3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN
2.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các nội dung trong công tác quản lý nhà nước về đất đai và hiệu quả của việc sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã An Nhơn.
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
2.1.2.1. Phạm vi không gian
Đề tài tiến hành nghiên cứu trên toàn bộ quỹ đất của thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định.
2.1.2.2. Phạm vi thời gian
Thời gian thực hiện đề tài từ tháng 8/2014 đến tháng 8/2015. Tập trung thu thập các số liệu thứ cấp, sơ cấp được sử dụng cho việc thực hiện đề tài từ năm 2011 đến năm 2015.
2.1.2.3. Phạm vi nội dung
Về đánh giá tình hình sử dụng đất chỉ nghiên cứu chỉ tiêu tỷ lệ sử dụng đất.
2.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
- Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và áp lực của các vấn đề kinh tế - xã hội đối với đất đai tại thị xã An Nhơn.
- Đánh giá tình hình quản lý đất đai theo các nội dung quản lý nhà nước về đất đai. - Đánh giá tình hình sử dụng các loại đất trên địa bàn thị xã An Nhơn.
- Đề xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
2.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.3.1. Phương pháp kế thừa, chọn lọc 2.3.1. Phương pháp kế thừa, chọn lọc
Phương pháp này sử dụng và thừa hưởng những tài liệu, dữ liệu đã có về vấn đề nghiên cứu, dựa trên những thông tin sẵn có để xây dựng và phát triển thành cơ sở dữ liệu cần thiết của luận văn.
Phương pháp này áp dụng đối với phần tổng quan khi nghiên cứu các vấn đề về tình hình quản lý, sử dụng đất trên thế giới và ở Việt Nam; cơ sở pháp lý của công tác quản lý nhà nước về đất đai.
25
2.3.2. Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu và thông tin
2.3.2.1. Thu thập thông tin, số liệu thứ cấp
Đây là các số liệu từ các công trình nghiên cứu trước được lựa chọn sử dụng vào mục đích phân tích, minh họa rõ nét về nội dung nghiên cứu. Nguồn gốc của các tài liệu này đã được chú thích rõ trong phần “Tài liệu tham khảo”.
Nguồn tài liệu này bao gồm:
- Các sách, báo, tạp chí, văn bản của cơ quan nhà nước, các công trình khoa học và nghiên cứu liên quan đến công tác quản lý, sử dụng đất đã công bố của các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học trong và ngoài nước, các tài liệu trên Internet...
- Tài liệu, số liệu đã được công bố về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất từ các báo cáo, niêm giám thống kê, số liệu thống kê, kiểm kê đất đai. Các số liệu này thu thập từ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thông kê và các cơ quan, ban, ngành có liên quan. Trên cơ sở đó tiến hành tổng hợp các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác nghiên cứu.
2.3.2.2. Thu thập thông tin, số liệu sơ cấp
- Phương pháp điều tra, khảo sát:
Để thu thập các thông tin, số liệu mang tính khách quan và đại diện, phương pháp điều tra, thu thập thông tin được tiến hành theo 2 bước sau:
Điều tra, thu thập thông tin tại các cơ quan của thị xã:
+ Thu thập thông tin tại Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã An Nhơn: điều tra các thông tin, số liệu về biến động diện tích đất đai giai đoạn 2011 - 2015, số liệu chỉ tiêu kiểm kê đất đai từ năm 2011 đến năm 2015, các bản đồ hiện trạng sử dụng đất thị xã An Nhơn giai đoạn 2011 - 2015, số liệu hiện trạng sử dụng đất năm 2015, số liệu các chỉ tiêu chủ yếu trong phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xã An Nhơn đến năm 2015, các văn bản liên quan đến chính sách quản lý sử dụng đất của Trung ương và địa phương.
+ Điều tra, thu thập thông tin tại các cơ quan, ban, ngành thị xã: số liệu điều tra về tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các ngành, số liệu dân số, lao động, số liệu thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng, vấn đề đô thị hóa tại thị xã.
