7. Kết cấu của luận văn
3.1. Quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện
Hải, tỉnh Ninh Thuận trong giai đoạn hiện nay
3.1.1. Nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là gốc của mọi công việc”; “Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [33, tr. 269, 273]. Vậy chúng ta cần có nhận thức chung, đúng đắn nhất về vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay.
Hiến Pháp năm 1992 quy định cơ cấu tổ chức của HTCT được phân làm 4 cấp: Trung ương; tỉnh, thành phố; quận, huyện và cơ sở. Vậy cấp cơ sở là cấp quản lý hành chính thấp nhất nhưng lại sâu sát nhất. Các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước muốn đến được người dân phải thông qua cấp cơ sở. Đảng ta đã đề ra nhiều chủ trương, chính sách nhằm kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của HTCT cấp cơ sở; đặc biệt Hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương (khóa IX) đã ban hành Nghị quyết “Đổi mới nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn”. Từ đó, cán bộ cấp cơ sở thấy được vai trò của mình trong HTCT. Họ là cầu nối quan trọng giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân; là người đại diện của Nhân dân, do Nhân dân bầu ra và trực tiếp cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, điều hành toàn bộ HTCT ở cơ sở và vận động Nhân dân thực hiện nhằm góp phần vào quá trình phát triển quê hương, đất nước.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có vị trí quan trọng trong việc xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy của HTCT ở cơ sở. Là trụ cột, là trung tâm đoàn kết nội bộ, là nơi quy tụ và phát huy mọi nguồn lực nhằm sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy tại cơ sở.
Cán bộ chủ chốt cấp cở sở có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, là nền tảng của bộ máy Nhà nước, là chỗ dựa, là công cụ sắc bén để thực hiện và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, là yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của cộng đồng dân cư. Là người trực tiếp tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; trực tiếp giải quyết hoặc đề đạt tâm tư, nguyện vọng chính đáng của Nhân dân lên cấp trên kịp thời giải quyết.
Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã ra sức đào tạo, huấn luyện, xây dựng được một đội ngũ cán bộ tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua các giai đoạn cách mạng. Việt Nam đang từng bước hòa vào quá trình hội nhập kinh tế chung của thế giới. Nhiệm vụ chính trị mới đặt ra hết sức phức tạp, nặng nề và khó khăn, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ ngang tầm, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Hiện nay, huyện Ninh Hải là một địa phương có vị trí, vai trò quan trọng trong phát triển KT - XH, AN - QP của tỉnh Ninh Thuận, chính vì vậy huyện và các cấp ủy đảng cơ sở cần quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng về vai trò, vị trí của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay. Cần nắm vững các chủ trương, chính sách của Đảng về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở. Trên cơ sở đó thống nhất trong nhận thức của cấp ủy đảng, của cán bộ, đảng viên trong đánh giá, nhìn nhận vị trí, vai trò của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở và xác định rõ trách nhiệm của từng cấp ủy, cán bộ, đảng viên trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện.
Huyện ủy và các ngành trong huyện quan tâm triển khai, thực hiện đúng các quy định về công tác cán bộ và công tác quản lý, thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ cấp cơ sở để tạo bước chuyển biến rõ rệt về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở. Cần làm tốt công tác tuyên truyền về vị trí, vai trò to lớn của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở; kiên quyết đấu tranh với các tư tưởng thiếu tôn trọng cán bộ cấp cơ sở, xem nhẹ cán bộ cấp cơ sở, cho rằng cán bộ cơ sở là cán bộ cấp thấp, không có trình độ, kém hiểu biết; phải xác định rõ: cán bộ cấp cơ sở là những người mang những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với Nhân dân, là cầu nối trực tiếp giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân, là người thể hiện uy tín của Đảng, Nhà nước trước Nhân dân.
Trong quá trình xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh ở huyện Ninh Hải hiện nay thì vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở lại vô cùng to lớn, nếu không có sự đóng góp của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở thì các nhiệm vụ trên sẽ không thể thực hiện được.
