7. Kết cấu của luận văn
2.2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh
tỉnh Ninh Thuận
2.2.2.1. Về trình độ văn hóa, chuyên môn cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận
Bảng 2.5. Trình độ văn hóa, chuyên môn cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận năm 2020
STT Chức vụ THPT Trình độ chuyên môn QLNN TC,CĐ ĐH SauĐH 1 Bí thư Đảng ủy 09 0 08 01 09 2 Phó Bí thư thường trực 09 0 09 09 3 Phó Bí thư-Chủ tịch UBND 09 0 09 09 4 Phó Chủ tịch HĐND 09 0 09 09 5 Phó Chủ tịch UBND 10 0 08 02 10 6 Chủ tịch Ủy ban MTTQ 09 0 09 09 Tổng cộng 55 00 52 03 55
Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Ninh Hải năm 2020
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận đều đã tốt nghiệp Trung học phổ thông; cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có trình độ đại học 55/55 đồng chí, chiếm 100%, trong đó có 03 đồng chí có trình độ sau đại học chiếm 5,6%; đã được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và 100% cán bộ chủ chốt cấp cơ sở được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về QLNN.
Qua số liệu trên cho thấy, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải hiện nay đã đạt và vượt so với tiêu chuẩn quy định.
Nhưng trước yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước, đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động của HTCT ở cơ sở, việc sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cả HTCT theo tinh thần Nghị quyết 18-NQ/TW của Bộ Chính trị và yêu cầu ngày càng cao trong lãnh đạo, quản lý, điều hành, sự phát triển KT - XH, AN - QP, xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh... ở cơ sở hiện nay, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải còn có những hạn chế sau:
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phần lớn đã qua đào tạo đại học tỷ lệ đạt chuẩn cao, nhưng về chuyên ngành đào tạo của một số đồng chí chưa phù hợp với nhiệm vụ được giao, chưa phát huy hết năng lực của cán bộ; bên cạnh đó một số cán bộ tham gia các lớp đào tạo đại học tại chức, đại học từ xa không phải để nâng cao trình độ, phục vụ Nhân dân, mà để đảm bảo chuẩn hóa theo quy định, dẫn đến không bảo đảm chất lượng, cán bộ học xong không giải quyết được yêu cầu của thực tiễn đặt ra.
Công tác mở lớp bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở chưa kịp thời, làm cho cán bộ gặp khó khăn, lúng túng trong giải quyết công việc. Các đồng chí Phó Chủ tịch UBND chưa thường xuyên được tập huấn kiến thức quản lý kinh tế, công tác dân vận nên trong quản lý, điều hành, đối thoại với Nhân dân về tranh chấp đất đai còn gặp khó khăn, lúng túng.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có nhận thức không đồng đều, chưa chủ động sáng tạo trong công việc, chưa bám sát thực tiễn của địa phương, đơn vị; việc vận dụng các chủ trương, chính sách của cấp trên vào điều kiện cụ thể của địa bàn mình quản lý chưa thật sự linh hoạt, nhiều nơi còn sao chép một cách máy móc; quá trình chỉ đạo điều hành, giải quyết công việc còn
mang tính chủ quan, tùy tiện theo cảm tính cá nhân, không căn cứ vào quy định của pháp luật dẫn đến vi phạm; thụ động trong thực thi các nhiệm vụ, thiếu khả năng độc lập, quyết đoán trong giải quyết công việc; thiếu khả năng bao quát tình hình, chậm thích nghi với môi trường công việc mới.
Từ những hạn chế trên, đã làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động lãnh đạo, quản lý ở một số nơi trên địa bàn huyện, nhất là việc giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính, phát triển kinh tế, thu hút, mời gọi đầu tư.
2.2.2.2. Trình độ LLCT cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận
Bảng 2.6. Thống kê trình độ LLCT cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận năm 2020
STT Chức vụ Trình độ LLCT Cao cấp Trung cấp 1 Bí thư Đảng ủy 07 02 2 Phó Bí thư thường trực Đảng 02 07 3 Phó Bí thư - Chủ tịch UBND 05 04 4 Phó Chủ tịch HĐND 01 08 5 Phó Chủ tịch UBND 01 09 6 Chủ tịch Ủy ban MTTQ 0 09 Tổng cộng 16 39
Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Ninh Hải năm 2020
Đảng ta luôn xem trọng công tác bồi dưỡng, giáo dục LLCT cho đội ngũ cán bộ, đảng viên. Thấm nhuần quan điểm trên, thời gian qua Đảng bộ huyện Ninh Hải luôn quan tâm, tạo điều kiện cho đội ngũ CBCC từ huyện đến xã, thị trấn tham gia học các lớp Cao cấp LLCT, Trung cấp LLCT. Đặc biệt, quan tâm cử đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tham gia; vì thế, tỷ lệ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện đã qua đào tạo Cao cấp LLCT đạt 29,1%, Trung cấp LLCT đạt 70,9%. Các chức danh Bí thư, Phó Bí thư cấp ủy cơ sở được cử đi
đào tạo Cao cấp LLCT đạt 51,9%, còn lại đã qua đào tạo Trung cấp LLCT. Ngoài ra, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở huyện Ninh Hải thường xuyên được cấp ủy cấp trên cập nhật kiến thức thông qua các buổi thông tin tình hình thời sự, chính trị trong nước và thế giới; các cuộc học tập chuyên đề về tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn đẩy lùi sự suy thoái về đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, góp phần nâng cao nhận thức, có bản lĩnh chính trị vững vàng. Khi tiếp nhận thông tin về tình hình chính trị, thời sự, cán bộ cấp cơ sở đã biết nắm bắt những nội dung chính của tình hình; đưa ra quan điểm phân tích vấn đề chính xác, không bị kẻ xấu lợi dụng.
Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của huyện cơ bản có đủ khả năng lý luận, tuyên truyền, giải thích với quần chúng Nhân dân về những quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tình hình chính trị, thời sự ở trong nước và thế giới một cách đúng đắn, kịp thời đến với Nhân dân; cùng với Nhân dân tự bảo vệ mình, bảo vệ Đảng, bảo vệ chính quyền, chống lại những luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch.
Tuy nhiên, trình độ LLCT của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải vẫn còn những tồn tại, hạn chế như:
- Còn 70,9% chưa qua đào tạo Cao cấp LLCT, phần lớn cán bộ còn lại chỉ dừng lại ở mức trình độ Trung cấp LLCT, thậm chí có một số cán bộ chủ chốt cấp cơ sở không muốn tham gia đào tạo Cao cấp LLCT, từ đó không thể phát huy đầy đủ tính tiên phong của mình, dễ mắc phải những căn bệnh “chủ quan duy ý chí”, rơi vào “chủ nghĩa cá nhân”, xem thường lý luận dẫn đến sai lầm trong hoạt động thực tiễn.
- Vẫn còn tình trạng lười học LLCT trong cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, xem việc học LLCT “cốt để có chứng chỉ” để thuận lợi cho việc đề bạc, bổ
nhiệm hoặc viện cớ do “quá bận rộn gia đình, công việc”, mà không chịu học tập, không tự bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, cũng như tiếp thu những vấn đề mới về tình hình thế giới, đất nước, nhiệm vụ cách mạng. Những hạn chế trên của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở đã ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng, hiệu quả trong thực thi công vụ; làm giảm sút niềm tin của Nhân dân vào vai trò lãnh đạo, quản lý của chính quyền cấp cơ sở. Về bản thân của cán bộ hạn chế về LLCT sẽ hạn chế về nhận thức và không tự phát huy được năng lực, sở trường của bản thân, dễ vi phạm khuyết điểm trong hoạt động thực tiễn cũng như tổng kết thực tiễn.
Nhìn chung, Đảng bộ huyện Ninh Hải đã bám sát quan điểm, nhiệm vụ chính trị, quy định, quy chế và các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, có đổi mới nội dung, phương pháp, cách làm; dân chủ, công khai trong công tác cán bộ; đảm bảo nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong HTCT về công tác cán bộ.
Các cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở đã quan tâm chăm lo công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ về chuyên môn nghiệp vụ, LLCT, năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống tốt; có khả năng thực hiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, có những đóng góp quan trọng vào công cuộc xây dựng, phát triển KT - XH ở cơ sở. Phong cách, ý thức tổ chức kỷ luật và lề lối làm việc của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có chuyển biến mạnh mẽ theo hướng gần dân, sát dân và có trách nhiệm với dân hơn, góp phần củng cố lòng tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước.
Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở trên địa bàn huyện Ninh Hải chưa đồng bộ; còn một ít cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở chưa thật sự
gương mẫu trong nhận thức và hành động, tinh thần trách nhiệm chưa cao, có biểu hiện quan liêu, xa rời thực tế, xa dân, gây phiền hà cho Nhân dân, nói không đi đôi với làm. Một bộ phận cán bộ hạn chế về năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt động HTCT cấp cơ sở; khả năng nhận thức, tổ chức thực hiện và xử lý những tình huống phát sinh ở cơ sở còn lúng túng; chưa quyết đoán trong giải quyết công việc, thụ động trong thừa hành nhiệm vụ; thiếu khả năng bao quát tình hình; thiếu kỹ năng trong công tác tuyên truyền, vận động, tập hợp quần chúng nhân dân chấp hành, thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; chưa thể hiện được vai trò, trách nhiệm người đứng đầu trong triển khai, thực hiện các phong trào ở địa phương. Việc giải quyết các vấn đề phức tạp về lĩnh vực quản lý kinh tế, tài chính, văn hóa, xã hội, tôn giáo, tranh chấp về đất đai, bảo vệ môi trường, AN - QP… có mặt còn hạn chế. Chưa thật sự chủ động, phát huy những khả năng, lợi thế sẵn có của Nhân dân, của địa phương, của tập thể cấp ủy, chính quyền nhằm tạo động lực mới để thúc đẩy cơ sở phát triển; vẫn còn thụ động, trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ, giúp đỡ của cấp trên.