đưa những cán bộ, công chức thiếu trách trách nhiệm, năng lực, gây phiền hà, sách nhiễu trong thực thi công vụ ra khỏi bộ máy.
1.2.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLNN đối với các dự án đầu tư xây dựng đầu tư xây dựng
1.2.6.1. Các nhân tố khách quan
a. Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật của dự án
Quy mô dự án: Tùy thuộc vào quy mô dự án, địa điểm, thời gian thực hiện, công nghệ sử dụng, nguồn lực, chi phí dự án… mà lựa chọn mô hình quản lý cho phù hợp nhằm đảm bảo một mô hình quản lý năng động, hiệu quả, phù hợp với những thay đổi của môi trường cạnh tranh, công nghệ quản lý và yêu cầu quản lý.
Tính chất phức tạp về cấu tạo, về kiến trúc kết cấu: Công trình trong dự án càng phức tạp về kiến trúc và kết cấu thì quá trình thi công và quản lý càng phức tạp, đặc biệt là việc quản lý chất lượng công trình càng cần phải tập trung quản lý nhiều hơn.
Điều kiện phức tạp của địa chất, thủy văn tại địa điểm xây dựng cũng ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý dự án.
Yêu cầu nguyên vật liệu, cấu kiện xây dựng là loại khan hiếm, phải nhập khẩu cho dự án cũng ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án, …
b. Môi trường của dự án
Ảnh hưởng của môi trường dự án đến chất lượng quản lý dự án gồm các tác động về chính trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, tự nhiên… đến các hoạt động QLNN đối với dự án ĐTXD.
Công tác quản lý phải được thực hiện tốt và theo sát để có thể hướng phòng, chống và khắc phục hậu quả một cách nhanh chóng nhất, hạn chế được thấp nhất tình trạng chậm tiến độ dự án. Dự án đầu tư xây dựng công trình chịu sự ràng buộc của các quy định pháp luật về đầu tư, pháp luật về xây
dựng và các quy định của pháp luật có liên quan khác bắt buộc chủ đầu tư dự án phải tuân thủ như:
- Các quy định về thủ tục đăng ký, thẩm tra dự án để cấp giấy chứng nhận đầu tư; Các quy định về giấy phép xây dựng, ...
- Các quy định về lập, thẩm định, phê duyệt và quyết định đầu tư dự án; các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng (quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế, chất lượng thi công xây dựng công trình);
1.2.6.2. Các nhân tố chủ quan
a. Cơ chế chính sách của Nhà nước
Mọi hoạt động quản lý nhà nước nói chung và hoạt động đầu tư xây dựng nói riêng ngoài việc chịu tác động của quy luật kinh tế thị trường cần thuân thủ pháp luật và hoạt động trong khuôn khổ pháp luật của Nhà nước.
Đối với một dự án được tiến hành đầu tư và ban quản lý dự án đứng ra đại diện chủ đầu tư thì phải tuân theo đúng quy trình các bước mà cơ chế chính sách của Nhà nước đề ra. Nếu không tuân thủ theo cơ chế chính sách hiện hành trong quá trình quả lý dự án sẽ mang lại những hậu quả không nhỏ trong quá trình tổ chức và điều hành bộ máy quả lý dự án sau này.
b. Khả năng cấp vốn cho dự án
Để hoàn thành dự án đầu tư xây dựng thường phải thực hiện nhiều công việc và cần một lượng vốn rất lớn. Vì vậy, việc bố trí đủ vốn theo đúng tiến độ của dự án đã được phê duyệt có ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ hoàn thành dự án, chất lượng công trình của dự án và chi phí của dự án nằm trong ngân sách đã được phê duyệt.
Nguồn vốn là yếu tố quan trọng để giải quyết tất cả các vấn đề trong cả quá trình thực hiện dự án vì vậy nguồn vốn cần phải được quản lý chặt chẽ và sử dụng một cách hợp lý để tránh thất thoát NSNN, đảm bảo sử dụng đồng vốn đầu tư có hiệu quả.
Nếu vốn cho dự án không được bố trí đủ và kịp thời sẽ dẫn tới nhiều hệ lụy: mục tiêu chính của dự án mà người đầu tư đặt ra ban đầu
không đáp ứng, thời gian hoàn thành dự án bị chậm, chất lượng công trình có thể bị ảnh hưởng, chi phí cho dự án có thể bị vượt ngân sách ban đầu đã dự định...
c. Bộ máy của Ban quản lý dự án
Quản lý dự án nhằm đạt mục tiêu của dự án, song mỗi mô hình quản lý có cách điều hành công việc khác nhau và mức độ đạt được mục tiêu cũng khác nhau. Mức độ hoàn thành mục tiêu của dự án phản ánh năng lực quản lý dự án của chủ đầu tư.
Tổ chức bộ máy quản lý dự án ảnh hưởng rất lớn đến hướng đi của dự án, chi phí của dự án và thời gian của dự án, do đó năng lực quản lý dự án tốt trước tiên phải tổ chức bộ máy quản lý dự án tốt.
Trình độ, năng lực của cán bộ quản lý dự án (theo quy định của pháp luật và kỹ năng mềm).Trong công tác quản lý dự án thì trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý đóng vai trò vô cùng quan trọng.