng QL1 – Đoạn tránh Thành phố Biên Hòa;
Quyết định số 11/2011/QĐHĐQT-DTC ngày 30/07/2011 của Hội đồng quản trị Công ty Cổ phần Đầu tư Đồng Thuận về việc phê duyệt Thiết kế Bản vẽ thi công – Tổng dự toán xây dựng công trình Dự án xây dựng Quốc Lộ 1 – Đoạn tránh thành phố Biên Hòa;
Văn bản số 901/TCĐBVN-CQLXDĐB ngày 03/6/2010 của Tổng Cục Đường Bộ Việt Nam về việc điều chỉnh cục bộ cao độ đoạn tuyến Km1+260 đến Km2+360 thuộc Dự án BOT xây dựng tuyến QL1A đoạn tránh TP. Biên Hòa;
Văn bản số 1992/TCĐBVN-CQLXDĐB ngày 10/6/2010 của Tổng Cục Đường Bộ Việt Nam về việc bổ sung hạng mục chiếu sáng các đoạn tuyến còn lại thuộc Dự án BOT xây dựng tuyến QL1A đoạn tránh TP. Biên Hòa;
Văn bản số 3111/TCĐBVN-CQLXDĐB ngày 29/10/2010 của Tổng Cục Đường Bộ Việt Nam về việc điều chỉnh cục bộ cao độ đoạn tuyến Km3+860 đến Km4+680 và Km7+820 đến Km8+880; điều chỉnh thiết kế cải dòng suối phía thượng lưu cầu Suối Quan thuộc Dự án BOT xây dựng tuyến QL1A đoạn tránh TP. Biên Hòa;
Văn bản số 2057/TCĐBVN-CQLXDĐB ngày 16/6/2011 của Tổng Cục Đường Bộ Việt Nam về việc điều chỉnh giảm quy mô khu nhà trạm thu phí và bổ sung nhà hạt quản lý bảo trì đường bộ thuộc Dự án BOT xây dựng tuyến QL1A đoạn tránh TP. Biên Hòa;
Văn bản số 1989/TCĐBVN-CQLXDĐB ngày 10/6/2011 của Tổng Cục Đường Bộ Việt Nam về việc điều chỉnh kiến trúc mái trạm thu phí thuộc Dự án BOT xây dựng tuyến QL1A đoạn tránh TP. Biên Hòa;
Văn bản số 3465/TCĐBVN-CQLXDĐB ngày 31/8/2012 của Tổng Cục Đường Bộ Việt Nam về việc điều chỉnh thiết kế cục bộ, bổ sung một số hạng mục thuộc Dự án BOT xây dựng tuyến QL1A đoạn tránh TP. Biên Hòa;
Văn bản số 5433/TCĐBVN-CQLXDĐB ngày 25/12/2012 của Tổng Cục Đường Bộ Việt Nam về việc thực hiện dự án BOT đầu tư xây dựng tuyến QL1 đoạn tránh TP Biên Hòa tỉnh Đồng Nai;
Văn bản số 1101/BGTVT-CQLXD ngày 04/02/2013 của Bộ Giao Thông Vận Tải về việc điều chỉnh thiết kế cầu số 1 và cầu số 2;
Văn bản số 4122/BGTVT-CQLXD ngày 10/5/2013 của Bộ Giao Thông Vận Tải về việc đầu tư hoàn chỉnh hệ thống chiếu sáng toàn tuyến cho giai đoạn hoàn thiện;
Văn bản số 4123/BGTVT-CQLXD ngày 10/5/2013 của Bộ Giao Thông Vận Tải về việc điều chỉnh thiết kế tường chắn VSOL đầu cầu Vượt Đường Sắt;
Văn bản số 2819/TCĐBVN-CQLXDĐB ngày 02/7/2013 của Tổng Cục Đường Bộ Việt Nam về việc tham gia ý kiến hồ sơ điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng QL1 đoạn tránh Tp.Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai theo hình thức BOT;
Văn bản số 500/TC ngày 01/7/2013 của Vụ Tài Chính,
Văn bản số 172/CV-CCQLXD ngày 12/7/2013 của Cục quản lý xây dựng và chất lượng công trình giao thông – Chi cục phía nam về việc
Văn bản số 1471/BQLDA7-ĐHDA4 ngày 26/6/2013 của Ban quản lý dự án 7 Văn bản số 6876/BGTVT-CQLXD ngày 12/7/2013 cho phép đầu tư hoàn chỉnh mặt đường đoạn tuyến còn lại ngay trong giai đoạn 1;
Văn bản số 328/2013/CV-DTC ngày 12/7/2013 của Công ty cổ phần đầu tư Đồng Thuận về việc hoàn thiện hồ sơ Dự án đầu tư - điều chỉnh;
Báo cáo thẩm định số 482/ĐTCT ngày 28/8/2013 của Ban quản lý các dự án đối tác Công – Tư về việc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng tuyến QL1 đoạn tránh thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai;
Quyết định số 2718/QĐ-BGTVT ngày 06/9/2013 của Bộ Giao thông Vận tải về việc phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng tuyến QL1 đoạn tránh thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai.