Cùng với đó, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải phải thể hiện rõ vị trí, vai trò, trách nhiệm của mình; phải am hiểu đặc điểm tình hình địa phương, thấu hiểu cuộc sống, tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân, tạo mối liên hệ mật thiết với quần chúng nhân dân; có kinh nghiệm và giải quyết có hiệu quả các tình huống, những vấn đề đặt ra đối với lĩnh vực mình được phân công, phụ trách; phát hiện kịp thời những vấn đề bất cập trong chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước để tham mưu, đề nghị chấn chỉnh; luôn phát huy tinh thần, ý thức tự giác nghiên cứu học tập và không ngừng nâng cao trình độ năng lực, ý thức tự tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu cả về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, phong cách, lề lối làm việc đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ được giao. Có như thế đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở sẽ hoàn thành được vai trò của
mình trong sự tin tưởng, tín nhiệm của quần chúng nhân dân và góp phần tích cực nhằm xây dựng quê hương Ninh Hải ngày càng giàu đẹp, văn minh.
3.1.2. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải trong giai đoạn hiện nay
Trong bối cảnh đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, cùng với thế giới bước vào cuộc cách mạng KH - CN 4.0, đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi số, kinh tế số, xã hội số, tạo nên những thời cơ nhưng cũng đặt ra không ít nguy cơ, thử thách lớn đối với công tác QLNN cũng như quản lý đội ngũ cán bộ; vì vậy đòi hỏi huyện Ninh Hải phải xác định việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của giai đoạn mới nhằm xây dựng quê hương Ninh Hải ngày càng giàu đẹp; góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Hội nghị BCH Trung ương lần thứ 7 (khóa XII).
Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở gắn với xây dựng tổ chức bộ máy cơ sở tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; cùng với đổi mới cơ chế chính sách, phương thức, lề lối làm việc năng động, sáng tạo, hoạt động của các cơ quan trong HTCT phải có sự gắn kết chặt chẽ khi thực hiện nhiệm vụ. Mỗi cán bộ trong tổ chức phải được giao chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm rõ ràng. Không sử dụng cán bộ một cách cảm tính, chủ quan; việc sử dụng cán bộ phải phát huy được trình độ, năng lực, khả năng thực tế của cán bộ và gắn với nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân. Thường xuyên tổ chức các phong trào trong quần chúng nhân dân, để phát hiện, tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ.
Huyện ủy và đảng ủy cơ sở cần lãnh đạo chặt chẽ công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phải phát huy tốt vai trò của người đứng đầu và các tổ chức CT - XH trong HTCT cùng chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện. Thường xuyên
kiểm tra việc thực hiện công tác cán bộ, xem đây là một trong những công việc quan trọng bậc nhất của lãnh đạo. Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, đặc biệt là người đứng đầu có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có khát vọng xây dựng quê hương, đất nước phồn vinh, hạnh phúc; đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và giữ vững vai trò lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao.
Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở đảm bảo các yêu cầu như sau: - Về chính trị tư tưởng: Trung thành với lợi ích của Đảng, của quốc gia, dân tộc và Nhân dân; kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu, lý tưởng về độc lập dân tộc, CNXH và đường lối đổi mới của Đảng. Có lập trường, quan điểm, bản lĩnh chính trị vững vàng, không dao động trong bất cứ tình huống nào, kiên quyết đấu tranh bảo vệ Cương lĩnh, đường lối của Đảng, Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước. Có tinh thần yêu nước nồng nàn, đặt lợi ích của Đảng, quốc gia - dân tộc, Nhân dân, tập thể lên trên lợi ích cá nhân; sẵn sàng hy sinh vì sự nghiệp của Đảng, vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì hạnh phúc của Nhân dân. Yên tâm công tác, chấp hành nghiêm sự phân công của tổ chức và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.
- Về đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật: Có phẩm chất đạo đức trong sáng; lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, giản dị; cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư. Tâm huyết và có trách nhiệm với công việc; không tham vọng quyền lực, không háo danh; có tinh thần đoàn kết, xây dựng, gương mẫu, thương yêu đồng chí, đồng nghiệp. Bản thân không tham nhũng, quan liêu, cơ hội, vụ lợi và tích cực đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống cơ hội, thực dụng, bè phái, lợi ích nhóm, nói không đi đôi với làm; công bằng, chính trực,
trọng dụng người tài, không để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để trục lợi. Tuân thủ và thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình.