Điều tra, thu thập thông tin tại các đơn vị hành chính thuộc thị xã: Điều tra, thu thập thông tin tại các xã, phường (số liệu điều tra về việc thực hiện, chưa thực hiện được các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất, số liệu hợp lý, bất hợp lý trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất, hiệu quả việc bố trí sử dụng đất), chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp, về kinh tế xã hội, lao động việc làm, đời sống, cơ
26 - Phương pháp chuyên gia: Tranh thủ ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực
chuyên môn để đưa ra các giải pháp tối ưu phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
2.3.3. Phương pháp xử lý, tổng hợp và phân tích số liệu, thông tin
Đây là phương pháp sử dụng bảng tính Excel để tổng hợp, xử lý số liệu, thông tin thu thập được để thiết lập các bảng biểu, biểu đồ so sánh một số chỉ tiêu sử dụng đất cụ thể trong cơ cấu sử dụng đất (đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng), trên cơ sở đó để đánh giá và đề xuất phương hướng giải quyết.
2.3.4. Phương pháp bản đồ
Trong quá trình nghiên cứu, căn cứ vào hệ thống bản đồ thu thập được, sử dụng phần mềm Microstation biên tập, xây dựng bản đồ hành chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất thị xã An Nhơn năm 2011, năm 2015 để phân tích sự thay đổi trong việc sử dụng đất, làm rõ hơn những thông tin về sử dụng đất qua các hình ảnh và nội dung được thể hiện một cách dễ hiểu, khoa học.
27
CHƯƠNG 3.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ AN NHƠN 3.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên 3.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Thị xã An Nhơn nằm ở phía Nam của tỉnh Bình Định và cách trung tâm thành phố Quy Nhơn về hướng Đông khoảng 20km, có tổng diện tích đất tự nhiên 244,494km2, dân số 182.066 người.
- Về tọa độ địa lý:
+ Kinh độ Đông: 109000’ - 109011’. + Vĩ độ Bắc: 13042’ - 13049’.
- Về ranh giới địa lý hành chính: + Phía Bắc giáp huyện Phù Cát. + Phía Đông giáp huyện Tuy Phước.
+ Phía Tây giáp huyện Tây Sơn và huyện Vân Canh. + Phía Nam giáp huyện Vân Canh và huyện Tuy Phước.
Thị xã An Nhơn được chia thành 15 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm 5 phường: Bình Định, Đập Đá, Nhơn Hòa, Nhơn Hưng, Nhơn Thành và 10 xã: Nhơn An, Nhơn Phong, Nhơn Hạnh, Nhơn Mỹ, Nhơn Hậu, Nhơn Khánh, Nhơn Phúc, Nhơn Thọ, Nhơn Lộc, Nhơn Tân.
Phường Bình Định là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của thị xã An Nhơn cách thành phố Quy Nhơn khoảng 20 km về phía Tây Bắc.
Lợi thế quan trọng của thị xã An Nhơn là nằm trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có tuyến giao thông Quốc lộ 1A Bắc Nam, tuyến đường sắt Hà Nội - thành phố Hồ Chí Minh chạy qua, là đầu mối phía Đông của đường Quốc lộ 19, đầu mối phía Tây của đường Quốc lộ 19B nối giữa duyên hải miền Trung và Tây Nguyên, tạo điều kiện thuận lợi để thị xã An Nhơn khai thác các thế mạnh về tiềm năng lao động, đất đai, các nguồn tài nguyên trên địa bàn, phục vụ cho việc mở rộng sản xuất và thị trường tiêu thụ sản phẩm, giao lưu thông thương với các huyện, thị, thành phố trong tỉnh và với cả nước, đẩy mạnh thu hút đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội.
28
29
3.1.1.2. Điều kiện địa hình
Địa hình của thị xã An Nhơn tương đối bằng phẳng, thấp dần từ Tây sang Đông, hướng nghiêng ra biển, cao độ trung bình khoảng 20 mét so với mực nước biển, gồm hai dạng chính:
Địa hình vùng đồng bằng có diện tích 17.067ha, chủ yếu phân bố ở các phường: Bình Định, Đập Đá, Nhơn Hưng, Nhơn Thành và các xã: Nhơn Hạnh, Nhơn Phong, Nhơn An, Nhơn Khánh, Nhơn Phúc.
Địa hình vùng đồi núi có diện tích 7.150ha phân bố ở các xã, phường còn lại thuộc khu vực phía Nam của thị xã, ven Quốc lộ 19 và ở khu vực phía Tây giáp huyện Tây Sơn.
Nhìn chung địa hình của thị xã An Nhơn thuận lợi cho cơ giới hóa đồng ruộng, phát triển nền nông nghiệp hàng hoá với các vùng chuyên canh gắn với công nghiệp chế biến và thuận lợi cho xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, phát triển mạng lưới giao thông trong tỉnh và giao thông liên vùng, thuận lợi cho quy hoạch xây dựng, phát triển công nghiệp, đô thị và thương mại dịch vụ, du lịch.