b) Nội dung của dự án Mục tiêu:
Dự án đường Quốc lộ 1A-Tuyến tránh thành phố Biên Hòa dự kiến sẽ cải thiện hệ thống giao thông đường bộ thông qua việc i) hình thành một tuyến đường an toàn dành cho các phương tiện vận tải hạng nặng và có tốc độ cao và ii) tăng cường thể chế để quản lý hệ thống đường quốc lộ Bắc Nam. Thông qua việc thực hiện các mục tiêu trên, tuyến đường tránh Quốc lộ 1A cũng được hoạch định để phục vụ các mục tiêu chiến lược sau:
(a) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội quốc gia
(b) Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội miền trung Việt Nam (c) Góp phần cải thiện môi trường
(d) Cải thiện an toàn giao thông
Tuyến đường Quốc lộ 1A-Tuyến tránh thành phố Biên Hòa băng qua hai xã là An Hòa và Phước Tân. Tuyến bám theo đường nội bộ hiện có của khu dân cư, cắt qua đường sắt Bắc - Nam rồi chạy song song với đường sắt quy hoạch sau đó nối vào Km5+000 trên QL51 hiện hữu gần khu vực cầu Suối Quan (giao giữa TL15 và QL51). Tổng chiều dài tuyến khoảng 12.2km.
Chủ đầu tư dự án: Bộ Giao thông vận tải.
Cơ quan thực hiện GPMB: Trung tâm Bồi thường & GPMB thuộc Công ty Cổ phần Đầu tư Đồng Thuận.
Phạm vi GPMB của dự án: Tổng diện tích đất thu hồi thực hiện dự án tại hai xã là An Hòa và Phước Tân khoảng29,75 ha, trong đó:
+ Đất ở: 20.834,5m2.
+ Đất vườn: 111.517,2m2.
+ Đất trồng lúa: 78.227,6m2.
+ Đất trồng cây hằng năm: 21.418,3m2. + Đất trồng cây lâu năm: 65.502,40 m2.
Số hộ bị ảnh hưởng: 78 hộ, trong đó:
Số hộ bị thu hồi đất: 23 hộ.
Tổng số nhân khẩu bị ảnh hưởng : 273 khẩu.
Số mồ mã phải di dời: 13 cái
Nguồn vốn để chi trả bồi thường giải phóng mặt bằng từ nguồn ngân sách Nhà nước và các nguồn vốn hợp phác khác. Tổng hợp toàn bộ kinh phí phục vụ cho dự án này được trình bày ở bảng 3.2.
Bảng 3.2. Phân bổ kinh phí thực hiện dự án đường Quốc lộ 1A-Tuyến tránh thành phố
Biên Hòa
Đơn vị tính: Triệu đồng
Nội dung chi trả Số tiền
Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ 102.019,4
Kinh phí bồi thường 89.202,6
Về đất 28.162,2
Về nhà cửa, vật kiến trúc 35.651,5
Về cây trồng 8.788,9
Chi phí di chuyển tài sản 16.600,0
Kinh phí hỗ trợ 5.690,8 Hỗ trợ thuê nhà 3.388,8 Hỗ trợ ổn định đời sống 1.451,0 Hỗ trợ chuyển đổi nghề 406,9 Hỗ trợ đối tượng chính sách 147,0 Hỗ trợ di chuyển mồ mã 10,5
Dự kiến thưởng tiến độ 286,6
Nội dung chi trả Số tiền
Chi phí lập phương án 383,3
Chi phí thẩm định phương án bồi thường 60,7
Chi phí hoạt động của Ban chỉ đạo tỉnh 31,9
Kinh phí trích đo địa chính 269,5
Kinh phí xác định giá đất cụ thể 42,7
Nguồn: Ban Quản lý dự án
Biểu đồ 3.2. Cơ cấu phân bổ kinh phí của dự án đường Quốc lộ 1A-Tuyến tránh thành phố Biên Hòa
Từ bảng 3.2 và biểu đồ 3.2 chúng tôi nhận thấy rằng: Tổng kinh phí thực hiện dự án này là tương đối lớn đạt hơn 100 tỉ đồng. Trong đó số tiền giành cho công tác bồi thường chiếm tỷ trọng lớn nhất (đạt 87,4%), tiếp theo là kinh phí hỗ trợ và kinh phí bố trí các lô tái định cư. Các hoạt động khác như chi phí lập phương án, chi phí thẩm định phương án bồi thường, chi phí hoạt động của ban chỉ đạo tỉnh, chi phí trích đo địa chính và kinh phí xác định giá đất chiếm khoảng 1% tổng kinh phí của dự án. Đối với tổng kinh phí giành cho bồi thường thì bồi thường về nhà cửa, vật kiến trúc chiếm tỉ trọng lớn nhất (40%), tiếp theo là bồi thường về đất chiếm 31,6% và chi phí di chuyển tài sản (18,6%). Bồi thường về cây trồng của dự án này chiếm tỷ trọng 9,8%. Đối với kinh phí giành cho hỗ trợ thì kinh phí cho hỗ trợ thuê nhà chiếm tỷ trọng cao nhất
(59,5%), tiếp theo là kinh phí hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất (25,4%) và hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp (7,2%).