- Về trình độ: Có trình độ chuyên môn, LLCT, QLNN đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao và theo quy định của Đảng, Nhà nước; trình độ tin học, ngoại ngữ cần thiết và phù hợp.
- Về năng lực và uy tín: Có tư duy đổi mới, có tầm nhìn, phương pháp làm việc khoa học; có năng lực tổng hợp, phân tích và dự báo. Có khả năng phát hiện những mâu thuẫn, thách thức, thời cơ, thuận lợi, vấn đề mới, khó và những hạn chế, bất cập trong thực tiễn; mạnh dạn đề xuất những nhiệm vụ, giải pháp phù hợp, khả thi, hiệu quả để phát huy, thúc đẩy hoặc tháo gỡ. Có năng lực thực tiễn, nắm chắc và hiểu biết cơ bản tình hình thực tế để cụ thể hóa và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở lĩnh vực, địa bàn công tác được phân công; cần cù, chịu khó, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm và vì Nhân dân phục vụ. Có khả năng lãnh đạo, chỉ đạo; gương mẫu, quy tụ và phát huy sức mạnh tổng hợp của tập thể, cá nhân; được cán bộ, đảng viên, quần chúng Nhân dân tin tưởng, tín nhiệm.
- Về sức khỏe, độ tuổi và kinh nghiệm: Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ; bảo đảm tuổi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử theo quy định; có kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý.
3.1.3. Đảm bảo tính đồng bộ trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
Trước hết phải xem công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là trách nhiệm của cả HTCT, trực tiếp là của các cấp uỷ, TCCSĐ mà trước hết là người đứng đầu và cơ quan tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ. Phát huy mạnh mẽ vai trò của Nhà nước, MTTQ, các tổ chức CT - XH và cơ quan
truyền thông, báo chí trong công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ.
Các chính sách về tuyển dụng, bố trí, sử dụng, nhận xét đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, chế độ chính sách đối với cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải thực hiện đồng bộ và thống nhất. Khi thực hiện các chính sách đòi hỏi người thực thi cần tôn trọng, làm đủ, đúng quy trình và nêu cao tinh thần dân chủ, trách nhiệm, bình đẳng, công khai, minh bạch.
Hiện nay, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở huyện Ninh Hải vẫn còn một số bất cập, không thể hiện tính đồng bộ như sự bất cập về cơ cấu cán bộ; không đồng bộ về giới tính; không đồng bộ về trình độ nhận thức, về khả năng ứng dụng công nghệ thông tin, bố trí chưa đúng với trình độ được đào tạo.
Cho nên, các cấp ủy Đảng, chính quyền ở huyện Ninh Hải cần phải tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá lại tình hình cán bộ cấp cơ sở. Từ đó, có phương hướng và giải pháp mang tính đồng bộ hơn từ khâu ban hành các chế độ, chính sách đến khâu tổ chức thực hiện các văn bản đó.
3.2. Một số giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận trong giai đoạn hiện nay
3.2.1. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên và Nhân dân về vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay
Để thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu phát triển KT - XH, AN - QP trên địa bàn huyện cũng như góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, nhất là hiện thực hóa mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”; Huyện ủy, UBND huyện cần tập trung xây dựng một nền hành chính công, cơ chế một cửa, một cửa liên thông từ huyện đến cơ sở. Mọi hoạt động QLNN cấp cơ sở có đạt được hiệu quả hay không đều tùy thuộc vào cán bộ. Vì thế cần thường xuyên quán triệt và nâng cao nhận thức của các cấp ủy, chính quyền, CBCC các cấp ở huyện nắm rõ vị trí, vai trò của đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, nhất là nắm chắc được đặc điểm tình hình, thế mạnh của địa phương mình. Từ đó, có thể thấu hiểu cuộc sống, tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân, có mối liên hệ mật thiết, thường xuyên với quần chúng nhân dân.
Trong thực thi nhiệm vụ, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải nhận thức đầy đủ về những cơ hội mới, tiềm năng, lợi thế của địa phương và những khó khăn, thách thức, mục tiêu, định hướng và yêu cầu phát triển của địa phương để nỗ lực, quyết tâm, quyết liệt trong triển khai thực hiện; phải có tinh thần