3.1.1.3. Khí hậu
Khí hậu của thị xã An Nhơn giống như khí hậu chung toàn tỉnh là nhiệt đới ẩm, gió mùa. Các đặc trưng khí hậu thị xã được thể hiện qua Bảng 3.1.
Bảng 3.1. Một số đặc trưng khí hậu thị xã An Nhơn
Các đặc trưng Tháng Cả năm 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Nhiệt độ (0C) 20,9 22 24,5 27,3 29,3 30,1 29,3 28,9 28,4 26,3 26 23,2 27,3 Lượng mưa (mm) 20 1 18 7 15 4 47 157 148 433 243 268 113,4 Độ ẩm (%) 82 86 88 84 79 72 75 77 81 88 86 87 82,1 Số giờ nắng (giờ) 158 198 246 264 307 222 218 246 229 173 179 46 207,6 (Nguồn: [8])
30 Qua Bảng 3.1 cho thấy nhiệt độ trung bình năm 26 - 27,70C. Lượng mưa trung
bình năm 1.000 - 1.300mm, phân bố theo mùa rõ rệt. Mùa mưa (từ tháng 8 đến tháng 12) tập trung 65 - 85% lượng mưa cả năm, nhiệt độ thấp bốc hơi nhỏ, số giờ nắng ít và đôi khi cũng có bão. Mùa khô kéo dài từ tháng 1 đến tháng 7: lượng mưa ít, nhiệt độ cao, bốc hơi lớn, nắng nhiều, ít có gió bão. Tổng lượng mưa chỉ chiếm từ 15 - 35% tổng lượng mưa cả năm, thường dẫn đến hạn hán trong vụ hè thu và đầu vụ mùa.
Bức xạ: Số giờ nắng tập trung từ tháng 3 đến tháng 9 trung bình mỗi tháng 247,4 giờ nắng (tức là trung bình hơn 8 giờ/ngày) tháng 12 ít nắng nhất 46 giờ/ tháng tương đương với 1,53 giờ/ngày.
Độ ẩm không khí: Độ ẩm không khí trung bình năm là 82,1%. Vào mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12, độ ẩm được nâng cao hơn 81 - 87%, độ ẩm trung bình thấp nhất 72% vào tháng 6.
Bốc hơi: lượng bốc hơi nước phụ thuộc vào chế độ mưa, nhiệt độ, chế độ gió ... lượng bốc hơi cả năm trung bình 68,2mm. Vào tháng 5 có lượng bốc hơi cao nhất (trung bình 90,3mm). Tháng 12 có lượng bốc hơi thấp (trung bình 42,1mm).
Với nền nhiệt độ cao đều trong năm và lượng mưa tương đối lớn thuận lợi cho đa dạng hóa cây trồng, thâm canh tăng vụ, tăng năng suất cây trồng. Tuy nhiên với lượng mưa phân bổ không đều và hay có bão hàng năm nên có ảnh hưởng xấu đến sản xuất nông, lâm nghiệp.
Như vậy, với điều kiện khí hậu như Bảng 3.1 là thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng hạ tầng kỹ thuật, xây dựng công trình vật kiến trúc. Tuy nhiên, lượng mưa tương đối lớn nhưng phân bố không đều giữa các tháng trong năm làm hạn chế một phần đến quá trình sản xuất nông nghiệp.
3.1.1.4. Thủy văn
Thị xã An Nhơn có hệ thống sông ngòi khá dày chảy trên địa bàn và phân bố tương đối đồng đều. Trong đó quan trọng nhất là sông Kôn với 3 nhánh sông chính: sông Đập Đá, sông Gò Chàm và sông Tân An. Hệ thống sông ngòi của An Nhơn đều chảy theo hướng từ Tây sang Đông, lưu vực nhỏ ngắn. Đa số các nhánh sông đều bắt nguồn từ vùng miền núi phía Tây có độ dốc lớn, lòng sông hẹp, ít có bãi bồi, về phía hạ lưu lòng sông mở rộng. Chế độ nước của các sông phụ thuộc vào chế độ mưa. Vào mùa mưa lượng nước sông dâng cao gây hiện tượng lụt lội khu vực ven sông, mùa khô lượng nước các sông cạn kiệt gây khó khăn cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
Do ở gần các cửa biển nên chế độ nước của các sông trên địa bàn thị xã chịu ảnh hưởng của thuỷ triều biển Đông, đặc biệt là vào mùa khô nước các sông cạn kiệt nguồn nước mặn xâm nhập gây nhiễm mặn, phèn đất khu vực ven sông, cùng với Hồ
31 Núi Một và mạng lưới kênh mương nhân tạo đã tạo nên cảnh quan đa dạng, thuận lợi
cho quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị.
3.1.1.5. Các nguồn tài nguyên và cảnh quan môi trường
a. Tài nguyên đất:
Đất đai trên địa bàn thị xã An Nhơn được hình thành từ 2 nguồn gốc: Do phong hoá tại chỗ đá mẹ và đất thủy thành. Cụ thể gồm 5 nhóm với các loại đất chính sau:
- Nhóm đất cát có diện tích 160ha, chiếm 0,66% diện tích tự nhiên, phân bố thành những dải hẹp hoặc bãi rộng ven sông Kôn thuộc xã Nhơn Phúc, Nhơn Mỹ. Đất cát thường có màu trắng hoặc vàng nhạt, kích thước hạt rất thô.
- Nhóm đất phù sa có diện tích khoảng 7.641ha, chiếm 31,55% diện tích tự nhiên của thị xã. Đất được hình thành do quá trình bồi đắp phù sa của sông Kôn và các sông, suối nhỏ khác trên địa bàn. Do phần lớn các sông đều bắt nguồn và chảy qua vùng đồi núi cấu tạo bởi đá cát, đá granít hoặc phù sa cổ nên phần lớn đất phù sa đều có thành phần cơ giới nhẹ hoặc trung bình, có phản ứng chua. Nhóm đất phù sa có 2 loại đất chính là đất phù sa chua và đất phù sa đốm gỉ.
Đất phù sa chua có diện tích 7.279ha phân bố ở các xã khu vực ven sông Kôn thuộc các xã Nhơn Hậu, Nhơn Mỹ, Nhơn Thọ, phường Nhơn Hoà và phường Bình Định, thường ở các khu vực có địa hình cao. Đất có thành phần cơ giới nhẹ hoặc trung bình, có màu vàng đậm, khá xốp, chuyển lớp từ từ. Đất chua vừa, độ chua giảm dần theo độ sâu tầng đất. Hàm lượng mùn, đạm trung bình, Lân tổng số và lân dễ tiêu khá, kali tổng số và dễ tiêu trung bình và nghèo. Đất nhẹ dễ thấm nước nhưng đã hình thành tầng đế cày. Đất phù sa chua thuận lợi cho phát triển hoa màu và các cây công nghiệp ngắn ngày.
Đất phù sa đốm gỉ có diện tích 362ha, phân bố ở các xã Nhơn Thọ, Nhơn Lộc và Nhơn Tân gồm đất phù sa đốm gỉ glây sâu và đất phù sa đốm gỉ kết von sâu. Loại đất này phân bố ở khu vực có địa hình cao. Lớp đất tầng mặt và tầng kế tiếp chua vừa, các tầng dưới ít chua. Hàm lượng mùn, đạm, lân dễ tiêu và lân tổng số trung bình, kali tổng số và kali dễ tiêu nghèo, lượng can xi và magiê trao đổi thấp, nhất là ở tầng mặt. Hàm lượng sắt, nhôm di động rất cao ngay ở tầng mặt gây độc hại cho cây trồng. Đất phù sa đốm gỉ hiện chủ yếu là đất trồng lúa.
- Nhóm đất Glây có diện tích khoảng 3.044ha, chiếm 12,57% diện tích tự nhiên của thị xã gồm đất glây chua điển hình, đất glây chua thành phần cơ giới nhẹ, đất glây chua kết von sâu, đất glây chua kết von yếu. Nhóm đất này phân bố chủ yếu ở khu vực phía Đông của thị xã, chia ra: phường Bình Định 276ha, phường Đập Đá 90ha và ở các xã, phường: Nhơn Thành 419ha, Nhơn Mỹ 685ha, Nhơn An 90ha, Nhơn Hưng 350ha, Nhơn Hoà 312ha, Nhơn Hạnh 504ha, và Nhơn Phong 318ha. Đất có nguồn gốc
32 phù sa do quá trình canh tác lúa nước lâu đời, thường xuyên bị ngập nước, yếm khí
nên bị glây mạnh hoặc trung bình. Đất thường chua, hàm lượng các chất dinh dưỡng tổng số khá hoặc giàu, các chất dễ tiêu nghèo, nhất là lân.