Trong thời qua một số văn bản Luật ra đời nhưng chưa thể thực hiện ngay được vì có một số nội dung chưa được quy định cụ thể trong luật, do đó phải chờ nghị định hướng dẫn và thông tư của các Bộ, ngành có liên quan mới có thể thực thi được. Hơn nữa các văn bản dưới luật thay đổi nhiều, gây khó khăn cho các cấp ngành trong thực thi chính sách. Do vậy, khi ban hành văn bản điều chỉnh, sửa đổi hoặc bổ sung, các chuyên gia xây dựng văn bản quy phạm pháp luật nên xây dựng văn bản sao cho thật dễ hiểu, giúp cho người thực thi chính sách chế độ không thể hiểu nhiều cách và hiểu khác nhau, có như vậy chính sách ban hành mới đi vào cuộc sống dễ dàng và có hiệu quả. Khi điều chỉnh hoặc sửa đổi một điều khoản nào đó bằng một điều khoản mới, có nghĩa là nội dung điều khoản được điều chỉnh, sửa đổi được thay thế hoàn toàn bằng điều khoản mới. Nhưng nếu bổ sung điều khoản nào đó, có nghĩa là nội dung cũ vẫn còn hiệu lực và được cộng thêm vào nội dung mới được bổ sung. Vì vậy, nếu một điều khoản nào đó được quy định là sửa đổi, bổ sung thì người thực hiện sẽ không thể hiểu nổi sửa đổi nội dung nào và bổ sung nội dung nào. Việc hướng dẫn chuyển tiếp theo cơ chế mới của các cấp có thẩm quyền cũng cần phải hướng dẫn thật rõ với những trường hợp chuyển tiếp theo cơ chế mới của các cấp có thẩm quyền cũng cần phải hướng dẫn thật rõ với những trường hợp chuyển tiếp mà thay đổi nhóm dự án do thay đổi cơ chế thì cấp thẩm tra, phê duyệt dự án, dự toán, quyết toán là cấp thẩm quyền theo cơ chế cũ hay theo cơ chế mới...
Việc hướng dẫn chuyển tiếp theo cơ chế mới của cơ quan QLNN cũng cần phải hướng dẫn cụ thể, phù hợp với thực tế, thuận lợi trong quá trình chuyển tiếp để thực hiện. Một số trường hợp thực hiện chuyển tiếp phải phù hợp với thực tế và không làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án.
Cụ thể bằng việc tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo nội bộ, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, mới ban hành (Luật, Nghị định, thông tư…) phải là hoạt động thường xuyên, định kỳ.
3.2.2. Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch xây dựng và kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản.